學校會計核算體系構建與完善研究

鄭桂芳

（淄博市博山區實驗中學，山東 淄博 255200）

與其他單位相比，普通高中財會工作較為單一，主要負責會計核算與監督工作，力求合理管控校內財政性資金與各類資源，為優質教育活動開展提供有力保障。對此，在會計核算工作中，學校應創建完善的核算體系與監管制度，充分發揮會計人員的價值，對資金使用過程進行合理規劃與安排，并對結果準確性進行正確判斷，使會計監督體系、資金核算、核算人員素質等方面存在的問題得到妥善解決，推動高中會計核算工作的高效開展。

一、學校財務會計的價值與內容

（一）預算和收費管理

高中財務會計核算主要內容在于預算和收費管理，編制合理的各項活動資金預算方案，在落實期間加強把控，保障預算權威，使學校的預算資金能夠合理準確。因高中項目中的一些不合理內容會使預算資金增加，影響校內資金的高效利用，需要會計核算來避免資金浪費。對于會計核算來說，收費管理同樣屬于主要內容之一，包括收費項目、收費標準、費用期限進行規定，如高中生的學費、住宿費、代辦費等，應根據相應標準收取，禁止變相征收。在核算管理中，應根據制度規定全部納入財務核算管理中，結合實際情況結算，并實施收支兩條線管理，將預算外的收入立即上繳財政，禁止挪用、截取、私吞，嚴格遵守財經紀律開展會計工作[1]。

（二）資產管理

對于高中學校來說，資產所涵蓋的內容較多，如銀行存款、貨幣資金、應收預付往來賬款等流動資產管理；教學樓、體育運動器材、教學設備、空調、多媒體等固定資產管理；還包括具有投資價值的資產等。對于不同資產來說，在核算管理時依照的標準不同，為確保各項資產高效利用，避免資產流失，在實際管理中要求會計人員定期、不定期的清查，充分了解校內資產的現有價值、增值空間、損耗情況等等，這對全面管理來說十分關鍵。

（三）預算內、外資金支出

在高中學校會計核算中，不但要做好維持學校正常活動的預算內支出管理，還要加強對預算外資金的支出管理，此類支出是指學校基本支出之外的支出，主要目的是完成教育事業發展目標，具有技術標準較高、周期較長等特點，如采購專業性實驗器材，提高實驗教學質量等。財會人員應根據國家標準，對預算外資金支持范圍、目的和標準進行計算，開展績效評價，結合資金使用情況進行申報，只有在審批通過后才可使用，由此凸顯會計核算職能。

（四）決算與內控管理

財務決算是對預算經費執行情況的匯總，與部門預算具有緊密關聯。通過決算工作開展，可綜合分析預算經費的執行情況，使預算得到合理編制，提高財政經費利用率。會計人員應結合學校實際情況，發揮內控管理職能，加強對下屬單位收支概況的管理，檢查資金手續是否正常，定期盤點各項資產，達成內部控制目標。在學校對外投資方面，會計人員應根據相關審批流程，規范使用財政撥款，禁止用學校資金參與債券、基金等投資活動，如若對外投資審批通過，則應遵循相關標準開展投資前評估與風控工作，明確資產機制，確保學校投資穩健[2]。

二、學校會計核算質量的提升要點

在高中經濟活動開展中，會計核算工作應結合實際情況，牢牢把握核算工作要點，從核算體系、核算方法、人員素質等方面著手進行改革，通過選擇恰當的核算方法、構建適用于高中會計工作的核算體系、提高核算人員素養等方式，使會計核算工作更加專業、科學，整體核算質量得到極大提升。

（一）核算體系專業性

學校會計核算質量與核算體系專業性關系緊密，根據大量實踐可知，核算體系專業性對核算細節具有較大影響，且細節問題很容易導致核算遺漏、誤差產生。對此，在核算體系專業性提升中，應根據現行的核算基本法律要求創建適用于高中會計相關工作的體系，由此體現會計體系的專業性、合規性。例如，在專業性會計體系建設中，要求核算責任分配、管理體系、監督體系都要與高中會計實物相匹配，在法律基層上符合高中財務核算規定[3]。同時，還要對體系中的核算內容整合起來，根據類型不同進行劃分，并制定相應地開展標準，有效避免會計從業者出現人為操作失誤，使核算工作更加標準規范，核算結果準確性得到切實保障。

（二）核算方法科學性

在財務核算方面，保證核算體系專業性的基礎上，還應采用科學的核算方法，才可使核算質量得以提升。在會計核算中，較為常用的方法有七個，但有些較為單一，有些綜合性較強，在用于不同的項目核算時，所產生的效果也不盡相同，應結合實際項目進行科學選擇。例如，成本計算法是根據一定對象歸集，對生產經營中產生的各類費用進行分配，便于確定各對象的總成本、單位成本，該法在企業中應用可提高成本控制效率，取得更多經濟效益，但高中屬于事業單位，財務活動性質較弱，不適用此種方法。再如，編制財務報表法，采用特定表格定期總結單位內的經濟活動情況，匯總財務成果。會計報表以賬簿記錄為依據，通過特定形式加工整理，形成一套完整的核算指標，用于對財務計劃、預算落實情況進行分析和考核，還可為下一階段報表編制提供依據，適用于高中會計實務中，可使各項指標得到良好控制，財務核算效果更加可觀[4]。

（三）提高核算人員能力

會計人員的專業水平對核算質量具有直接影響，提高核算人員技能和素養成為核算質量提升的要點之一。對此，學校會計管理者應審時度勢，創新發展目標、注重從業者能力培養、提高風險監管意識，使會計核算得到全面控制。

一是掌握國家頒布的最新財務政策、緊跟社會發展步伐。為了適應新的環境變化，高中會計核算管理者應樹立長遠眼光，結合未來教育改革發展需求，明確創新發展目標，并對會計管理內容進行細化，全面保障財務管理的高效開展，具體措施如下。綜合分析學校經濟發展情況與未來發展需求，對財務部門的管理職責進行明確，依靠細節整理與漏洞彌補，使資金管理和核算效率得到保障。在此過程中，還應注重數據庫建設，全方位地達成校內經濟管理目標。

二是重視會計人員素養與責任意識提升。在工作能力方面，學校應定期組織財務人員參與到理論培訓中，使其有機會接觸到最新的財會工作理論，掌握先進的工作方法，將創新思維與主觀能動性得到充分體現；還應注重核算技能、計算機操作技能的培養，使其在會計核算實物中能夠游刃有余，采用專業技術處理各項事宜，提高工作質量和效率。在思想態度方面，學校領導應認可財會人員在高中實踐中的價值，給予其尊重和關懷，由此激發其工作熱情。同時，面向全體會計人員進行職業道德教育，使其能夠自我約束，在工作中更具責任感[5]。

三是強化風險監管。在會計核算中，事前制定核算預案，學校應制定會計核算預案，將后續實踐中的潛在問題處理方式寫入預案內，明確會計核算責任主體、處理方式、注意事項等。事中實時監管，會計人員應對正在發生的會計事宜進行復核，并借助信息化技術手段，彌補人員數量缺口，通過大數據的應用發掘不同核算業務間的關聯，從而及時發現潛在的風險，做到實時監管。事后責任追究，如若在事后復核時發現問題成因在于財務管理者的工作失誤，便要根據造成后果的嚴重程度進行處罰，對于情節惡劣、后果嚴重的，應交由司法機關處理；如若發現存在暗箱操作情況，便要對會計核算申報人員進行追責，必要時也可交由司法機關處理。

三、學校會計核算體系存在的問題與完善措施

（一）學校基本情況

以某區級高中學校為例，該校始建于1962年，擁有100余個教學班，近7000名師生，屬于市大型重點高中。該校采用集中核算的方式，除后勤服務公司為獨立法人單獨核算之外，剩余賬務均由財務部門統一核算。根據普通高中會計核算制度進行賬務管理，并根據主管部門和財政部門要求編制預決算。因該校的新校區處于在建狀態，每年的收支結余都結轉基建自籌，學校按照收付實現制對收支情況進行核算。該校共有學校賬、基建賬兩套賬目，在新校區開始建設后便有了基建賬，但每年都與學校賬目分開核算，因此學校財務賬簿內無法掌握基建財務情況。

（二）存在問題

1.會計監督體系不完善

要想使會計核算工作能夠科學規范地開展，需要有完善的監督體系為后盾，但是該校尚未創建完善的監督體系，使會計核算質量與效率受到嚴重影響。例如，因監督執行不到位，在會計核算中忽視基礎工作監管，在原始憑證審核期間，存在審核不嚴等問題，許多信息因審核不到位，信息誤差較大，原始憑證的合法性、真實性均無法得到保障。在核算期間混入許多不合格的原始憑證，填寫的經濟業務信息與實際不相符合，填寫格式不標準，一些憑證報銷不合規，甚至還出現用假發票報銷等情況，使學校會計核算結果可靠性降低，進而影響核算工作整體質量。

2.資金核算問題

該校會計確認基礎存在問題，主要表現為權責發生制適用范圍不明確，仍沿用收付實現制進行會計核算，未能明確新制度中“部分經濟業務或事項”的具體范圍，權責發生制的適用范圍界定模糊，很容易導致會計核算實務中“雙重”標準，降低學校會計信息可比性。同時，在會計科目設定、報表編制等方面，發現資產負債表內的資產、負債等會計核算基礎不統一，資產與負債類按照權責發生制進行核算，凈資產結余則沿用收付實現制進行核算，使學校教育成本核算不夠準確。

3.會計核算人員素質不高

在“營改增”政策實施后，學校會計環境發生巨大改變，加上財務會計網絡化的轉型，對會計從業者提出更高要求。但該校現有核算人員整體素質不高，會計核算能力、計算機素質、業財融合意識等不足，許多會計人員長期在同一崗位工作，導致業務知識、工作技能單一，難以適應輪崗制的要求。一些大齡會計人員計算機技能不能嫻熟，難以充分滿足新形勢需求，也很難適應營改增后會計環境的新變化，需要采取措施激發其競爭意識，促進專業素質的全面提升。

（三）完善措施

1.完善會計監督體系

該校針對會計監督體系不健全，原始憑證審核不到位等情況，應從制度方面著手進行改善。在制度方面，應嚴格遵循國家規定，對校內會計核算工作進行監管，創建完善的核算監管體系與考核標準，對從業者進行監管考核，定期檢查會計核算執行情況，依靠制度的力量，糾正核算中存在的中飽私囊、暗箱操作等不良情況，確保核算工作高效開展。此外，針對會計信息失真問題，一旦發現應對相關責任者追究責任，并實施嚴格的審查管理，結合實際情況不斷優化審核制度，查漏補缺，避免會計信息被惡意篡改，確保會計監督體系在學校中貫徹落實，使整體會計審核工作實現質的飛躍。

2.改進會計核算基礎

該校會計人員應注重資金核算工作，財務管理者應制定科學可行的策略，對校內資金狀況有整體的把握，并實施有效的核算管理。在核算期間，不但要重視有形資產，還要加強無形物資管理，對固定資產核算方式進行改革，引入折舊計入成本，使固定資產管理的購入、使用、報廢全過程均可得到動態監管，還應完善校內固定資產盤查制度，依靠制度改革，使校內各類資產均得到科學準確地核算。此外，還要強化資金核算管理工作，財務管理部門應與資產管理部門溝通，創建資產網絡管理平臺，依靠信息化手段提高管理效率；院校還應充分發揮財務審核職能，注重校內資金的內部監管，要求財務部門、資產管理部門一同核對賬目，采取多樣化措施提高資金核算管理質量。

3.組建創新型核算人才團隊

一方面，明確會計崗位職責。高中學校會計改革對各個會計崗位職責提出新要求，學校應緊跟時代潮流，在內控工作中堅持“不相容職務相分離”原則，對會計崗位進行調整，并明確各個崗位的職責權限。根據核算工作現實需求，與業務量相結合進行崗位調整，配備充足的會計人員，在核算期間不同層級之間可相互監督；明確各方位人員職責后，科學分配任務，減少非必要重復性工作，降低工作強度，分工協作，使學校會計工作有序開展；聘請經驗豐富、德高望重的會計專家到校指導工作，提高財會審核報賬效率，使學校會計工作得到完善；另一方面，加強業務培訓。在實際工作中，學校應面向核算人員開展培訓教育活動，實際精通財務管理、會計核算、稅務籌劃等多方面知識，自覺主動更新業務知識，促進其核算專業技能提升，引導其樹立責任意識、法律意識等，鼓勵其自覺學習新技能，從而適應會計環境的新變化，成為一名創新型會計人才。

四、結束語

綜上所述，當前國內教育事業飛速發展，高中學校資金來源日益復雜，在無形中增加了會計核算工作難度與壓力。在會計核算中，從業者應根據學校經費收入實際情況，遵循國家法律法規與校內規章制度，對各項費用的收支進行核算，通過完善會計監督體系、改進會計核算基礎、組建創新型核算人才團隊等方式，使校內經費能夠充分利用，為教育事業穩健發展提供有力的財務保障。