新形勢下高校下屬企業財務風控措施研究

戴一凡

（蘇州農業職業技術學院，江蘇 蘇州 215000）

在當前來看，部分高校的下屬公司，在經營運營以及管理方面也更加地趨向多元化，而在財務管理方面則更強相遇集團化，或者大范圍地進行企業合并、全面地進行管理結構調整，因此一種全新的發展局面已經展現在人們的眼前。但是也要看到的一點是，高校及校辦的企業在管理投資風險的方面也在逐步上升、企業融資方面也存在缺陷、社會資本融入市場具有一定困難、兼并企業往往面臨著很大的經營風險，這些多方面因素都對高校下屬的校辦企業造成了一定的威脅。而原來的校辦企業則是受到日益強大的市場經濟競爭，在經營中日益增長了經營風險，因此部分的高校下屬公司現在都只是在維持著。而一些科技類的校辦企業長遠來看，雖然很有發展方面的前景，但是由于劇烈的競爭，企業經營風險也不斷上升，加大力度針對校辦企業建立健全的內控制度，就可以幫助學校獲得良性發展，也有助于校辦企業良好的發展。

一、高校下屬企業財務風控概述

站在大學公司運營的立場上，雖然高等學校所屬公司與一般民營企業并沒有產生實質上的差異，同時大學公司也擁有了自己的所有權，不過因為高等教育的獨特性質，財務控制權歸屬往往存在著糾紛，因此在許多情形下大學都很難做到真正的財務獨立性，而更多的時候是依靠學校的財務資本進行資金周轉和企業內部的生產運營管理。從當前發展情況而言，高等學校所開展的財務工作仍面臨著不少問題和缺陷亟須改進，其問題也不僅是短期發生的個別情況問題，更是經過長時間累積形成的總體問題。而上述問題也對高等學校所屬公司的財務工作形成了十分消極的負面影響，使之經常發生管理混亂甚至無序。而非自主的財務管理權力則不利于公司整體財務工作的穩定有序進行，而且，這還會在管理層面上大大增加公司對企業自身的行政管理工作上的管理困難度。因此可能會引起因間接影響而導致公司財務風險管理產生的問題出現的總頻次低，或者根本沒有出現過，一旦此類問題出現將會對公司直屬高校產生十分明顯的破壞性效應[1]。

二、高校下屬企業財務風控現狀

高等院校與校辦企業在一般情形下都是把公司生產運營過程中的信息技術方面的指導工作視為重要教學內容，并同時具有教學性質與經營性質。高等院校校辦公司在能否更好地給教師生活帶來幫助，促進師資科研與人才開發水平的培養，促進學校教學實踐過程中水平提高等方面發揮著價值。但是，在內部結構建立、機制建設、業務管理方法和制度等諸多方面也有長足之處，還需各個負責人層面的進一步重視和加以健全。

（一）校辦企業內部控制環節較弱

內部環境屬于公司進行內部管理的前提條件，直接體現出員工的內在管理方面的想法，決定了所有員工開展管理活動以及落實管理的心態、意識等。組織架構無法適應現階段公司管理的需要。現階段，很多高校都有屬于自身的資產運營公司，替大學針對校辦企業進行監管。資產運營公司盡管擁有監理會或者董事，但是里面除主要主管以外其余員工都是高校行政部門的主管兼職。這些員工無法把更多的精力集中在幫助公司實現發展方面，不利于企業的內部管理。高等院校資產運營企業和下屬公司，在一般的經營管理情形下并不產生太大的經營規模，而各方面的內控制度以及生產設備也無法適應現代大公司對于經營管理方面的實際要求[2]。

（二）企業內部控制活動不夠標準

高等院校校辦公司在內部控制方面并沒有統一的規范，關鍵表現在：第一，主要表現在管理無形資產的方面。由于這些下屬的公司不具有太大的經濟發展規模，所以工廠以及生產區域在一般的情況下都是可以進行租賃的，或者直接使用高校原有的土地廠房，因此并沒有一定的籌集資金或者大量融入社會資本的融資渠道，也就沒有構建比較完善的采集購買或者銷售服務等管理機制，這直接會造成往來的資金無法及時到位。而且企業和學校之間也沒有對財務資金進行明確精準的管理，使得上下資金可以進行互相調用，進而缺乏明確的資金管理制度。第二，就是對采集訂購、產品的營銷還有服務都沒有開展實時的管理與過程監控，也沒有進行一些必要的監管。對采集與訂購的細節過程也缺乏有效管理，而且對采購商品的數量種類也缺乏嚴密的把控，從而給企業造成了不是生產存貨過多便是市場需求下的存貨不夠的現狀。并且在營銷方面也缺乏比較切實可行的獎勵懲罰舉措，這就無法讓營銷員工們在工作上傾注更大的激情，也無法實現公司利潤不斷提高，更無法實現對顧客的滿意度。第三，研究開發方面的成本管理也缺乏嚴格規范。由校辦公司進行產品的研制開發雖然具有技術環境方面的優勢，但是公司在產品研制與開發項目內容管理上最缺乏的就是對資金方面的進一步管理，因為研發需要的資金周期很長，在技術開發方面又沒有保密措施，往往造成公司資本耗損[3]。

（三）控制手段不足，信息溝通不暢

高等院校校辦公司往往過于關注與公司利潤相關考核，忽略了成本管理，從而導致公司在生產資源方面出現了嚴重耗損。而進行協議簽署以及簽訂的過程中，也對于財務風險評估等方面沒有進行更加嚴格的規范，協議履行等方面缺乏細節等，這也不利于公司的整體運營。并且還缺乏對信息化經濟建設引起的重視以及應用，生產經營以及管理過程的消息傳遞不重視保密，在領導人層面也無法及時掌握市場的經濟信息等。

（四）風險評估與內部監督受到約束

高等院校校辦公司一般情況下都缺乏對公司發展動向做出計劃，導致公司運作與企業取得發展之間聯系不緊密，對公司的風險評價不能落實到部門之中，公司進行運作缺乏做出必要的風險分析。校辦公司在人才配備方面、激勵機制建設方面均出現明顯缺陷，企業平時進行財務管理方面不能形成科學有效的措施，內部審計不能深入落實，權限與責任不能做出明確界定，不能建立合理有效的監管體制。

三、學校下屬公司財務出現的問題

為了促進發展高新技術研究的目的，高等學校企業不斷地對其所采用的經營方式加以改造完善與革新，并逐步擴大了其涉及范圍，但近些年來，由于部分的高等學校所屬企業，自身在財務方面開展的經營管理工作也慢慢進行了改善，從其內部的構成特性與管理組織的形態方面分析，在以往來看，高等學校下屬企業的管理方式基本上屬于普通公司的性質，并在此經濟基礎上附帶了一定的行政色彩，而從高等學校所屬企業實際的發展狀況來分析，其當前也面臨著許多財務風險管理方面的問題。不過從公司的長遠發展過程而言，由于政府相關的管理部門出臺了很多對高等學校所屬企業的稅收激勵或者財政優惠政策，以進一步強化資金保障的力量，其中，就著重加強了對科技研發的資金投入[4]。研發團隊也逐漸成為公司變數中相對龐大的一部分，而此時，由于資本風險也進行了分流，高校下屬公司承受了相對高昂的投資與經營風險。這既不利于公司制訂出合理有效的運營策略，也會對其產品與運營環境造成影響，進而造成了其財務管理工作的存在問題，再加上各項客觀因素，公司所從事的財務工作或許會出現收不抵支的情況，甚至無法保證正常運營。就資質投入而言，盡管目前不少院校的附屬工程設計與咨詢服務企業都在這方面費用占相當大比例，但在相關的監管設備和機制上還是有著很大的缺陷，例如院校有關行政部門對資質投入的保障力度不大，或者存在拖延現象。

四、高校下屬企業財務風控體系建設

公司進行內控管理屬于由公司股東會以及監理會、主管層面，甚至是全體的員工所共同努力完成的任務，其主要目的就是為實現公司對生產經營目標的有效管理。它也是利用相關決議建立起與高等學校所屬企業在財務管理方面之相應的管理機制與策略，還有實際的操作步驟等，并且針對公司在運作當中遇到的一些財務風險威脅進行預防、管理與及時的監控。而PDCA則分別代表了在高等學校所屬企業的內控制度當中的制度設計環節以及執行環節，還有員工對于管理的反饋機制，除此之外就是財務風險管理制度的提高與完善等方面。

（一）加大力度開展內部治理的頂層設計

為企業長遠取得進步的方向做出規劃。就是要根據院校及其主管部門等單位與之相應的政策文件，并融合院校自身所具有的特色之處、創新發展水平等幾個方面，來對企業長遠取得進步的方向做出規劃。建立起人員不多但工作效率極高的企業組織架構。通過有關制度規定，明確設置由學校資本運營企業的基本結構，對權限與責任范圍進行了明確，并按照公司大小或者人員的詳細情況，在這些方面之間起到相互約束監督的作用，對生產經營業務的監管、日常管理過程中的監管，還有對風險監督的管理真正落實到所有的公司行政部門和人員身上，做到獎勵和懲罰規章制度的明確，自身的權利和責任的明確。進而構建起科學高效的財務風險管理機制，還要融合企業在生產經營管理過程中取得進展的實際狀況，從而構建起公司富有激勵性質的工資和獎金激勵體系以及采集和購買生產材料，還有財務資金的管理等相關制度機制，并將其進行匯總之后交由學校的財務部門進行核查與備案[5]。

（二）制定企業管理活動標準

在當前的新經濟發展形勢下，高等學校所屬企業在一般情況下的生產規模不會較大，因此公司抵抗財務風險威脅的水平不高，社會資本的籌措以及資本的投向就會直接決定高等學校所屬企業長遠發展的情況，當公司制訂出計劃以后，還必須由學校的主管層面加以評估和決定，為使得社會資本能夠被更好地運用，高等學校所屬企業要求財務部門對社會資本運作的全部運用流程開展實時的管理與控制，以便對公司投資風險加以控制。公司內部的流動資金不得進行拆借，并建立起與之相應的管理辦法，對采集購買以及銷售服務制訂出相應措施。高等學校所屬企業還要融合自身擁有的行政資源優勢，以此來開展采集購買與銷售業務時，盡可能減少由于當前營銷人員的不足，或者監管部門不能實現互相制約所導致的監管力量不足。還要加大力度，針對原材料的采集購買計劃、采集訂購環節等實施嚴格監管。更要加大力度針對某些商品的市場情況進行深入的調查研究，了解產品價值，特別關注顧客的信用等方面，要進一步加大對生產經營合同的管控力度，及時利用款項收回來進行營銷人員工作激勵。與此同時，還根據部分無法有效收回的經營款項查找深層原因，認定雙方的違約責任，以減少壞賬的發生，不斷加大力度進行產品的科研與發展。校辦企業也可以給老師和學生提供良好的研究和發展的機遇，擁有超強的研制開發技術水平也是校辦企業成功的重要因素。所以大學校辦企業必須要幫助老師和學生融合高校自身的特色進行研制開發，并且也要加大力度針對研究與發展方向加以管控。

（三）控制手段多樣化

高等院校校辦公司要把重心放到基礎管理工作方面，并把針對投資計劃方面進行的管理、針對經營合同方面進行的管理、針對信息方面進行的管理等視為公司內部管控制度建設方面的重要內容，以此降低公司在運營基礎管理工作當中的經營風險，以更全面地進行成本管理為基礎。計劃管理目的是將發展方向與資源加以綜合，經過科學有效的預測，并根據當下年度科研、生產經營所需求的資金，進行規劃與設置。要按照高校主要管理單位對校辦企業財務方面的政策規定和根據企業的實際情況，逐步完善預算管理機制，并對合同內容的審核以及履行的過程做出細致的界定，并通過校方政府、企業的合作，以保證合同內容不違反法規、不觸犯法規、將經營風險降到最低點。并有專人對合同監督與控制，在固定的時期內根據合同的履行狀況加以分析與估測，及時發現重大問題并加以處理。

（四）推動公司不斷完善通過財務報告完成

要融入企業內部財務是由高校財務組織的具體實施情況，將企業內部財務管理制度與高校公司內部財務管理制度之間的相互責任關系做出了細化規范，以防止企業內部財務管理方面發生無人管理的情況，從而造成企業內部財務管理制度方面的重大風險。要建立起面向校辦公司所進行的評估制度，盡量最早地覺察到公司在財務監管過程當中存在的不合理現象，并加以及時改正，保證公司生產經營管理符合規定。要把關注點放到對財務報表的全面分析上，及時掌握公司生產經營的情況，防范和管理公司生產經營方面的經營風險。以企業風險評估為方式方法，通過聘請專門學校的管理專家和企業財務職工共同組成經營風險分析小組，或者與專門學校的審計機構合作，還可以聘請有關的專門組織或機構針對公司內部進行專門監察。

五、結束語

根據上述調查可以看出，當前中國不少高等院校的下屬公司發展還面臨著許多不足，就目前情況而言，高等院校所開展的企業財務管理工作，與政府管理部門之間還是有著相當密切的聯系，其自主性仍然相當薄弱，要進一步做好對企業財務管理工作的改革發展與完善創新，有關企業管理者還需要進一步做好對財務管理工作的設計，并合理進行投資，盡管目前其與政府管理仍是不能分開的，但學校還是必須做好企業財務管理方面的規定并采取相應措施，以便于減少中小企業的財務管理風險，為學校自身優勢資源的合理利用創造有力的保證。