推動“三個升級”，做強中國建造
——2023年新年寄語

2023-03-05 18:36:10毛志兵

施工技術(中英文) 2023年1期

毛志兵

黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。建筑業是國民經濟的支柱產業，推動建筑業高質量發展直接關乎國計民生，面對當下格局之變、科技之變、產業之變、競爭之變、社會之變，我們必須把握新時代建筑業發展的總體方位，把握建筑業在構筑新發展格局中的作用和高質量發展的內涵。

習近平總書記提出，中國制造、中國創造、中國建造共同發力，繼續改變著中國的面貌。著眼未來發展，黨的二十大報告對城鄉建設提出了新的要求：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”，為下一階段工程建設領域高質量發展明確了方向。當前，我國建筑業已逐漸由增量市場向存量市場轉變，行業競爭激烈，但整體生產效率仍相對不高，發展方式亟待從勞動密集型向技術密集型轉變，從要素驅動和投資驅動向創新驅動轉變。以支撐做強中國建造為導向，我國建筑業要著力推動“三個升級”。

1 推動模式升級，拓展行業發展空間

1.1 擔當使命，融入新發展格局

目前全球經濟態勢面臨復雜風險，通脹滯脹壓力凸顯，原材料價格攀高，供需矛盾突出。面對復雜的形勢，黨中央提出構建“以國內循環為主，國內國際雙循環”的新發展格局。“雙循環”更強調企業自主能力，能夠實現良性發展，特別是要具備抗風險能力，能實現穩健增長。因此，工程建設企業要練好內功，在拓展市場規模和追求高質量發展之間實現有機平衡，要更重視現金流穩健，不斷夯實經營質量，排除影響穩健發展的經營風險。

1.2 邁開步子，開拓新業務增長極

2021年全國建筑業總產值293 079億元，同比增長11.0%。目前，我國建筑業規模非常龐大，但企業水平還參差不齊，競爭過度，利潤水平不高。供需匹配是經濟學的基本原理。伴隨著我國城鎮化水平的不斷提高，城市建設的需求側在發生結構性變化，新能源、新基建、新城建等成為未來城市建設的主要趨勢。展望未來，工程建設領域必將不斷拓展新的業務方向，諸如裝配式建筑、智慧建造、建筑業互聯網、新型建材、水務環保、新能源等將成為發展的熱點。為此，工程建設企業特別是頭部企業，要瞄準這些領域加強科技創新，并在具備條件的領域逐步推動從集成應用創新向原始創新延伸，孵化培育具有獨特創新能力的行業獨角獸，不斷拓展工程建設領域的新業務增長極。

2 推動“四化”升級，提升行業發展質量

對建筑業而言，如何借助中國制造、中國創造、中國建造這“三造”融合來推動技術創新與行業變革，將是建筑業實現高質量發展的最根本路徑。中國創造引領中國制造，中國制造支撐中國建造，中國建造推動中國創造、中國制造更好發展。

綠色化、智慧化、工業化、國際化這“四化”協同發展代表了行業生產方式轉型的根本方向，也是新型建造方式的核心內容。為此，中國建造要以“綠色化”為方向，以“智慧化”為支撐，以“工業化”為基礎，以工程總承包為實施載體，以綠色建材為物質基礎，實現建造過程“節能環保、提高效率、提升品質、保障安全”。

1)綠色化是新理念的重要要求。堅持綠色發展，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，這是新發展理念的重要要求。建筑業必須從根本上擺脫粗放發展的老路，深入推動綠色建造，助力我國實現碳達峰、碳中和“雙碳”目標。建筑業高質量發展的核心指導理念之一就是以人為本，體現在為人民群眾提供更高品質的建筑產品，打造更具價值的應用場景，提供更優質、更高效的建造服務，要兼顧人與自然，也就是要實現綠色建造。為此，我們要把握道法自然、承啟中華、AI賦能的綠色建造發展路徑，把在家園層面實現綠色、生態作為建筑業高質量發展的根本歸宿，通過推動面向未來的綠色建造技術應用，把建造的綠色化水平由淺綠推向深綠，在未來的綠色建筑中實現群落智慧的碳平衡，真正把“綠水青山就是金山銀山”理念在行業中用實踐來貫徹落實。

2)智慧化是新時代的關鍵引擎。當今時代是數字經濟、智慧社會的時代。人工智能、機器人、區塊鏈、大數據等成為第四次產業革命的標志性技術。建筑業要想跟上新時代步伐，就必須要大力推動智慧建造，搶抓新基建、新城建發展機遇，融入數字經濟創新浪潮。新基建投資奠定了人類數字文明的發展基礎，不僅本身形成了規模龐大的數字經濟產業，還將顛覆傳統產業、使之走向數字化，從而產生不可估量的投資疊加效應、乘數效應。此外，“新基建”需要新技術的應用，必將推動建筑業加快技術升級的步伐。根據麥肯錫的研究，從世界范圍來看，工程行業的生產力提升一直相對緩慢，過去20年間，生產力平均每年提升1%左右。而未來應用新技術后可以幫助工程行業提升約15%的生產力。因此，發展新型建造方式，推動智慧建造的發展與應用，是順應第四次工業革命的必然要求，是提升行業科技含量、提高人才素質、推動國際接軌的必然選擇，是解決我國資源相對匱乏、供需不夠平衡等發展不充分問題的必由之路，也是中國建筑產業未來能占據全球行業制高點的關鍵所在。

3)工業化是現代化的堅實基礎。建筑業不僅要搶抓數字經濟的時代機遇，還要花大力氣全面跟上第二次、第三次工業革命的步伐，在“學新課”的同時“補舊課”，真正實現生產方式轉型，擺脫勞動密集，降低資源消耗，提高品質和效率，其出路就在于新型建筑工業化。發展新型建筑工業化是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措；是促進建設領域節能減排的有力抓手；是促進當前經濟穩定增長的重要措施；是帶動技術進步、提高生產效率的有效途徑；是提升建筑業國際競爭力的有效路徑。當前，我國建筑業正在各類房屋建筑和基礎設施工程中，結合各自工程特點，推動諸如裝配式建筑、裝配式橋梁等建造技術的發展，充分發揮工廠制造高效率、高品質、自動化的優勢。同時，諸如超高層造樓機、輕量化高層建筑施工平臺等基于現場的工業化裝備也得到探索和推廣。總體上，基于工廠和基于現場推動建筑工業化的兩條基本路徑都得到了較快的探索和發展，體現著新時代工程建造方式發生的根本性變化，建筑業正逐步變革勞動密集的生產方式，邁向“工業3.0”“工業4.0”的新時代。

4)國際化是新格局的關鍵支點。“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是黨中央積極應對世界百年未有之大變局和當前國內外經濟形勢變化的戰略之舉。推動行業國際化發展，有助于促進中國建筑業在“一帶一路”等海外發展中更好地與世界接軌，發揮建筑業產業鏈長的優勢，帶動中國制造、中國創造更好地走出去。建筑業國際化發展，主要在于工程建設模式與國際接軌，特別是要推動工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負責制的發展，進一步推動工程管理的集成化、集約化。為此，我們非常有必要進一步優化政策發展環境，通過進一步有效集成和整合產業鏈要素、強化產業鏈競爭來提升工程建設效率，真正實現技術驅動、管理驅動。

3 推動科技升級，增強行業發展動能

建筑業高質量發展，其實質是由要素驅動轉向創新驅動，基本方向是推動“縱向拉通、橫向融合、空間拓展”。縱向拉通就是圍繞工程建設行業主業從投資融資、規劃設計、施工建造、運營維護按上下游產業鏈條縱向拉通；橫向融合就是結合國際發展趨勢、行業發展特點，推動新興技術與行業的跨界融合發展；空間拓展就是推動工程建造向空中、地下、海洋的立體式發展。建筑企業未來越來越需要依靠科技創新實現高質量發展，為此要轉向建造技術的系統創新，從技術創新為主導向技術創新、產品創新、模式創新協同創新的方向轉變，力爭為社會提供更具價值的整體性解決方案。

1)加快完善科技轉化應用基礎。一是積極營造科技成果轉化應用的環境，堅持科技引領，完善成果轉化體系，營造科技成果轉化應用的環境，加大資源、人才投入力度，搭建科技創新平臺，加快推動科技成果轉化應用，形成科研轉化良性循環。二是完善科技成果轉化體制機制，建立科技創新的合作體系和長效機制，完善科研成果評價與考核體系，激發創新活力。三是完善科技評價機制，提高科技成果轉化源頭供給能力，探索通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，優化立項模式并下放科研自主權。鼓勵科技人員走向工程項目一線，根據工程實際需求尋找和選擇科研課題，運用市場機制對項目和科研人員進行篩選，使務實、踏實、想干事、能干事的科技人才脫穎而出，形成創新源泉充分涌流、高質量成果競相迸發的良好局面。

2)以科技支撐邁向創新驅動。一是加強技術創新能力建設，以科技創新促進傳統建造方式升級，提高項目管理和生產效率達到精益建造，推動建筑產業現代化，實現行業高質量發展，加大關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化。二是以建筑設計為主導，設計要貫穿工程建設全過程，一體化統籌建筑、結構、機電、裝飾等專業，從源頭保證建筑產品全產業鏈的高度集成和縱向貫通，充分發揮建筑設計在工程建設中的主導作用。三是加強國際科技交流合作，構建開放創新格局，加強關鍵技術領域的聯合研發、區域間的開放合作、國際科技創新合作平臺的搭建，推動建立項目、平臺、區域等多層次的科技對外開放合作體系，提升中國建造實力帶動轉型升級。

3)以科技支撐打造現代化體系。一是加快補齊產業體系的關鍵短板，站在產業鏈的視角，工程建設企業普遍在高端設計、全過程服務、工程總承包能力、高性能建材、工程軟件與裝備等領域還存在不少短板，要通過工程建設組織模式的國際化接軌和科技創新來改善短板，特別是在全面推動建筑信息模型等技術的應用上，必須加快工程軟件等卡脖子領域的自主研發，解決關鍵短板。二是有效支撐產業結構的優化調整，當前，我們建筑產業還存在不少突出的結構性問題，產業化程度不高，產業鏈條協同程度不夠，特別是工程總承包企業能力不強、專業企業劃分細而不專的問題，導致工程建造產業鏈上企業間的分工和資源配置沒有得到更有效的精簡和優化，整個產業鏈運作過于復雜，產業碎片化特征明顯，不利于長期持續健康發展。針對這些問題，我們還要進一步加快調整優化。