淺談群眾體育活動組織方式的發(fā)展

許佳明 黎里鎮(zhèn)文化體育站

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)明顯改善，人民生活水平普遍提高。盡管一些研究結(jié)果顯示，我國人均預(yù)期壽命保持上升趨勢，但事實(shí)上中國基層人口的整體身體素質(zhì)仍處于較低水平，因此，提高中國基層人口的身體素質(zhì)具有現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)研究群眾文化和體育活動的組織方式及活動形式，以促進(jìn)群眾文化和體育活動的建設(shè)和發(fā)展。

社會體育活動既是普通市民最簡單的健身活動，也是城市社區(qū)服務(wù)的一個主要內(nèi)容，更是全民健身活動的一項(xiàng)重要組成部分。

由于現(xiàn)代城市體育經(jīng)營與管理的不斷變革與發(fā)展，體育事業(yè)得以快速發(fā)展，城市居民也越來越認(rèn)識到體育活動的重要性，其精神生活層次也得到了更有效的提升。體育活動不僅豐富了城市群眾的日常生活，而且增強(qiáng)了城市群眾的幸福感，不但展示了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，也凸顯了都市區(qū)域的人文體育特色，從而培育了城市社會的整體體育素質(zhì)[1]。

定期舉辦群眾體育活動，不但能夠帶動城市民眾在閑暇時間開展運(yùn)動鍛煉，同時也能提高城市市民的身體素質(zhì)。只有經(jīng)過長期不懈的努力，才能真正發(fā)展城市體育事業(yè)，使之科學(xué)而順利地開展，從而最大程度地滿足城市民眾身體與精神文化活動方面的需求。

快節(jié)奏的現(xiàn)代生活和工作使人們難以緩解緊張的情緒和沮喪的心情，因此，社區(qū)發(fā)揮了城市基層組織和全民健身計(jì)劃組織者的作用，每天在固定的時間段，人們都能積極參加自己熱愛的運(yùn)動，如廣場舞、現(xiàn)代舞等，在歡樂的氣氛中，每個人都能在家門口享受到運(yùn)動的樂趣。同時，積極參加運(yùn)動也為其生活增添了色彩，增進(jìn)了與鄰居的關(guān)系。

基層群眾性文化體育活動開展的困境

公共體育項(xiàng)目投入

基層群眾性文化活動的開展并非單靠一個人、一個機(jī)構(gòu)就能完成，還需要充分調(diào)動整個社區(qū)的力量。而群眾性的體育活動，顧名思義，是由眾多群眾構(gòu)成的，其開展需要公共體育設(shè)施來提供支撐和保障。基層群眾文化體育活動最基本的要素就是公共資源，它的合理開展離不開人員、財(cái)力、設(shè)備等的合理投資與使用，國家政策的保障顯得至關(guān)重要。公共體育資源的合理配置與利用，最直接的受益對象是廣大的基層民眾，而人民體質(zhì)的提高程度則和社會公共資源的投入、使用程度成正比[2]。

因此，政府既要做好對投資的監(jiān)督管理工作，也要注意對公共資源投放后的使用效益加以研究，以實(shí)現(xiàn)提升民眾身體素質(zhì)的目的；建立健全投資管理體系，避免資源投放與利用流于形式；不要盲目地建設(shè)大規(guī)模的活動中心與體育場館，要按照民眾的實(shí)際需要，在人民群眾周圍建設(shè)使用方便、應(yīng)用性較強(qiáng)的體育活動場所；要對公共體育資源進(jìn)行合理配置，以實(shí)現(xiàn)公共體育資源的精準(zhǔn)投放，提升其使用率。

體育權(quán)利在政府部門中的作用

當(dāng)前公眾的體育意識淡薄，相關(guān)部門又缺乏健全的制度，面對多數(shù)體育資源被破壞的現(xiàn)狀，根本解決辦法是以法律的形式對各職能部門進(jìn)行責(zé)任劃分，并建立強(qiáng)有力的問責(zé)制度，使各部門互相監(jiān)督，共同提高。

各職能部門要全面了解群眾的真實(shí)需求，以正確、有趣的方式大力宣傳體育活動的重要價值，從而提高基層群眾對體育活動的認(rèn)識。如果沒有良好的激勵機(jī)制，公共文化體育服務(wù)體系就不可能為所有的基層群眾服務(wù)，再完善的制度規(guī)范也會成為空中樓閣。

策劃與組織群眾文化體育活動的重要意義

成為社會的調(diào)停者

社區(qū)的文化和體育活動是經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福與否的反映，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。體育活動逐漸得到公眾的認(rèn)可，并代表著一座城市的形象。地方體育教練中心、體育活動站和咨詢站在地方體育活動中發(fā)揮了重要作用，有助于加強(qiáng)公眾對地方體育活動的認(rèn)識。

同時，要建立一支組織能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、服務(wù)大眾的社會體育監(jiān)督員隊(duì)伍。完善社區(qū)體育設(shè)施，以保護(hù)居民的體育權(quán)利和利益。通過積極活躍的體育活動促進(jìn)社會精神文明建設(shè)，開展對空間和設(shè)施要求不高、動作和形式簡單的休閑運(yùn)動。社區(qū)體育活動突破了政府大規(guī)模規(guī)劃和開展體育活動的傳統(tǒng)模式，使體育活動深入社區(qū)，以各種方式開展[3]。

有效提升了人們的幸福感

隨著人們物質(zhì)生活、精神生活水平的不斷提高，大部分人享受了物質(zhì)生活帶來的好處，卻忽略了運(yùn)動的重要性，許多人的體質(zhì)處于亞健康狀態(tài)。例如，在高層居住的居民，若遇到停電，爬樓梯對他們來說則是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn)，每上一層樓，他們都會感覺身體很疲憊。所以，積極動員廣大群眾參加群眾性體育文化活動，對提高全民身體健康素質(zhì)，改善人們的精神面貌具有非常重要的意義。

在全國范圍內(nèi)大力開展群眾體育文化活動，是推進(jìn)全民健身計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。物質(zhì)文化和精神文化的發(fā)展，以及生產(chǎn)、生活方式的現(xiàn)代化，在為社會創(chuàng)造財(cái)富的同時，也對人類自身產(chǎn)生了消極的影響。在《全民健身計(jì)劃綱要》中，大力發(fā)展社區(qū)體育活動是我國人民群眾關(guān)心的一項(xiàng)重大課題。所以，開展社區(qū)體育活動顯得尤為重要，要動員廣大人民群眾積極參加和支持大眾體育活動，提高全民身體素質(zhì)。

群眾文化體育活動的組織方式

長期以來,在國家體育總局及各相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的主要工作內(nèi)容中,職工群眾文化體育活動的組織管理和規(guī)劃是較為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。一般來說，職工群眾文化體育活動組織管理的重點(diǎn)在于設(shè)置一個專門的群眾文化活動組織機(jī)構(gòu)，以及向大的企事業(yè)單位籌集群眾文化體育活動的資金等。

在開展群眾文化體育活動的過程中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置在宏觀上起著主導(dǎo)作用。在當(dāng)前的社會發(fā)展過程中，要把群眾文化體育活動的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合，統(tǒng)籌安排各職能部門的工作，如策劃、宣傳、安保、后勤等。群眾文化體育活動的組織與開展需要一定的場地、舞臺、燈光、音響設(shè)備等，這些都需要資金和技術(shù)支持，因此，群眾文化體育活動資金的籌措是一個非常重要的因素。

當(dāng)前，組織群眾文化體育活動所需要的經(jīng)費(fèi)，主要是由國家有關(guān)部門、省級領(lǐng)導(dǎo)單位、市級人民政府專項(xiàng)撥款，這些是群眾文化體育活動組織和策劃工作的主要經(jīng)濟(jì)來源[4][5]。群眾文化體育活動的組織和策劃要根據(jù)實(shí)際的資金情況，制訂一個比較合理的預(yù)算方案。只有有關(guān)工作人員對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的控制和利用，才能使群眾文化體育活動的組織工作順利進(jìn)行。

群眾文化體育活動的開展方式

基層和個人的文化活動

基層和個人文化活動是大眾文化活動中最基礎(chǔ)的一種。現(xiàn)代社區(qū)的管理思想提倡以人為本，唯有將群眾的積極性和主動性激發(fā)到最大，才能使社區(qū)不斷發(fā)展壯大。通過舉辦豐富多彩的群眾文化和體育活動，能夠讓群眾感受到社區(qū)的文化氛圍，進(jìn)而增強(qiáng)群眾的社會使命感，提高群眾對社區(qū)的歸屬感。

同時，社區(qū)在開展群眾文化與體育活動的過程中，還可以通過全面發(fā)揚(yáng)群眾的拼搏精神，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)群眾的凝聚力、合作能力，進(jìn)而調(diào)動群眾的積極性，并以此推動社會的健康發(fā)展。

社區(qū)和廣場的文化活動

在現(xiàn)代社區(qū)中，社區(qū)成員日益增多，為了滿足其精神和文化需求，許多居民開始在公園、廣場等人群密集的地方組織各種形式的文化活動，健身之余，也能滿足其的心理和文化需要。

另外，由于此類社區(qū)和廣場的文化和體育活動是免費(fèi)的[6]，對技巧的要求也不高，人人都可以參加，因此，這種形式的文化和體育活動受到了大眾的歡迎。

家庭和社團(tuán)的文化活動

以家庭、團(tuán)體為單位開展的文化和體育活動，也可以豐富人們的精神文化生活，加強(qiáng)情感交流。這一類的群眾文化和體育活動雖然相對簡單，但也需要有關(guān)部門的正確指導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)為家庭和社團(tuán)的文化和體育活動提供必要的活動場地，并通過建立一些激勵機(jī)制來激發(fā)他們的積極性[7]。

同時，可以通過舉辦家庭文藝演出、體育比賽等形式，增強(qiáng)家庭的文化素質(zhì)，充分挖掘人們的潛力，激發(fā)人們的參與熱情。

社區(qū)群眾文化體育活動的基本模式

群眾文化體育活動的開展方式主要有三種：基層和個人的文化活動、社區(qū)和廣場的文化活動、家庭和社團(tuán)的文化活動。

社會一體推動模式

政府有關(guān)部門、社區(qū)和政府黨組織、社團(tuán)組織應(yīng)共同協(xié)調(diào)、合作，支持社區(qū)體育和群眾文化體育活動的發(fā)展。體育協(xié)會作為一個理想的中介，能夠喚起人們的愛國熱情，振奮民族精神，教育人民，從而擴(kuò)大其自身的意義，使其具有超越體育協(xié)會本身的價值，具有不可替代的教育功能。

各級黨委和各有關(guān)部門要優(yōu)先發(fā)展社區(qū)群眾文化體育活動，將其納入總體工作計(jì)劃，規(guī)定階段性、年度發(fā)展和長期目標(biāo)。特別是要突出優(yōu)勢、特色和品牌，把社區(qū)的歷史基礎(chǔ)、區(qū)域特色和專業(yè)技術(shù)人才結(jié)合起來[8][9][10]。

必須宣傳國家體育政策和群眾文化體育活動的重要性，在本地區(qū)形成廣泛的公眾輿論，特別是宣傳“當(dāng)?shù)厝恕钡幕韭毮芎腿蝿?wù)，從而加強(qiáng)地方認(rèn)同，提高公眾參與度。要通過發(fā)展群眾文化體育活動的骨干力量，釋放文化體育活動的力量，來振興文化體育活動。

專群融合互動模式

要堅(jiān)持“體育文化進(jìn)社區(qū)”的基本思路，完善工作機(jī)制，提高社區(qū)群眾文化體育活動的水平，以可持續(xù)的方式來推動群眾文化體育活動的開展。為了促進(jìn)“專業(yè)團(tuán)體”的整合和交流，有必要在各個層面創(chuàng)造良好的氛圍。

首先，提高質(zhì)量，為使地方文化體育活動真正體現(xiàn)地方特色，必須提高群眾文化體育活動的質(zhì)量和水平。關(guān)鍵的是，必須要充分發(fā)揮人才、技能和設(shè)備方面的優(yōu)點(diǎn)，為所有構(gòu)成活動骨干隊(duì)伍的人員進(jìn)行定期訓(xùn)練和輔導(dǎo)[11]。這樣才能開闊活動專業(yè)隊(duì)伍的國際視野，拓展其市場。

其次，在不同活動的開展過程中要體現(xiàn)互動性，應(yīng)該在各運(yùn)動單元和專業(yè)隊(duì)伍中實(shí)行社會群眾文化體育活動協(xié)調(diào)機(jī)制，使其制度化、規(guī)范化，并按照具體情況明確專業(yè)隊(duì)伍到社會中開展群眾性體育活動的具體日期和任務(wù)，要根據(jù)國家全民健身規(guī)劃，通過建設(shè)具有科學(xué)健身器材的晨練場所和文化廣場，在普通市民普及科學(xué)體育鍛煉以及基本體育鍛煉技術(shù)。通過舉辦不同的體育活動、體育賽事，讓體育活動骨干參與各種大型體育活動[12]，使群眾對體育活動產(chǎn)生更大的興趣。

基層群眾性文化體育活動開展的有效途徑

強(qiáng)化基層群眾文化體育活動工作指導(dǎo)。改革開放對中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，而社會的發(fā)展又離不開人民群眾的辛勤勞動，因此，要讓人民群眾的文化體育活動在不妨礙國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下快速地發(fā)展起來。提高國民體質(zhì)對國家的長期發(fā)展具有重大的影響，所以，廣大民眾、政府、社會各界都應(yīng)該給予群眾文化體育活動充分的關(guān)注。

在相關(guān)文化體育活動的開展中，基層群眾的參與是一個關(guān)鍵因素，如何有效提高群眾的參與程度，是當(dāng)前迫切需要解決的一個重要問題。

基層民眾具有不同的特點(diǎn)，因此，需要針對不同的情況和個人需求，對其進(jìn)行有針對性的分類指導(dǎo)，注意發(fā)揮其潛力及特長，以推動基層群眾性文化體育活動的有效開展。同時，要建立專門的社會文化和體育工作隊(duì)伍，注重提高群眾的參與度，擴(kuò)大群眾文化體育活動的社會影響力，使其逐漸向基層人民群眾滲透，推動基層群眾性文化體育活動的順利開展。

當(dāng)前，在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，我國社會快速發(fā)展的時期，開展面向廣大群眾的群眾體育活動，有利于推動社會和國家的發(fā)展。從本質(zhì)上講，社會的發(fā)展重在人民的發(fā)展，人民的強(qiáng)大是國家的基礎(chǔ)，在國家戰(zhàn)略的實(shí)施下，我國的群眾體育活動可以保持快速發(fā)展的勢頭。加強(qiáng)群眾體育活動組織和開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。