基于財(cái)務(wù)監(jiān)管視角的高校內(nèi)部控制研究

文/李琳 （清華大學(xué)會(huì)計(jì)核算中心）

在全球范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，實(shí)現(xiàn)了全面的開(kāi)放，使得國(guó)內(nèi)的高等院校更加重視辦學(xué)方式和辦學(xué)思想。大學(xué)是我國(guó)學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的重要組成部分，在我國(guó)的高等教育中占有舉足輕重的地位。所以，如何對(duì)高校進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管顯得十分必要。基于此，本文從內(nèi)部控制角度出發(fā)，對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題和成因進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)，最后著重探討了從內(nèi)部控制角度處理高校財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題的有效措施。

一、高校內(nèi)部控制的重要性

（一）提高資金安全保障

高等院校要發(fā)展壯大，就必須加大經(jīng)費(fèi)的投入，而經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性又關(guān)系到高等院校的高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，也日益成為各級(jí)部門所要攻克的一大難題。要實(shí)現(xiàn)對(duì)高校的內(nèi)部監(jiān)管，就需要進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)以前單一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并進(jìn)一步完善高校的內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)高校的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平和資金使用效率。其次，如何有效預(yù)防財(cái)務(wù)監(jiān)管所產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于高校的發(fā)展是非常關(guān)鍵的，如果財(cái)務(wù)監(jiān)管不善，不僅會(huì)影響到正常的運(yùn)作，還會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部的損失，甚至?xí)?yán)重?fù)p害到學(xué)校的發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，有效的資金內(nèi)部控制可以直接防止高校貪污案件的出現(xiàn)。

（二）提高財(cái)務(wù)監(jiān)管效果

在我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展的今天，高等教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題越來(lái)越突出，高等學(xué)校要與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷建立和完善資金內(nèi)部監(jiān)管控制體系。要強(qiáng)化高校的內(nèi)部監(jiān)管，提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)的日常監(jiān)管和運(yùn)用水平，必須健全高校內(nèi)部控制體系，以保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高資源配置和使用效益。

建立健全合理的高校內(nèi)部監(jiān)管體系，可以對(duì)高校的各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控，以達(dá)到更好的監(jiān)管效果，從而推動(dòng)高校政策的執(zhí)行。學(xué)校制定的各種規(guī)章制度，是學(xué)校貫徹國(guó)家政策法規(guī)的基礎(chǔ)和前提。高校利用自身的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，可以及時(shí)地察覺(jué)到學(xué)校日常開(kāi)支存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策加以修正，有利于學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和政策的制訂，進(jìn)而提高學(xué)校的資源配置效率，為學(xué)校的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)[1]。

（三）提高單位經(jīng)濟(jì)效益

內(nèi)控與財(cái)務(wù)監(jiān)管是相互促進(jìn)、密不可分的.通過(guò)對(duì)內(nèi)控進(jìn)行界定，可以發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)上是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，以保證財(cái)務(wù)運(yùn)作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

同時(shí)，良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也離不開(kāi)內(nèi)控制度的支持。內(nèi)部控制的目的在于預(yù)防會(huì)計(jì)錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)欺詐等行為的發(fā)生，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)行為的科學(xué)性和合法性，為高校的高速發(fā)展提供保證。從大學(xué)的內(nèi)部控制角度來(lái)看，其目的在于：運(yùn)用各種有效的監(jiān)管方法，保證學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的正規(guī)性、合法性和科學(xué)性，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)各種可能存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，防止發(fā)生舞弊和貪污行為，進(jìn)而保障學(xué)校的資金安全和利用效率。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)工作人員能力不足

高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管是按照國(guó)家法規(guī)政策及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的要求建立的，但大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除行政事務(wù)外還有繁重的教學(xué)科研任務(wù)，對(duì)于高校內(nèi)部控制建設(shè)投入的時(shí)間和精力有限，學(xué)校高層的重視程度直接關(guān)系到高校內(nèi)部控制建設(shè)的有效性。同時(shí)，隨著學(xué)校教學(xué)事業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)工作也提出了更高的要求，高校財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)能力已經(jīng)無(wú)法滿足高校發(fā)展的需求，需進(jìn)一步提升自身的專業(yè)化水平。

（二）管理者內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱，內(nèi)控制度的建設(shè)不夠全面

許多高校管理者對(duì)內(nèi)部控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)管就是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，忽視了內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通等方面的內(nèi)控制度建設(shè)；同時(shí)，內(nèi)控執(zhí)行力相對(duì)較弱，即使建立了內(nèi)部控制體系，也是形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)人員缺乏執(zhí)行力，只會(huì)抱著應(yīng)付的心態(tài)完成工作。

（三）財(cái)務(wù)信息缺乏有效交流，內(nèi)控制度建設(shè)不夠全面

由于高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的專業(yè)性和安全性要求較高，其運(yùn)行模式相對(duì)獨(dú)立。學(xué)校其他職能部門如教務(wù)信息系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等也是獨(dú)立的。部門、人員、項(xiàng)目等要素缺乏統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致信息閉塞、信息交互滯后。另外，目前很多高校還沒(méi)有一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)校內(nèi)各部門數(shù)據(jù)共享的信息化平臺(tái)，部分信息缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)對(duì)接模式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門耗費(fèi)大量人力、物力、時(shí)間，信息時(shí)效性差，容易造成信息失真，增加財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的難度[2]。

（四）內(nèi)控監(jiān)督力度不強(qiáng)，內(nèi)部控制機(jī)制沒(méi)有得到落實(shí)

高校內(nèi)部控制監(jiān)督就是通過(guò)專業(yè)檢查手段對(duì)高校內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督，高校的內(nèi)部監(jiān)督部門主要由財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部門負(fù)責(zé)。但是，一些高校內(nèi)部控制部門在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，忽視了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查。內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查往往在事后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)被動(dòng)地展開(kāi)，沒(méi)有做到事前、事中的自覺(jué)監(jiān)督。除了內(nèi)部監(jiān)督不夠，外部監(jiān)督也是不夠的。由于上級(jí)主管部門對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題難以及時(shí)解決，政策執(zhí)行不全面，制約了財(cái)務(wù)內(nèi)控職能的充分發(fā)揮。

財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制在高校都屬于十分關(guān)鍵的核心組成部分，二者相互之間也存在著相輔相成的緊密聯(lián)系，學(xué)校相關(guān)工作人員需要持續(xù)完善相關(guān)制度體系，及時(shí)展開(kāi)有效的指導(dǎo)與規(guī)范。之前的高校在一定程度上來(lái)說(shuō)都是隸屬于非營(yíng)利性質(zhì)的工作機(jī)構(gòu)，但在當(dāng)前教育體制不斷改革與創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)之上，高校一般情況下需要展開(kāi)自主性的籌資，特別是要轉(zhuǎn)變自身現(xiàn)有的盈利方式，但是針對(duì)當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制方面出現(xiàn)的問(wèn)題，仍然沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性機(jī)制，因而不能有效的控制與之有關(guān)的內(nèi)部系統(tǒng)，出現(xiàn)各種類型的財(cái)務(wù)弊端以及漏洞，造成財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中的風(fēng)險(xiǎn)直線上升。與此同時(shí)，高校財(cái)務(wù)中的主要管理工作缺少規(guī)范性的情況，主要受到下面兩方面因素的影響：

第一，缺乏相對(duì)系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)核算機(jī)制；高校固定資產(chǎn)有著種類繁多，價(jià)值差別大，使用時(shí)間跨度大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。同時(shí)該資產(chǎn)的來(lái)源多樣化，資金構(gòu)成復(fù)雜。部分高校中缺乏針對(duì)固定資產(chǎn)的核算機(jī)制，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）過(guò)多的關(guān)注對(duì)設(shè)備類固定資產(chǎn)的相關(guān)管理，對(duì)于如圖書(shū)文獻(xiàn)、文物陳列品等固定資產(chǎn)缺乏完善的制度規(guī)定和相應(yīng)的管理系統(tǒng)。（2）固定資產(chǎn)的使用和支出未作出更明確的規(guī)定，造成支出和預(yù)算間不相符合。

第二，資金的使用不是很到位，資金使用率與管理水平均有待提升。導(dǎo)致出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因如下：（1）高校各部門或單位間缺乏有效溝通；（2）未對(duì)自身資產(chǎn)需求進(jìn)行科學(xué)分析，存在大量購(gòu)置固定資產(chǎn)的情況；（3）對(duì)于資金管理方法缺乏科學(xué)化判斷，僅圍繞收支管理開(kāi)展，對(duì)現(xiàn)金流量和應(yīng)收賬款的管理不到位。（4）資金預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)內(nèi)容不清晰，影響資金周轉(zhuǎn)效率。（5）未體現(xiàn)出資金管理的全過(guò)程管理思想，導(dǎo)致了高校資金使用率的下降，最終影響到高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范性。

綜上所述，高校內(nèi)部控制的規(guī)范性機(jī)制在一定程度上來(lái)說(shuō)非常匱乏，所以高校就需要制定完善的內(nèi)部控制機(jī)制，以加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督力度，進(jìn)而保證高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中擁有足夠的規(guī)范性以及科學(xué)性。

（五）先進(jìn)內(nèi)部控制監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用水平不足

在我國(guó)高等教育改革的深化過(guò)程中，計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，可以提高大學(xué)的財(cái)政制度改革的質(zhì)量，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換，便于建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。但是很多的高校沒(méi)有結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)，不能及時(shí)的共享學(xué)校各業(yè)務(wù)部門的信息資源，業(yè)財(cái)融合深入的不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還存在信息孤島的現(xiàn)象，無(wú)法有效地進(jìn)行內(nèi)部控制[3]。

三、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)人員能力

高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員是實(shí)施內(nèi)部控制的關(guān)鍵。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作必須以現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系為核心，構(gòu)建以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作責(zé)任與工作程序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。一是建立不兼容崗位的互相隔離和關(guān)鍵崗位的交替監(jiān)管，避免可能出現(xiàn)的人員危險(xiǎn)，關(guān)鍵崗位的 A/B質(zhì)量系統(tǒng)，避免因突發(fā)意外事件導(dǎo)致資料毀損或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失。二是要加強(qiáng)內(nèi)部控制的培訓(xùn)力度，提高內(nèi)部控制的監(jiān)管觀念，提高內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，形成“自上而下”與“自下而上”相統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，定期收集、整理、更新內(nèi)部控制制度。三是通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)二級(jí)單位、附屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管和財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)監(jiān)管思想，推動(dòng)二級(jí)單位建立內(nèi)部控制自我檢查體系，并定期上報(bào)各單位的內(nèi)部控制情況，通過(guò)有效的監(jiān)管措施，推動(dòng)二級(jí)單位對(duì)內(nèi)部控制工作的關(guān)注。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管制度，完善內(nèi)部控制體系

為了保證高校內(nèi)控監(jiān)管體系得以實(shí)施，高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主管要充分了解其重要意義，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，思考如何推進(jìn)高校的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。相關(guān)機(jī)構(gòu)要在實(shí)際工作中，充分利用自己的職能不斷地提高要求，才能夠及時(shí)地找到內(nèi)部的漏洞。在市場(chǎng)化背景下，內(nèi)部控制制度顯得尤為重要，它既是保證內(nèi)部控制工作科學(xué)化的一項(xiàng)重要舉措，也是保證資金安全性的一個(gè)重要途徑。只有明確領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)其內(nèi)控體系的理解，方能保證其在高校中得到廣泛應(yīng)用。首先，內(nèi)部控制要清楚地劃分出各部門的職責(zé)，按照不同的工作內(nèi)容劃分工作。另外，不僅要保證各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，還要保證各個(gè)部門的財(cái)務(wù)工作相互制約，才能保證資金使用的科學(xué)性。其次，要在財(cái)務(wù)部門中設(shè)立內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)制。審計(jì)工作的重點(diǎn)是：對(duì)二級(jí)單位、附屬機(jī)構(gòu)的各類經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及用途，以及經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效益的全面評(píng)估。同時(shí)，各部門的資金流動(dòng)狀況也是審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并據(jù)此進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)用效率的監(jiān)控，為高校進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管提供一個(gè)重要的參考。如果在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，以便上級(jí)主管機(jī)關(guān)盡快采取相應(yīng)的對(duì)策，從而彌補(bǔ)財(cái)務(wù)上的缺陷。在一定程度上，實(shí)行內(nèi)部控制審計(jì)，既可以保證學(xué)校的經(jīng)費(fèi)安全，又可以避免出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象。

不斷健全高校的內(nèi)部控制，注重對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，把自我檢查工作作為一種常態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)“去行政化”和“放管服”政策，不能僅僅做到“減法”，而是要明確目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)放權(quán)。尤其是在“放管服”的大環(huán)境下，如何正確地對(duì)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，就變得尤為關(guān)鍵。一方面，通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系、編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程、定期審核重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制、識(shí)別和預(yù)判新增風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提高高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。二是要加強(qiáng)學(xué)校的績(jī)效考核制度，建立健全評(píng)估機(jī)制，從而提高高校的資金運(yùn)用科學(xué)性和合理性。高校的非盈利性質(zhì)決定了高校事業(yè)發(fā)展的評(píng)估與盈利性機(jī)構(gòu)的評(píng)估方法是不一樣的，應(yīng)更加重視經(jīng)費(fèi)使用效益、社會(huì)效益和事業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督體系，健全合理監(jiān)督系統(tǒng)

1.構(gòu)建內(nèi)控集成監(jiān)管平臺(tái)

高校有必要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，在這方面可引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，并將各項(xiàng)監(jiān)管作為業(yè)務(wù)控制流程，如預(yù)算監(jiān)管、收支監(jiān)管、政府采購(gòu)監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一流程監(jiān)管引擎把風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)向各個(gè)業(yè)務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)中嵌入，并向統(tǒng)一內(nèi)控集成監(jiān)管平臺(tái)納入，其中包含風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)管模塊、風(fēng)險(xiǎn)控制策略監(jiān)管模塊、內(nèi)控缺陷跟蹤監(jiān)管模塊、內(nèi)控報(bào)告監(jiān)管模塊等，進(jìn)一步提升高校內(nèi)控監(jiān)管集中集成控制水平。這一平臺(tái)還有內(nèi)控監(jiān)管的缺陷跟蹤采集與跟蹤機(jī)制，能為高校內(nèi)部監(jiān)管實(shí)現(xiàn)閉環(huán)內(nèi)控流程體系的構(gòu)建，進(jìn)而使其能實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管，讓這項(xiàng)監(jiān)管變得更加規(guī)范。

2.實(shí)行全口徑、全方位、全過(guò)程控制的預(yù)算編制與實(shí)施

構(gòu)建以預(yù)算為主線、以經(jīng)費(fèi)控制為中心的全口徑、全方位、全過(guò)程控制體系，逐步形成預(yù)算編制目標(biāo)、跟蹤監(jiān)督、預(yù)算完成評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果反饋、反饋結(jié)果運(yùn)用的“五有”新體制。不僅要有每年的預(yù)算，而且要有每月的收入和支出，各高校每年都要向各部門報(bào)送年度預(yù)算和每月的支出預(yù)算。運(yùn)用信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)督促實(shí)施，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)全局工作的監(jiān)控和管控。

3.加大對(duì)收入和支出的監(jiān)督

收入和支出是高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)收入和支出的監(jiān)督，對(duì)于保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作有序進(jìn)行、順利完成具有重要意義。目前高校收入和支出管理在內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題主要有：一是對(duì)收入和支出管理重視不夠，未形成全面預(yù)算管理體系；二是對(duì)收入和支出的監(jiān)督存在不足；三是未充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)作用。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)高校內(nèi)部收入和支出控制，確保財(cái)務(wù)監(jiān)管工作有效開(kāi)展，具體措施如下：一是高校應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算以及資產(chǎn)管理五大環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)和電子化管理。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督，全面提升預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性、合理性。三是加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部收入與支出信息系統(tǒng)及預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。四是建立部門間協(xié)同合作機(jī)制，推動(dòng)各部門及時(shí)準(zhǔn)確了解并掌握本單位年度各項(xiàng)收入與支出情況。強(qiáng)化頂層組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門在縱向、橫向上的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新格局。建立監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)督高校出納對(duì)賬工作，確保資金安全。此外，要構(gòu)建反饋機(jī)制，反映高校內(nèi)部財(cái)務(wù)人員工作質(zhì)量。

（四）引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)，打造信息一體化平臺(tái)

高等學(xué)校可以通過(guò)引入 ERP、 MIS等技術(shù)打造信息一體化平臺(tái)，來(lái)確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整性，使之達(dá)到有效的共享，為高等學(xué)校的政策制定、政策實(shí)施的準(zhǔn)確性和經(jīng)濟(jì)效益的提升提供有力的支撐。在信息采集與分發(fā)的同時(shí)，要保證信息分析、加工、儲(chǔ)存、使用等各方面的有效和運(yùn)作順暢，以達(dá)到有效的信息交流，同時(shí)也要保證信息數(shù)據(jù)的安全。高校利用信息技術(shù)，建立內(nèi)部監(jiān)控體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，極大地提升了信息輸入、輸出、文件存儲(chǔ)和監(jiān)管的能力，降低了人為的影響。另外，對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)，以保證其資產(chǎn)的安全，并使高校監(jiān)管層能夠全面掌握高校的財(cái)政和行政運(yùn)行情況，從而快速作出恰當(dāng)?shù)臎Q定。站在內(nèi)部控制的視角下，高校需要妥善落實(shí)財(cái)務(wù)管理方面的實(shí)際工作，這在一定程度上對(duì)于高校的穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，就要加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)環(huán)境，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管控制能力，將先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用到財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，提升高等學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與評(píng)估意識(shí)，只有這樣，才能充分發(fā)揮出內(nèi)控體系在高校財(cái)務(wù)監(jiān)管中的作用。