基于層次分析法和綜合評價法的輸變電工程項目后評價研究

段煉 趙丹

【摘? 要】針對目前國內(nèi)輸變電項目后評價存在的諸多問題，論文運用層次分析法和綜合評價法構(gòu)建評價指標體系，圍繞項目實施過程、項目效果和效益、環(huán)境和社會效益、項目可持續(xù)性等4個方面對某220 kV輸變電工程項目展開評價，并提出了行之有效的項目管理建議。

【關(guān)鍵詞】項目后評價；指標體系；層次分析法；綜合評價法

【中圖分類號】F406.7；TM72? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）12-0104-03

1 引言

近年來，我國持續(xù)加大電網(wǎng)投資，電網(wǎng)建設成效顯著。電網(wǎng)建設全面滿足了經(jīng)濟社會的可靠用電需求，較好地達到了基礎(chǔ)設施建設的目的。然而隨著新一輪電改來臨，電網(wǎng)投資面臨更大壓力，需要進一步注重投資效益、效率。為落實精準投資理念，提升精益管理水平，聚焦效率效益，指導科學決策，按照“必須必要、量入為出”原則，加強投資和成本邊界管控，合理安排投資，堅持“提質(zhì)增效”，需要開展電網(wǎng)建設項目后評價。在中國，輸變電工程項目后評價工作尚未成熟，一是輸變電工程項目后評價的指標體系不完善，在評價中對輸變電工程整體做出的分析評價不夠，只注重評價單一的工程項目指標，評價結(jié)果過于片面；二是對輸變電工程項目后評價的方式方法較少，常用的評價法對于項目指標細節(jié)的把控力度不夠且相對單一；三是輸變電工程項目后評價的分析重點和分析深度有待加強，不光要評價項目的經(jīng)驗和成績，更要加強對項目問題的分析，對后續(xù)項目有所反饋。

圍繞電網(wǎng)建設項目后評價，國內(nèi)外學者展開了大量研究。鄭靜[1]通過對輸變電項目全過程的評價，找出項目建設中存在的不足及客觀規(guī)律，并加以改善；肖康等[2]完成了對“十三五”期間配電網(wǎng)建設改造的后評價，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗教訓；李強[3]認為后評價是從項目前期工作、項目實施準備工作、項目實施過程管理工作、項目運行情況等方面，對項目全生命周期進行客觀、全面、合理的評價；韓威等[4]以輸變電工程施工質(zhì)量控制為研究對象，建立了基于層次分析法和模糊評價法的層次模糊評價法； Chatzimouratidis et al.[5]利用層次分析法和基于主觀標準加權(quán)的參考情景的9個末端節(jié)點標準對電廠進行技術(shù)、經(jīng)濟和可持續(xù)性評價；Li et al.[6]構(gòu)建了跨國并網(wǎng)項目風險評價指標體系，為清潔電力并網(wǎng)和電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有效途徑。

本文以某220 kV輸變電工程項目為例，結(jié)合文獻研究和工程實際等，圍繞項目實施過程、項目效果和效益、環(huán)境和社會效益、項目可持續(xù)性等4個方面構(gòu)建輸變電工程項目后評價指標體系，形成后評價模型。在此基礎(chǔ)上提出項目管理建議，為后續(xù)項目提供有價值的參考借鑒。

2 理論基礎(chǔ)

2.1 AHP法的基本原理和步驟

AHP法將研究對象分解為多層影響因素，并從高到低進行排序。最后用數(shù)學方法確定每層次因素的權(quán)值。

①首先建立遞階層次結(jié)構(gòu)，將總目標逐層分解成若干個子目標，再將每個子目標劃分成若干個要素。

②由專家構(gòu)造判斷矩陣A=（aij），根據(jù)專家的意見，構(gòu)造每個子目標下每兩個因素之間的兩兩比較，采用1～9法確定aij，即ai對aj的重要性，由此得到每個子目標的判斷矩陣。

③單準則排序。

④采用CI和RI兩個指標進行一致性檢驗。

⑤層次總排序及一致性檢驗。

2.2 模糊綜合評價法

二級評價模型的步驟如下：

①分解因素集

設評價對象因素集為：U=（u1，u2，…，ui，…，un），根據(jù)U中各因素之間的關(guān)系，把因素集按照某種屬性分成s個子集，記為：U=（U1，U2，…，Ui，…，Us），設第i個子集Ui=（ui1，ui2，…，u），（i=1，2，…，s），并且滿足條件：

②對每一個因素集分別進行一級綜合評價

設評價集仍為：V=（v1，v2，…，vj，…，vp）（j=1，2，…，p），Ui中各個因素的模糊權(quán)向量Ai=（ai1，ai2，…，ait），aik=1。Ui的單因素評價結(jié)果為：Ri（t行，p列）。

則得到單階評價模型，即Ui綜合評價向量Bi為：

③二級綜合評價

將每個Ui看成一個綜合因素，將Bi作為它的單因素評價向量，就可得到隸屬關(guān)系矩陣，即一個s×p階的單因素評價矩陣R。

設綜合因素Ui的模糊權(quán)向量為A=（a1，a2，…，as），則二級模糊綜合評價模型為：

那么，U的二級綜合評價向量B為：B=A。R。

3 輸變電工程項目后評價模型構(gòu)建

第一步，采用層次分析法，對輸變電工程后評價指標體系進行賦權(quán)。輸變電工程項目后評價指標權(quán)重如表1所示。

第二步，指標評分依據(jù)工程的實際情況，制定相應的參考評分標準進行綜合評價，將指標分為定性指標和定量指標。對于定性指標，如勘察設計、施工監(jiān)理單位資質(zhì)等的評價，根據(jù)其是否符合相關(guān)要求，采用模糊綜合評價方法進行量化評分。對于定量指標，如下網(wǎng)電量、財務凈現(xiàn)值、總投資收益率等，依據(jù)其與目標值的偏離程度進行評分。采用德爾菲法，匯總專家意見，得出指標最終得分。

第三步，對指標得分進行集結(jié)，得出成功度綜合評價得分，以評價該項目的成功度。

4 案例分析

4.1 項目簡介

本文以海北—拉布達林—根河220 kV輸變電工程項目為例展開研究，本項目2014年9月24日開工建設，2017年11月1日竣工投運。

工程項目建設范圍包括變電工程、線路工程、系統(tǒng)通信工程，其中，變電工程的建設內(nèi)容有拉布達林220 kV變電站新建工程、根河220 kV變電站新建工程、海北500 kV變電站220 kV間隔擴建工程，線路工程的建設內(nèi)容有海北—拉布達林220 kV線路工程、拉布達林—根河220 kV線路工程，系統(tǒng)通信工程的建設內(nèi)容有系統(tǒng)通信工程。

根據(jù)竣工報告，項目新增變電容量300 MVA，新增220 kV間隔數(shù)2個，新建線路長度454.8 km。總投資額46 164萬元，變電投資額13 553萬元，線路投資額31 341萬元，系統(tǒng)通信投資額1 270萬元。

4.2 項目成功度評價

本文根據(jù)工程項目后評價的目的和特點，選取關(guān)鍵性指標，涵蓋了項目規(guī)劃成效、前期成效、建設成效、招投標管理成效、運行管理、經(jīng)濟效益、環(huán)境和社會效益等各個方面，能夠比較完整地反映整個工程的概況。

項目成功度評價說明：95分以上，項目成功；80～95分，項目基本成功；70～80分，項目部分成功；60～70分，項目不成功；60分以下，項目失敗。

根據(jù)指標的數(shù)據(jù)并結(jié)合專家打分法計算可得后評價指標體系得分如表2所示，項目規(guī)劃成效得分為100.00分，評價為非常優(yōu)秀；前期成效得分為99.16分，評價為非常優(yōu)秀；建設成效得分為95.79分，評價為非常優(yōu)秀；招投標管理成效得分為100.00分，評價為非常優(yōu)秀；運行管理成效得分為95.81分，評價為非常優(yōu)秀；經(jīng)濟效益得分為61.83分，評價為合格；環(huán)境和社會效益得分為100.00分，評價為非常優(yōu)秀；項目可持續(xù)性評價得分為98.20分，評價為非常優(yōu)秀。基于表中數(shù)據(jù)，計算得到該項目綜合得分為92.79分，屬于基本成功的項目。

4.3 項目管理建議

針對海北—拉布達林—根河220 kV輸變電工程項目，本文分別從項目實施過程、項目效果和效益、環(huán)境和社會效益、項目可持續(xù)性等4個方面對該項目進行評價，進而計算項目成功度，并提出相應的建議。

項目實施過程方面，針對規(guī)劃成效，建議進一步重視項目規(guī)劃與國家政策和呼倫貝爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應性，加強對當?shù)刎摵伤降念A測和分析。針對前期成效，建議針對決算與概算存在較大差距的單項工程開展專項研究工作，深入單項工程，細化各項費用，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗，以指導下一步工程建設管理工作。建議加強工程全過程策劃管理，結(jié)合可研評審、初設評審、物資招標三大環(huán)節(jié)歸口管理部門的計劃安排，合理安排工作節(jié)點。針對建設成效，建議各單位結(jié)合工程實際建設環(huán)境及條件，在準備會議中考慮到阻礙建設工作正常進度的情況發(fā)生，從而提前制定出解決方案。加大計劃管理深度，合理分配資金來源，結(jié)合工程實際，采取更靈活的應對措施，減少工期延誤帶來的損失。針對項目招投標管理成效，建議在項目實施過程中進一步加強對合同執(zhí)行情況檢查，制定切實有效的措施保證合同執(zhí)行。

項目效果和效益方面，針對項目運行管理，建議嚴格按照管理規(guī)程進行線路巡視、巡查及維護管理，以保證運行安全穩(wěn)定。在項目的運行過程中重點關(guān)注負荷的發(fā)展情況，根據(jù)地區(qū)負荷發(fā)展情況重點做好后評價回頭看工作。針對項目經(jīng)濟效益，根據(jù)項目實際運行情況，項目財務指標未達到預期目標值，該項目盈利能力較差，項目短期內(nèi)難以償還債務，償債能力較差，建議提升輸變電工程項目的管理水平，提高企業(yè)的運營效益。

環(huán)境和社會效益方面，針對環(huán)境效益，本工程環(huán)保措施在設計階段、建設期間得到有效落實，工程建設落實了環(huán)評報告書中的措施和目標要求，投運后工頻電場、工頻磁場、噪聲等均符合標準限制要求，且對附近生物群落中的生物量、物種的多樣性沒有產(chǎn)生影響；針對社會效益，本工程的建設為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、保障居民生產(chǎn)生活用電發(fā)揮重要的作用，建議持續(xù)關(guān)注項目帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況，以產(chǎn)生更多的社會效益。

項目可持續(xù)性發(fā)展方面，根據(jù)評分準則，項目對企業(yè)經(jīng)濟效益的貢獻指標未達到標準，因此可以通過提高項目經(jīng)濟效益的方式來提升項目對企業(yè)發(fā)展的貢獻水平。建議加強對當?shù)刎摵伤降念A測和分析，加強項目的全過程管控，及時完成各環(huán)節(jié)的工作，進一步保障輸變電工程項目的可持續(xù)性發(fā)展。

【參考文獻】

【1】鄭靜.淺談輸變電工程項目后評價的內(nèi)容及方法[J].價值工程，2018（29）：10-11.

【2】肖康，朱潔.配電網(wǎng)后評價助力配網(wǎng)建設精準投資[J].中國電力企業(yè)管理，2019，554（05）：58-59.

【3】李強.建設工程項目后評價方法探析[J].低碳世界，2020（08）：210-211.

【4】韓威，李佳桐.基于層次模糊評價的輸變電工程施工質(zhì)量控制評價[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016（18）：177.

【5】Chatzimouratidis A I， Pilavachi P A. Sensitivity analysis of technological， economic and sustainability evaluation of power plants using the analytic hierarchy process[J]. Energy policy，2009，37（3）：788-798.

【6】Li J， Wu F， Li J， et al. Research on risk evaluation of transnational power networking projects based on the matter-element extension theory and granular computing[J].Energies，2017，10（10）：1523.