鄉村振興背景下農村生態文明建設研究

劉源鑫

（天津工業大學 馬克思主義學院，300380，天津）

1 鄉村振興背景下農村生態文明建設的重要意義

1.1 利于改善鄉村環境，助推鄉村振興

農，天下之大本。農村的發展是我國國家發展的重要根基，我國要進行社會主義現代化建設，重點和難點仍然在廣大農村，農業農村現代化建設既是社會主義現代化建設的“短板”，又是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要一環，必須采取有效舉措助力農業農村建設。將農村生態環境與鄉村振興工作進行有效銜接，使生態文明建設的理念落實到鄉村振興工作的方方面面，既使農村生態環境得到切實維護，又為鄉村振興工作的開展提供戰略支撐和有力保障。鄉村振興戰略不僅追求經濟增速，獲得更多的物質財富，還講究生態效益，實現生態振興，是注重實現經濟迅速發展和維護良好生態環境的有機統一，是要達到穩定農業生產和保護自然環境的動態平衡。農村生態文明建設以新發展理念為引領，強調農業生產方式的轉變，注重優化生態要素結構，將生態循環與農業相結合，積極構建農業經濟生態化格局，發展循環經濟，加強對污染的科學管控與防治等,有利于達到鄉村產業興旺的要求，改善鄉村整體風貌，打造生態宜居的美麗鄉村[1]。綠色作為鄉村振興的底色，綠色發展以生態振興為目標，成為鄉村振興的重要動力引擎，在鄉村振興戰略背景下，鄉村生態文明建設為鄉村振興開辟出了一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，既改善了鄉村環境，又助推了鄉村振興，具有重大現實意義。

1.2 充分彰顯以人為本，實現鄉美民富

生態宜居是廣大人民群眾對美好生活的需求，是鄉村振興的內在要求，良好生態環境可以普惠造福萬千百姓。黨的十八大以來，“美麗鄉村”建設作為“美麗中國”總體部署的一部分應運而生，農村人居環境綜合整治勢在必行。營造生態宜居的良好環境是提升農民生活幸福感和獲得感的重要舉措。農業發展的速度、農村建設的質量、農民生活的水平，彰顯著全面小康社會的成色，決定著社會主義現代化的質量，鄉村振興背景下，面向經濟新常態，生態文明建設關乎廣大農民福祉[2]。農村生態文明建設以生態振興為突破口，將更多精力放在優化生產結構、改進生產方式上，追求經濟的可持續增長，厚植綠色發展根基，打造生態共治共享格局，既充分彰顯了以人為本的科學發展觀，助力打造高品質生活，順應廣大農民過上美好生活的期待，提高人們的獲得感和幸福感，又遵循了發展規律，加快了農業生態化建設進程，助力提高農村經濟水平和鄉村居民生活水平，構建形成農村經濟發展與民生福祉增進的鄉美民富格局，真正實現人與自然和諧共生。

2 鄉村振興背景下農村生態文明建設的困境

2.1 主體意識困境

部分農民生態環保意識淡薄，生態治理參與度不高。當前農民傳統農業理念根深蒂固，傳統生態意識強于現代生態文明觀念，生態保護意識淡薄。鄉村振興，主體在民，關鍵在人。而目前民眾對鄉村的生態保護、綠色發展缺乏自覺自律，許多鄉村地域的農民過多追求經濟利益，著眼短期效益，一味追求農業增收，過度增加化肥、農藥使用量，造成鄉村土地、水質、大氣等的污染，農村環境質量降低。造成這些現象既有主體自身受教育程度較低、生產生活方式偏傳統化的原因，也有生態文明普及教育及宣傳力度不大、生態治理體系不健全等多重因素的影響[3]。因此，強化村民對生態治理理念的集體認同，充分發揮文化對思想觀念的無形滲透、潛移默化作用，引導村民參與生產環保、綠色發展的生態治理過程，履行自身環保義務至關重要。

有些鄉鎮政府管理意識缺位，以GDP 為中心、“重經濟輕環境”的政績觀削弱了生態文明建設觀念，存在管理意識缺位的問題，影響了政策的制定和執行，在鄉村生態文明建設中尚未發揮出“掌舵人”“主導者”角色的作用。鄉村的生態文明建設強調的是人與自然和諧共生的可持續發展理念，注重農村經濟蓬勃發展與人居環境日益改善的可持續發展，追求的是長遠利益的獲得。如果鄉鎮政府過分看重經濟發展指標，忽視生態文明、綠色發展的生態效益，在管理過程中就不能將經濟快速增長與高質量發展有機結合，忽視打造經濟效益與生態效益雙贏的格局，缺少對經濟發展與環境保護動態平衡的治理理念的宣傳教育，缺少對鄉村振興與生態文明有機銜接的探索實踐。

2.2 制度困境

對鄉村生態環境進行綜合性的整改優化離不開法律法規的約束，當前農村生態保護法規制度體系不完善，存在法律短板，法律法規既缺乏對具體防治措施和監管內容的要求，也缺少對鄉村環境保護的專門性法律條文，相關的懲戒措施沒有有效法規作保障。與此同時，在鄉村環境監管方面，政策保障制度不完善、監管體系不規范、監督評估機制不健全使現實中的人居環境治理工作推進緩慢；政策落實不到位，鄉村環境監管與生態建設進程中存在重建輕管現象，相關政策舉措浮于表面，對鄉村污染產業的整治查處形式化嚴重，加上執法機構人員管控力度不夠，使鄉村的生態文明建設面臨農村生態面源污染加劇、綠色發展受到制約的困境。

2.3 技術困境

科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力，科技創新始終是推動人類社會進步的動力和源泉。在人工智能迅猛發展的新時代，農產品的產量和質量與農業技術的發展密切相關，科技是推動農業綠色發展的重要力量，產業興旺是鄉村振興的重要基礎和根本出路，傳統農村產業結構、農業經濟發展方式與農民生產生活方式不再適應當前鄉村發展要求。在現行技術條件下，多重技術困境正制約綠色轉型發展，影響著鄉村振興與生態文明建設進程。這其中既包括著農業綠色技術水平發展緩慢、研發創新乏力等問題，又存在基礎設施不完善、農業生產結構不優、農村生態空間結構不合理的問題。一方面，農村環境保護投入不足問題導致農村公共資源未得到有效配置，農村產業基礎設施建設受限，農業生產的技術設備較為落后；另一方面，科技體制、環保科研機構設置不合理、生態治理體系不完善，使得科技成果研究與應用推廣范圍有限，因此，將科技賦能農業迫在眉睫。

3 鄉村振興背景下農村生態文明建設的優化路徑

3.1 提高主體意識，推動多元主體協同共治

鄉村振興，既要“塑形”又要“鑄魂”，生態文化萃取了生態的“自然精華”，尤為注重人類與自然環境的協同發展，其內涵豐富，源遠流長，成為生態文明建設的靈魂。因此，培育和弘揚意蘊豐富的生態文化成為推進農村生態文明建設過程中極為重要的一項任務。鄉村振興的兩大主體，一個是鄉鎮政府，一個是村民。要想推動鄉村生態文明建設，實施好鄉村振興戰略，就要從這兩大主體出發。村民群眾作為鄉村振興的“劃船手”，在推動鄉村生態文明建設中發揮其主體作用至關重要。因此要大力弘揚綠色發展理念，積極培育新型農民，利用各種方式向農民開展生態教育，宣傳生態農業知識，弘揚生態文化，充分發揮生態思想的引領作用，強化生態觀念對村民轉變生產生活方式的持久影響力，奏響鄉村生態文化主旋律，使生態文明意識深入人心。要充分調動村民的積極性、主動性，引導村民群眾精心守護鄉村的綠水青山，積極參與到鄉村生態治理措施的實施中去，形成良好的社會氛圍，使尊重自然、保護生態成為村民的自覺行動。

多方參與、共同建設才能推動鄉村生態文明建設，鞏固鄉村振興的根基。推動鄉村生態文明治理，要強化生態建設共同體意識對多元主體的滲透力，既要重視企業的參與作用，強化企業履行生態保護的職責意識，又要強化鄉鎮政府的主導和引領作用，確保為鄉村生態文明治理出謀劃策，為鄉村振興建設保駕護航。要通過提高生態治理多方主體的生態意識，推動多元主體協同共治，在推進農業農村現代化進程中激發出強大的生態文明力量。鄉鎮政府作為政府決策的“掌舵人”，要強化“主導者”的角色定位，強化綠色政績觀，發揮政府的核心力量，著眼于長遠發展，服務于鄉村的生態文明建設。要做好政策把控，積極開展生態文明宣傳活動，發揮社會環保組織的影響力，著力提升企業綠色發展的責任意識，引導鄉村經濟向綠色、環保、低碳、循環、可持續方向發展，推進農業高質量發展。

3.2 完善環保法規，加強生態環境保護與治理

法律作為上層建筑的重要組成部分，對規范、指導生態文明建設具有極為重要的作用。生態文明法規是生態執法守法的重要保障，鄉村生態振興的重要性決定了制定實施專門性法律的必要性。因此，首先，要強化頂層設計，健全農村生態環境保護的法規制度體系，完善生態環境保護的相關法律法規，用完善的法律和嚴厲的法治為鄉村振興背景下的生態環保提供保障，使相關部門能夠依法治理環境污染，依法懲治生態破壞行為，依法保護生態環境。其次，要依法規范鄉村生態執法，加強鄉村生態治理體制改革，以鄉村可持續發展為目標，以鄉村生態狀況為現實依據，以實施鄉村振興戰略為機遇，以更高的戰略定位、更為宏大的視野、更長遠的眼光對鄉村生態保護問題進行制度上的安排，通過規章制度來進一步明確各部門在鄉村生態保護中的職責，建立符合科學發展要求的問責體制和監督考核機制，有效調動各級各部門參與生態文明建設，防止生態治理的缺位[4]。全面抓好生態環保工作，既要統籌兼顧、綜合施策，又要突出重點，緊盯生態環境治理的短板和瓶頸，著力解決生態環境治理難題，在深度治理上探索新路子，助力鄉村產業興旺、生態振興；加強監督體系建設，嚴格落實責任、壓實責任，通過綜合督查及環保約談推動各地加強環境治理，推動環境監管部門嚴格環境執法，加大監管力度，全面厚植鄉村生態底色，確保鄉村生態文明建設扎實有序推進。

3.3 加大建設投入，加快農村綠色經濟發展

生態振興是鄉村振興的強大動力，要加大鄉村生態振興的資金投入力度，堅持政府資金主導、社會資本參與，為實現鄉村生態振興提供資金與技術支持。要利用資金支持與政策平臺，集聚技術資源，引進創新人才，搭建資源信息共享的數據系統，集中對鄉村特色產業開展科研攻關、技術研發與產品開發，助力生態科技的發展，為企業新型生態農業技術研發提供可靠支撐，推動農業生產向以低碳為特征的技術創新型發展轉變，推動科技創新對生態農業的全方位賦能。要發展并完善環保技術市場，推動鄉村環保事業發展，打好鄉村污染防治攻堅戰，不斷改善鄉村地域的生態環境質量[5]。

與此同時，要加大政策措施的傾斜，既明確生態文明建設的總體要求，又要把握其基本原則。堅持生態改革，要始終秉持“生態優先、綠色先行”的戰略部署，堅持以人為本、以農業創新為動力、質量效益為核心、綠色發展為根本、農民增收為目的，堅持因地制宜、分類施策、融入大局、生態賦能，改革鄉村產業發展融資機制，為鄉村產業發展提供融資渠道；做好對聚焦現代科技農業、涉農補貼、綠色生產經營、污染治理、生態修復等規劃、項目的支持服務，大力完善鄉村生態經濟的基礎設施，推進農業向高端、高質、高效發展，力求資源消耗最小化、環境損害最低化、經濟效益最大化，以特色生態產業鋪就鄉村致富之路，用科技加持“生態紅利”，打造集農業高效種植、科技研發、技術推廣、智能加工、休閑旅游等多功能于一體的鄉村地域，使綠色發展釋放出巨大經濟、社會和生態效益。

4 結語

鄉村生態文明建設是一場深刻的革命，必須采取有效舉措破除意識、制度、技術等困境，走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快鄉村生態振興的步伐，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，讓綠水青山變成更多金山銀山。當前，一幅綠色引領的美麗經濟新畫卷正在鄉村地域徐徐展開，相信廣大鄉村地區在黨的領導下，在全面開啟生態文明建設的新征程上真抓實干、攻堅克難，踔厲奮發、銳意創新，形成生態文化深入人心、生態治理體系健全、生態環境美好宜人、生態價值有效轉化的新格局，譜寫鄉村振興的時代新篇章。