韓國為何迫切想改善對日關系

畢穎達

韓國尹錫悅政府上臺后，在對日外交上展現出主動姿態，尋求快速擺脫強征勞工賠償問題的影響，積極推進發展面向未來的韓日關系。這一姿態的最新體現是，在其首次發表的“三一運動”致辭中，尹錫悅稱日本已經從“侵略者”轉變為“共享普祗價值的合作伙伴”。然而，他避談歷史、急于親日，尤其選在“三一運動”紀念日發表這樣的講話,招來韓國輿論的強烈批評。

韓國政府主動尋求對日關系的轉圜，早已有跡可循。過去一段時間，借助聯合國大會、北約峰會、東盟峰會等多個多邊平臺，多輪韓日首腦會談和外交安保高級別互動已經相繼展開，韓日兩國外交、安保以及經濟領域的戰略合作不斷強化。在具體問題上，為盡快消除強征勞.工賠償問題對兩國關系的制約，尹錫悅政府甚至提出為日企代付賠償金的方案。近期,,韓日更是加大互動頻率，通過多輪副外長級別的磋商和第五輪外長會晤，加速推動韓日關系回暖升級。2月20日，在結束第五輪韓日外交會晤后，韓國外長樸振表示：強征勞工賠償問題協商進入最后階段，今后韓日之間有必要開啟“穿梭外交”。2月28日，樸振會見日本強征勞工受害者遺屬，甚至為此取消赴印度出席G20外長會的日程。這被外界解讀為，意在推動強征勞工賠償問題加速解決。

在島嶼爭端、歷史爭議等問題尚無進展的情況下，尹錫悅政府為何仍然積極向日本靠攏？除了來自美方的壓力，尹錫悅政府至少還有以下幾個考慮。

首先是出于自身國家戰略需要。在韓國躋身發達國家行列后,在對外戰略上亦作出調整，開始追求更高的目標。尹錫悅政府上臺后便提出新的對外戰略，即把韓國打造成為“全球樞紐國家”。實現這一目標最為有效的途徑是取得國際秩序主導者美國的支持。而積極改善對日關系則是對美國的一種“有誠意”的回報。

其次，實踐國家對外戰略也需要得到日本的支持。實踐“全球樞紐國家”這一戰略目標，不僅要求韓國在經濟上不斷躍升，還需要韓國在政治、安全等領域擠:進“核心圈層因此，無論是西方七國集團（G7）擴容還是“四方安全對話”（QUAD）增員，或是加入多邊經濟合作體“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP）,這些都需要得到日末的認可和支持。

再次，韓國國內政治變化驅使尹錫悅政府走近日求。一方面，現今韓國執政的保守派中有著眾多親日勢力，這部分群體又擔任著政府部門的許多要職，并大力推動改善對日關系。另一方面，在國內政治分裂加劇的情況下，韓國保守派一直攻擊進步派“親朝近華疏，日”，尹錫悅執政后在對外政策上就進行了有意識的相應調整，變為“敵朝疏華近日。

最后，在應對半島問題上需要增加幫手。多年來，韓國在應對半島問題上，主要立足美韓同盟，依靠美日韓安全合作。隨著朝鮮核導能力木斷提升，尹錫悅政府更加把日本看作合作伙伴。在新版《國防白皮書》上月發布壽，韓國國防部有關人士表示：“在當前安保環境下，有必要與日本合作，共同應對核與導彈。”

此外，尹錫悅政府也意識到，配合美國行動難免引發中國的不滿，加強韓日關系將有助于分擔來自中國方面的壓力。

總之，在多重考量之下，尹錫悅政府相當主動地推動改善對日關系，“價值外交”便成了為韓日走近豎起的大旗。當然，選擇什么樣的外交道路，與哪個國家密切關系，這是韓國主權范圍內的事情。但是，無論是通過密切對日關系滿足華盛頓的需求，并希望借此實現“全球樞紐國家”的目標，還是試圖以美日韓三邊安全協作來維護自身安全和緩解外部壓力，都不應當以地區和平與穩定為代價。它很可能讓美日韓關系向多邊同盟發展，誘發地區內形成對立格局。很顯然，這種情況不僅難以讓韓國獲得真正的安全，它還會因“同盟牽連泛化”而進一步損害自身的自主性，導致其發展空間受到擠壓。尹錫悅政府還需摒棄冷戰思維，在正常發展對盟友關系的同時，切實改善近鄰關系；在踐行真正的多邊主義進程中，確保安全、增進發展和維護自主。▲（作者是山東大學韓國研究中心主任、教授）