基于產業鏈的標準體系構建

李敏嬌 王琳 喬羽 費卓鑫 林娜

關鍵詞：產業鏈，供應鏈，安全，標準體系

1 產業鏈的概念及內涵

產業鏈是指從原材料一直到終端產品制造的完整鏈條，是由處于同一產業中的具有相互聯系的不同企業組成的，以產品為對象，以投入產出為紐帶，以價值增值為導向，以滿足用戶需求為目標，依據特定的邏輯聯系和時空布局形成上下關聯、動態的鏈式中間組織[1]。產業鏈圍繞某個具體核心產業，向上游延伸進入到基礎產業環節，向下游拓展則進入到市場拓展環節，產業鏈中企業之間的生產協作關系通常依靠生產過程中的技術經濟聯系來建立，同時為了加強這種協作關系的穩定性，往往還會通過契約等法律合同的形式來實現。

產業鏈強調產業內企業之間的產業關聯和配套關系，包括企業、產品兩大要素，包括生產、交易兩大過程，上一企業生產的產品是下一產品的投入，直到完成整個產品的生產為止，這里的產品可以是看得見摸得著的物品，也可以是服務[1]。

2 基于產業鏈構建標準體系的作用

2.1 便于產業生態系統的規范治理及協調聯動

標準是產業生態系統能進行自我規范治理、實現眾多企業在復雜系統中協調聯動的重要手段，是產業有序發展的重要保障。產業是提供相近商品或服務的企業的集合，通過企業之間的技術、經濟或社會法律關系聯接構成，因此，產業鏈標準包括企業內部標準和企業外部標準。企業內部標準體系用于維持企業內部的運行管理、內部產品的研制生產及銷售，而產業鏈中的上下游企業之間的協調、鏈接由產品的技術和管理指標作為接口標準，例如：產業鏈聯盟、行業協會等組織，能夠通過制定團體標準等標準化活動促進產業相互融通，在產業鏈上中下游配套協作、產業間融合發展中起到潤滑劑作用，提高產業自主性和可控性[2]。

2.2 有助于加強產業鏈安全

國內產業基礎能力薄弱，高端生產設備、高性能檢測設備、工業軟件、基礎技術、基礎零部件、電子元器件、關鍵材料等主要依賴進口，存在關鍵環節掌控力弱、短期難以實現技術替代的問題，關鍵零部件和核心技術受制于人[3]。一般性制造業產業安全薄弱環節主要集中在產業鏈的上游，配套企業主要為民營企業，統標統型、關鍵基礎產品自主可控及行業融合等涉及到的產品及配套企業都在國防科技工業產業鏈的上游。從產業鏈的維度，從整個科技工業體系出發，對各行業、各領域產品研制生產，梳理產業鏈相關原材料、電子元器件、零部件、中間產品、技術、設施、設備、配套企業等，進行相應的分析和整合，制定行業共性標準、軍民通用標準，以標準為抓手，可促進產業鏈上游的布局優化、提高產業鏈供應鏈的健壯性。

2.3 利于產業鏈創新協同發展

先進技術的研發應用是推動產業鏈發展的重要驅動力，可解決產業鏈發展過程中的瓶頸問題，實現價值的順利傳遞和產品的價值增值。標準是促進創新成果轉化的重要手段，打通科技創新與產業發展邊界，有助于促進技術創新、標準、知識產權、市場和產業之間形成良性循環，推動產業鏈健康發展；通過將新技術成果轉化為標準輸出，可為產業鏈中的新產品、新工藝、新技術、新的市場開發等提供指導，促進產業轉型升級；通過建立產業鏈標準體系，布局產業鏈關鍵標準，促進勞動合理分工、加快關鍵技術擴散，可加快其市場化和產業化步伐，進一步推動產業鏈高質量發展[4]。

目前，國防科技工業還存在自主創新能力不強，基礎和前沿技術發展不夠，“卡脖子”問題突出，國家戰略科技力量有待強化，協同創新機制尚不健全，先進制造水平不高，先進設計開發手段不夠等問題，制造手段和生產模式不能適應規模化、標準化低成本要求。通過標準促進行業融合，有助于協同發展，形成合力，集智攻關，從根本上提高國防科技工業的研發能力、制造能力。

3 基于產業鏈的國防科技工業標準體系構建

基于產業鏈的概念及要求，采用系統工程方法，構建基于產業鏈的國防科技工業標準體系。基于產業鏈分析國防科技工業體系的組成要素，分析構建先進的國防科技工業體系的要求，基于國防科技工業體系的組成要素和建設要求，進行標準體系架構的設計。

3.1 基于產業鏈的先進國防科技工業體系要素

基于產業鏈的國防科技工業體系，以主要軍工產品為紐帶，包括相互聯系的產業，相關企業、機構，圍繞裝備研制生產及售后保障服務所開展的一系列產業活動，以及相關聯的資源、技術。其中，產品相關產業包括產品及產品所需的原材料、電子元器件、零部件、總成件等上游產業以及售后服務和廢品回收階段產業，涵蓋產品的研發、生產制造、運輸貯存、維修保障等全生命周期。相關聯的資源、基礎能力產業包括產品研制生產所需基礎設施、能源動力、基礎軟件、儀器設備、倉儲物流等基礎能力產業。

建設技術先進、能力強健、布局合理、靈活反應、開放融合的先進國防科技工業體系，要求提升研發創新和先進制造兩大能力，圍繞高新武器裝備研制生產、關鍵核心技術、基礎產品統標統型、優化產業布局、數字化轉型進行攻關。先進研發技術包括先進設計技術（信息化、數字化、智能化技術的應用）、先進試驗技術、高新裝備設計、試驗能力。生產制造能力包括關鍵原材料、元器件、零部件自主可控，先進工藝技術應用，數字化、智能化生產線，柔性制造，敏捷制造，平戰轉化、戰時動員能力（物資儲備、原材料零部件配套）。布局合理包括產業結構布局合理、產業集群化等。靈活反應包括平戰轉化、戰時動員等。開放融合包括軍民通用（原材料零部件配套、高新技術采用、轉化），行業融合（原材料零部件配套，基礎設施、工藝設備共享，高新技術聯合攻關）等。在國防科技工業產業鏈的基礎上，結合建設先進國防科技工業體系的要求，構建基于產業鏈的國防科技工業體系要素如圖1所示。

3.2 基于產業鏈的國防科技工業標準體系構建

3.2.1 基于產業鏈的國防科技工業標準體系的構建原則

（1）系統策劃，全面覆蓋

以系統工程思想為指導，梳理國防科技工業體系要素，明確國防科技工業標準體系的范圍、內涵，以需求為牽引，從軍工產品實現過程、供應鏈、行業等多個維度出發，進行要素補充和重組，全面系統地體現標準體系的保障作用。

（2）對標能力，前瞻布局

以服務于建設中國特色先進的國防科技工業體系為總體綱領，分析標準體系建設需求，查找短板弱項，合理設置標準層級，實現體系優化、前瞻布局，突出標準體系對提升國防科技工業供給能力和供給水平的支撐與引領作用。

（3）挖掘共性，統籌規劃

從國防科技工業體系頂層設計出發，挖掘共性領域通用標準，解決各軍工行業標準分散、無法充分發揮合力的問題，強化對通用產品、共性技術、通用設施設備等資源要素的整體規劃和統一規范，為國防科技工業體系統籌規劃提供抓手。

（4）突出個性，重點保障

針對各軍工行業特有武器裝備研制生產需求，突出各軍工行業個性標準，圍繞研制生產能力提升，聚焦高新武器裝備，加強自主創新，提高標準水平和質量，重點保障專用關鍵核心技術的推廣應用。

（5）銜接配套，兼容開放

銜接國家標準體系、國家軍用標準體系，明確界限分工，強化軍工行業標準與國家標準、國家軍用標準的配套作用，提高裝備研制的質量效率，促進國防科技工業體系融入國家工業體系。

3.2.2 基于產業鏈的國防科技工業標準體系結構設計

根據產業鏈的組成要素，先進的國防科技工業體系的建設要求，基于產業鏈的國防科技工業標準體系分為：資源及基礎能力標準、通用基礎標準、主要武器裝備標準、保障標準、先進研發技術標準、先進制造技術標準、企業內部管理標準、行業協調管理標準等（如圖2所示）。

3.3 基于產業鏈的國防科技工業標準體系建設要求

強化基礎性標準建設。堅持創新驅動發展，加強基礎性標準建設，強化國防科技工業企業核心競爭力，夯實產業鏈基礎。針對制約國防科技工業能力提升的“瓶頸”問題，瞄準關鍵點加強能力建設成果轉化，以強化基礎和推動前沿技術創新為出發點，加強基礎研發能力條件建設相關標準制定，重點支撐有應用前景的國防應用基礎和前沿技術研究[5]。

加強企業標準體系建設。企業是產業鏈的載體，是產業鏈的關鍵節點，企業標準體系作為國防科技工業體系的重要組成部分，應加強企業標準體系的建設，完善企業管理標準體系，加強產品技術標準的制定，為產業鏈上下游企業提供質量要求輸入及質量保障，促進產業鏈低成本高質量運轉。

加強共性技術一體化融合發展轉變。深化軍工行業標準改革，統一國防工業通用技術要求，研制軍工安全生產、網絡安全、質量監督、軍貿等管理事項標準，以及軍工通用元器件、通用原材料及制品、通用零部件等國防通用基礎產品標準，促進通用技術和多裝備共用技術發展。對數字化、智能制造、柔性制造、通過工藝、通用試驗方法等共性技術進行統籌規劃，制定國防科技工業通用標準。

及時固化統標統型成果。統標統型是針對性開展產品自主可控研發，提高產業鏈供應鏈安全性及提升武器裝備“六性”水平的高效手段，通過統標統型，精簡壓縮品種規格，提升供應鏈效率，可有效提升武器裝備保障性；通過統標統型，簡化武器裝備復雜度，便于故障快速定位、分類和替換修理，可有效提升武器裝備測試性和維修性；通過統標統型，推動基礎產品少品種大批量應用，實現產品改進快速迭代，可有效提升武器裝備可靠性、安全性和環境適應性。

及時制定自主可控產品標準。著力推進軍用關鍵材料、元器件及基礎機電產品、軍用先進動力工業基礎、精密檢測儀器、軍工高端制造裝備、大型工業軟件等領域標準化研究，及時將工程成果固化為標準，加強“卡脖子”產品及應用研制標準制修訂，持續提高國防科技工業產業鏈供應鏈穩定性。

加速前沿性技術應用標準布局。在工業互聯網、人工智能、大數據、區塊鏈、數字孿生、增強/虛擬現實技術等領域，超前布局標準化研究及關鍵技術標準研制。開展國防軍工產品全生命周期數字化研制與生產、數字化管理、數據與安全、共性基礎數據庫、大數據技術應用等領域頂層和基礎標準研制，為實現國防科技工業全產業鏈、全研制流程的互聯互通和協調發展提供標準支持。

制定軍民通用標準。采用成熟的民用標準，或者制定軍用通用標準，為民用單位承擔協助配套任務消除技術障礙。充分發揮各行各業的技術和生產優勢，努力擴大協助配套范圍，使產業鏈上游原材料、零部件等產品的生產及中間加工制造盡可能面向市場，開展社會化專業協作，將國防科技工業體系根植于國家工業體系，提高基礎產品配套能力。

4 結論

產業鏈通過產業集群及市場分工可降低企業成本，提高企業的核心競爭力和專業化水平，實現產業鏈范圍內區域經濟的高質量共同發展，形成倍增效應。而標準以實現在預定領域內的最佳秩序為目的，因此，基于產業鏈維度構建標準體系具有非常重要的現實意義，可將標準作為工具和手段，進行產業生產系統的自我規范治理，實現眾多企業在復雜系統中協調聯動，保障產業有序發展。在產業鏈的上下游等不同節點或圍繞產業鏈構成中的某個要素加強標準化建設，針對性地開展“標準化+”工作，可強化產業鏈薄弱環節，提高產業鏈健壯性和整體效能。