鄉村振興背景下縣域城鄉收入差距的空間異質性研究

□楊光宇

（西南民族大學經濟學院，四川 成都 610041）

2022 年4 月，習近平總書記發表在《求是》的文章中提出，“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興”[1]。全面推進鄉村振興立足于鄉村卻不應局限于鄉村，應從國家經濟和社會穩定的全局戰略高度來認識和把握。中國特色社會主義進入新時代，城鄉發展的不平衡不充分問題已逐漸發展為社會主要矛盾的突出方面。黃振華（2022）[2]認為，從城鄉發展視角來理解鄉村振興戰略，進而尋求全面推進鄉村振興的有效載體和支點，是現階段的基本要求。鄉村不能與城市相割裂，縣域是城市和鄉村聯接的基礎節點，鄉村振興應在縣域城鄉統籌的基礎上推進。

城鄉差距表現在多個方面，而收入差距尤為清晰直觀。收入是一切經濟活動的出發點和落腳點，城鄉收入差距是學術界關注的重點。近10 年來，中國城鄉收入差距逐漸進入相對穩定狀態，城鄉收入差距持續擴大或縮小的趨勢都不明顯。羅楚亮等（2021）[3]研究發現，2013—2018 年中國城鄉收入差距仍在高位徘徊。中國城鄉居民收入差距在不同地區和群體中都表現出較強的異質性。

現階段縣域城鄉收入差距的現狀及演變趨勢是怎樣的？應進一步推進何種收入分配制度？正確認識縣域城鄉收入差距是解答這些問題的基礎。

1 文獻回顧

劉培林等（2021）[4]提出，收入差距大致可從3 個維度進行劃分，包括人群差距、地區差距以及城鄉差距。在造成整體收入差距不斷上升的多個原因中，城鄉收入差距顯得尤為突出。李實和趙人偉（1999）[5]、鄒紅等（2013）[6]通過中國整體基尼系數的上升發現，自1980 年開始，全國居民收入差距不斷擴大。Ravallion&Chen（2007）[7]研究發現，城鄉收入差距可以解釋中國居民收入差距的47%以上。胡志軍等（2011）[8]發現，城鄉收入差距對整體居民收入差距的貢獻率自2001 年后維持在60%左右。陳志鋼等（2019）[9]認為，顯著的城鄉收入差距是中國收入差距擴大的主要體現，城鄉居民享受各項福利的差距將導致實際收入差距更大。

不同收入結構對城鄉收入差距的貢獻成為國內外學者廣泛聚焦的熱點。顧海兵和王亞紅（2008）[10]發現，1985—2007 年經營性收入在農村居民中相對優勢的逐步喪失是中國城鄉居民收入差距擴大的主要原因。范從來和張中錦（2011）[11]指出，工資性收入擴大收入差距的效應最強，而經營性收入具有縮小收入差距的效應。白素霞和陳井安（2013）[12]認為，保持經營性收入的優勢是縮小城鄉收入差距的關鍵。王中華和岳希明（2021）[13]認為，政府轉移性收入相對集中于低收入人群，但對低收入人口的傾斜程度還不夠。李齊云和遲誠（2015）[14]發現，財產性收入表現出一定的縮小收入差距的趨勢。收入結構差異是造成城鄉收入差距的重要原因，從收入來源入手研究各地區城鄉收入差距問題，既能探究差距本質，又能挖掘影響差距的因素。

2 研究方法

泰爾指數作為衡量收入差距的指標，對高、低階層的收入變動敏感性強，因此選用泰爾指數度量經濟圈的城鄉居民收入差距。結合Shorrocks A F（1980）[15]的研究，總體泰爾指數T(y;n)由組內不平等項和組間不平等項構成，計算公式如下。

式中：H代表將整體按四大經濟圈劃分為4 份，分別是E代表長三角經濟圈、S代表粵港澳大灣區、N代表中原經濟圈、W代表成渝地區雙城經濟圈；yH是每個經濟圈的總收入；y是總收入；pH是每個經濟圈的常住人口數量；p是常住人口總數。

具體每個縣級行政區的城鄉收入差距泰爾指數計算公式如下。

式中：u代表城鎮；r代表農村；yi代表該縣級行政區的常住人口總收入；pi代表該縣級行政區的常住人口數量。

泰爾指數的大小表明城鄉收入差距的大小。利用泰爾指數的時間序列，可以清楚地看到每年變化的動態過程。

3 研究結果與分析

3.1 總體泰爾指數比較

本研究所有縣級行政區從四大經濟圈中選出，根據公式（1）和公式（2）對數據進行計算，發現總體泰爾指數值從0.170 下降到0.119，見圖1。各經濟圈的城鄉收入差距泰爾指數值表現各不相同。粵港澳大灣區TS值最小，但有略微上升的趨勢，自2014 年后維持在0.055～0.058 范圍內波動；其次是長三角經濟圈TE值，在10 年間下降到0.07 左右；中原經濟圈TN值與成渝地區雙城經濟圈TW值的大小以及變化趨勢很相似，是四大經濟圈中泰爾指數數值最大且10 年間降幅最大的，都從0.12 左右下降到0.076 左右。從貢獻率來看，組內不平等項對總體居民收入差距的貢獻率維持在60%左右，而組間不平等項的貢獻率大致在40%左右。

圖1 四大經濟圈2011—2020 年城鄉收入差距泰爾指數走勢

結合縣域人均收入水平和城鎮化率的變動情況看，四大經濟圈城鄉收入差距的實際表現異質性顯著。長三角經濟圈中大部分縣級行政區的城鎮化率早已超過60%的水平，城鎮居民人均可支配收入超過58 000 元，農村居民人均可支配收入接近30 000 元的水平；粵港澳大灣區農村居民人均可支配收入正在朝30 000 元邁進；中原經濟圈和成渝地區雙城經濟圈縣域人均可支配收入在2020 年末分別為27 000 元和23 000 元。

出現這種差異的原因在于長三角經濟圈縣域大多屬于專業功能縣域，具有較好的資源稟賦和產業基礎，依托區域地理經濟和自身優勢發展，大多已發展出特色支柱產業；而中原經濟圈和成渝地區雙城經濟圈的縣域大多屬于大城市周邊縣域和農產品主產區縣域，城鎮化率僅45%左右，各方面都落后于長三角經濟圈和粵港澳大灣區。后疫情時代，經濟增速放緩，農村勞動力回流，更應注重城鄉居民福利和收入的均等化。

3.2 分項泰爾指數比較

4 種類型收入在四大經濟圈居民可支配收入中所占比例各不相同。由于粵港澳大灣區數據不足，無法納入研究，下面將對三大經濟圈不同類型收入進行橫向對比，見圖2、圖3。

3.2.1 工資性收入

從圖2 折線走勢發現，工資性收入差距泰爾指數處于最低位的是長三角經濟圈，在2016 年前經歷過一段很小的漲幅后保持降低趨勢，總體基本在0.05上下波動。該區域經濟發展處于國內領先位置，常住人口城鎮化率在2020 年已發展到68%的水平。一方面，越來越多的農村人口涌入城鎮以工資性收入作為主要收入來源；另一方面，農村人口流失導致工資性收入增長減少，但工資性收入在收入總額中的比例縮小更慢，這得益于政府引導和市場機制的雙重保障。

中原經濟圈工資性收入差距泰爾指數波動較大。

成渝地區雙城經濟圈工資性收入差距泰爾指數在2017 年后上升，這可能源于城鎮化減緩。2017 年以后，該經濟圈樣本縣域的城鎮化基本維持在43%的水平。地方政府長期倚重投資將導致收入分配偏向資本，勞動收入占比降低對于中低收入人群尤其不利。對于西部縣域來說，城鎮化進程進入一個增長臺階時，如何進一步保障城鄉居民工資性收入的均等化，是值得思考的問題。

3.2.2 經營性收入

從圖2 可知，三大經濟圈經營性收入差距泰爾指數都處于較低水平。成渝地區雙城經濟圈在2011 年最高，達到0.04，2018 年以后下降到0.005 左右。其他兩大經濟圈經營性收入差距泰爾指數時序波幅平穩。近年來，農村居民收入來源中經營性收入逐漸被工資性收入取代以及城鎮居民收入來源中工資性收入被經營性收入追趕的趨勢同時出現，使得經營性收入對城鄉收入差距的縮小作用以及工資性收入對城鄉收入差距的拉大作用都在減小。2017 年以后，三大經濟圈經營性收入差距泰爾指數下降到0.01 以下，且相差數值在10-3量級浮動，一方面表明各經濟圈縣域農村居民傳統家庭經營模式發生了根本變化，另一方面說明經營性收入對降低城鄉收入差距、優化收入結構的作用有所削弱，但依然是很重要的一項收入來源。

圖2 三大經濟圈2011—2020 年城鄉工資性與經營性收入差距泰爾指數走勢

3.2.3 財產性收入

在經濟最發達的長三角經濟圈，近10 年，財產性收入在城鎮居民可支配收入中的占比達9.5%，在農村居民可支配收入中的占比達4.8%。從圖3 財產性收入差距泰爾指數來看，長三角經濟圈自2014 年起基本恒定在0.14 左右，表明城鄉間財產性收入有輕微差距。中原經濟圈中，財產性收入在城鎮居民收入中的占比高達5.2%；而在農村居民收入中的占比僅有1.1%，低于成渝地區雙城經濟圈。財產性收入強烈的“馬太效應”在此得以凸顯，導致中原經濟圈城鄉收入不平等加劇。資本本身以及資本收入差別比工資性收入差別更不公平。如何弱化財產性收入對城鄉居民收入差距的實質性影響，是需要思考的問題。

圖3 三大經濟圈2011—2020 年城鄉財產性與轉移性收入差距泰爾指數走勢

3.2.4 轉移性收入

三大經濟圈轉移性收入差距泰爾指數在2016 年后下降并穩定在0.05 以下，這得益于黨和政府的努力。通過加大對農村居民轉移支付的力度，建立健全城鄉統籌支付機制，確保了公共服務在城鄉間均等化的目標。長三角經濟圈轉移性支付在城鎮居民總收入中的占比在2013—2020 年僅上漲了2%，達到14%的水平；而在農村居民總收入中的占比自2013 年的5%持續飛漲到2020 年的14.4%，導致長三角經濟圈城鄉收入差距較小。2015 年，成渝地區雙城經濟圈和中原經濟圈轉移性收入在城鎮居民總收入中的占比被轉移性收入在農村居民總收入中的占比趕超。實施西部大開發戰略以來，國家對西部地區農村轉移支付的傾斜力度較大，且西部地區轉移支付“粘蠅紙效應”不明顯，這部分轉移支付最終落實到農村居民的就業、教育、住房和醫療等方面，對縮小西部地區轉移性收入城鄉差距的作用非常顯著。

4 研究結論與政策建議

4.1 研究結論

本研究構建了衡量長三角經濟圈、粵港澳大灣區、中原經濟圈以及成渝地區雙城經濟圈下轄93 個縣級行政區（包括區、縣以及縣級市）收入差距的泰爾指數。通過泰爾指數分解發現，城鄉收入差距解釋了總體收入差距的60%左右。除粵港澳大灣區外，三大經濟圈城鄉收入差距通過泰爾指數時序表現出下降趨勢。

分別構建工資性收入、經營性收入、財產性收入以及轉移性收入的泰爾指數，以衡量不同來源收入的城鄉差距。綜合研究結果發現，工資性收入的城鄉差距最大，經營性收入的城鄉差距最小；農村居民不再單一依賴經營性收入，而更多將工資性收入作為主要收入來源；經營性收入在優化收入結構和降低收入差距方面表現良好；財產性收入和轉移性收入的泰爾指數較高，但占整體收入的比例較小，影響效應較前兩種收入小。

4.2 政策建議

應著重保障城鄉居民工資性收入的均等化。拓寬農村居民獲得工資性收入的渠道，鼓勵農村中低收入人群到機會更多和收入更高的地區工作。積極推動農村流動人口市民化機制，降低農村人口轉移成本。將轉移性收入在縮小城鄉收入差距中的作用繼續放大，靈活用好這項工具，避免造成城鄉分割的收入再分配制度。具體來說，應加強城鄉基本公共服務普惠共享，重點加大向農村教育、醫療等方面的轉移支付力度。

縮小城鄉差距勢必要求各縣著眼“三農”問題。大力發展農業數字化，建立縣級農業大數據中心，打造村級服務網點，連通農業社會化服務組織，構建一套覆蓋縣、鎮、村的農業數字化服務網格，通過數字化提高農村居民收入水平。

提升中西部地區縣域城鎮化水平，讓縣域成為各類返鄉入鄉人員創業就業的重要載體。縣域建設需要牢牢把握城鄉融合發展的主線，厘清自身定位，挖掘特色優勢，理解“一城一策，一縣一策”的內涵，推動縣域城鄉科學、有序、良性發展，破除傳統城鄉二元分割的弊端，有針對性地補齊短板和弱項，增強縣域可持續發展的能力。