基于國內外經(jīng)驗的高教科創(chuàng)園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)培育研究

趙繪存 馬莉莎

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，未來產(chǎn)業(yè)作為具有引領性和高成長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于區(qū)域乃至國家的經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要的支撐和引領作用。面對國際未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，我國主動順應、積極部署，努力在未來產(chǎn)業(yè)中贏得先機。搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在于營造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤，園區(qū)載體建設不容忽視。未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、高成長性、不確定性與長期性等特征，決定了其優(yōu)先培育地是科技、教育、人才高度融合和統(tǒng)一的園區(qū)，高教科創(chuàng)園區(qū)則是最理想的試驗區(qū)。

一、國外高教科創(chuàng)園培育未來產(chǎn)業(yè)模式

1.借力“錨定+”創(chuàng)新模式，夯實未來產(chǎn)業(yè)基礎。大學或研究型大學是高教科創(chuàng)園發(fā)展的核心錨機構，依托大學的學科優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，為整個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力。例如，美國斯坦福大學為硅谷的發(fā)展貢獻了一大批早期的創(chuàng)業(yè)者，孵化出了一批全球知名企業(yè)，并在科技成果轉化和政策制度設計上為硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了標桿和范式；麻省理工學院為128 公路的發(fā)展提供了大量技術和人才支撐，形成了以麻省理工學院為核心—老城區(qū)—128 公路—495 州際公路的“圈層式”創(chuàng)新結構，打造了科研社區(qū)和創(chuàng)新城區(qū)交互發(fā)展新格局；杜克大學等三所高校早期創(chuàng)辦的三角國際等技術轉移機構，形成了研究三角園高質量發(fā)展的核心服務圈層；日本“筑波大學—筑波科技城”周邊建有46 個國家級研究與教育院所，集聚了全國30%的國家研究機構及40%的研究人員，形成了強大的科技成果創(chuàng)新策源輸出地。

2.聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鎖定未來產(chǎn)業(yè)迭代路徑。聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加速成果轉化，培育新興產(chǎn)業(yè)是高教科創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之一。從研究三角園產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期看，其經(jīng)歷了由傳統(tǒng)化工、紡織產(chǎn)業(yè)到計算機產(chǎn)業(yè)，再到電子信息與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相互迭代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸成為北美創(chuàng)新策源區(qū)。回顧128 公路從衰落到騰飛的過程，其牢牢抓住了信息技術和生物醫(yī)藥技術兩個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，充分借助麻省理工學院的學科優(yōu)勢，將創(chuàng)新成果轉化為產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)質企業(yè)導入園區(qū)，實現(xiàn)了128 公路的完美轉型。在產(chǎn)業(yè)迭代過程中，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開政府及社會的有力支持。例如，在研究三角園建設發(fā)展過程中，IBM、蘋果等知名機構通過基金、研發(fā)項目等形式對大學形成了持續(xù)的投入，有力推動了產(chǎn)業(yè)和學科的融合發(fā)展。

3.突出風險資本加持，助力未來產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。高教科創(chuàng)園區(qū)要么天然就是風險投資的集聚地，要么后天發(fā)展成為風險投資的集聚地。據(jù)統(tǒng)計，硅谷地區(qū)吸引了全美約35%的風險資本，加速了科技成果向生產(chǎn)力的轉化，帶動了整個硅谷地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。和“硅谷”一樣，波士頓地區(qū)是世界上第一家專業(yè)風險投資公司“美國研發(fā)公司”的發(fā)源地，風險投資業(yè)推動了128 公路高技術創(chuàng)業(yè)活動。同樣，研究三角園也是風險投資集聚地，據(jù)統(tǒng)計，2003年北卡羅來納州生命科學行業(yè)吸引的風險資本總額高達2.35 億美元，在全美50 個州中名列第4，是名副其實的風險投資高地。

4.注重園區(qū)與校人才互動，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。國外高教科創(chuàng)園的一個顯著特點就是高校人才和園區(qū)人才融合化程度高，如研究三角園園區(qū)內接近90%的企業(yè)都與周圍大學建立正式或非正式的關系。同時，為了持續(xù)優(yōu)化園區(qū)與企業(yè)的人才供給關系，研究三角園成立了自己的STEM 體系，從2014 年到2020 年，動員了2600 多名STEM 專業(yè)志愿者，為園區(qū)企業(yè)總共提供了16000 小時的服務。另一個顯著特點就是打造包容開放創(chuàng)新的人才文化，孕育富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家。基于企業(yè)家精神的創(chuàng)新與拼搏，塑造成為適宜高科技產(chǎn)業(yè)生長棲息的“熱帶雨林”。

二、國內高教科創(chuàng)園培育未來產(chǎn)業(yè)模式

2022 年11 月，國家科技部和教育部批復空天科技未來產(chǎn)業(yè)科技園等10 家科技園為未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點單位，量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園為建設試點培育單位。

1.從資源群切入，調動國家和區(qū)域創(chuàng)新體系資源。科技園是國家和區(qū)域創(chuàng)新資源的有序疊加。國家層面資源以高校和國家級開發(fā)區(qū)為主，區(qū)域資源以地方政府和行業(yè)龍頭企業(yè)為主。11家園區(qū)中，7家采用“大學+政府”模式，4家采用“大學+政府+龍頭企業(yè)”模式，大學均選取部屬高校王牌專業(yè)，政府中國家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為建設單位6家，企業(yè)均為行業(yè)龍頭企業(yè)。

2.從成果端發(fā)力，布局未來產(chǎn)業(yè)重點領域。

各園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)領域布局高度重視源頭培育。依托高校王牌學科布局前沿領域，如生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產(chǎn)業(yè)科技園依托中山大學化學、生物學、基礎醫(yī)學等優(yōu)勢學科，重點發(fā)展生物醫(yī)藥前沿技術領域方向。依托優(yōu)質產(chǎn)業(yè)布局前沿領域，如空天動力未來產(chǎn)業(yè)科技園依托西安航天產(chǎn)業(yè)資源、規(guī)模、產(chǎn)值、人才數(shù)量占全國1/3 左右，授權專利總數(shù)占全國7%以上的基礎優(yōu)勢，重點聚焦航空宇航推進、先進材料與智能制造、空天能源三大未來前沿方向。

3.從轉化鏈優(yōu)化著力，打通成果轉移轉化通路。各園區(qū)在“學科—成果—產(chǎn)業(yè)”成果轉移轉化通路上創(chuàng)新招法亮眼。光電與醫(yī)療裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園提出應用基礎研究、技術驗證及工程化、成果轉移轉化為核心的“三階段轉化”模式，科學劃分了政府、高校和企業(yè)在不同階段的職責和分工。未來能源與智能機器人未來產(chǎn)業(yè)科技園悉心打造“首問制、一門式、海納百川”模式：技術轉移轉化專員以“首問制”方式提前介入項目成果知識產(chǎn)權形成、項目成果轉化商業(yè)籌備，學校科研院、產(chǎn)研院、國資辦等多個處室“一門審批”，各種科技服務機構、投資機構合署辦公，提供“海納百川”的科技創(chuàng)新服務。

4.從成長線規(guī)劃出發(fā)，構建未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育路徑。各園區(qū)高度重視營造未來創(chuàng)新主體培育生態(tài)。如以領軍企業(yè)為主布局未來產(chǎn)業(yè)鏈，上海明確提出推動10 家左右領軍企業(yè)向未來產(chǎn)業(yè)布局，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的未來范式。又如以創(chuàng)新聯(lián)合體為主布局未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)鏈，北京市以科技創(chuàng)新平臺為抓手，著力培育一批創(chuàng)新聯(lián)合體，對前沿科技、顛覆性技術創(chuàng)業(yè)團隊，按照“長期培育、動態(tài)調整、小額起步、逐步加碼”方式給予長期連續(xù)性支持。

三、天開高教科創(chuàng)園培育未來產(chǎn)業(yè)的基礎與優(yōu)勢

1.以學科賦能未來產(chǎn)業(yè)成果孵化。天開高教科創(chuàng)園（以下簡稱“天開園”）充分發(fā)揮天津大學、南開大學學科優(yōu)勢，打造基礎研究的主力軍、重大科技突破的生力軍，形成以學科帶動科技成果創(chuàng)新的發(fā)展局面。數(shù)據(jù)顯示，在全球學科評價體系中，天津大學前1%學科13 個，工程學科進入前1‰。南開大學前1%學科16 個，化學和材料科學進入前1‰。并且，面向國家戰(zhàn)略、基礎前沿和新興領域，天津大學培育建設13個學科交叉平臺，南開大學建有新能源轉化與存儲、細胞應答、泛終端芯片等7 個學科交叉中心。天開園首批入駐的項目中，與天津大學、南開大學優(yōu)勢學科的關聯(lián)度達到了100%。

2.平臺賦能未來產(chǎn)業(yè)成果轉化。天開園高度重視搭建“線上+線下”平臺集群，核心區(qū)聚集了6 個國家級重點實驗室、9 個國家級工程中心、56 個天津市重點實驗室、46 個天津市工程技術中心。領域涉及類腦智能、量子信息、基因技術等未來產(chǎn)業(yè)。同時，天開園在海河實驗室創(chuàng)新聯(lián)合體基礎上進行擴容，成立了天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，推動400 多家各級實驗室以產(chǎn)業(yè)化為牽引，各展所長，加快科技成果轉化，服務天開園產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

3.孵化賦能未來產(chǎn)業(yè)成果成長。天開園打造了以“技術線、政策線、資本線、人才線和服務線”為主鏈條的科技成果轉化體系。在“技術線”環(huán)節(jié)，積極構建概念驗證、小試中試、檢測檢驗等全流程服務體系，推動未來產(chǎn)業(yè)“孵化—轉化—產(chǎn)業(yè)化”鏈條加速成型發(fā)展；在“政策線”環(huán)節(jié)，制定了34 條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的真金白銀政策體系；在“資本線”環(huán)節(jié)，已經(jīng)簽約金融機構逾百家，涵蓋基金、銀行、保險、證券、保理等多元化機構群；在“人才線”環(huán)節(jié)，形成了覆蓋高校畢業(yè)生、青年人才、技能人才、領軍人才、海外人才的多元化人才組合支持政策，并依托宣懷學院，加速科技創(chuàng)業(yè)人才服務天開園；在“服務線”環(huán)節(jié)，打造了一站式信息化服務大廳，有力支撐了天開園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。

4.載體賦能未來科技成果壯大。天開園高度重視載體空間布局。在規(guī)劃之初，便布局了梯度化空間載體，以滿足多層次的科技成果成長空間載體需求。例如，核心區(qū)以天津科技廣場為核心、科研西路為中軸向兩側延伸的11 個空間載體為主要供給，可提供總占地面積22.05萬平方米、總建筑面積100 余萬平方米的載體空間。西翼拓展區(qū)中遠期規(guī)劃可用土地約5.5平方公里，東翼拓展區(qū)規(guī)劃可用土地約4.07 平方公里。此外，積極推動區(qū)域聯(lián)動聯(lián)建，提升產(chǎn)業(yè)的空間承載能力，如市科技局與濱海新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮科技局統(tǒng)籌協(xié)調和政策引領效能，與濱海新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)體系、承接載體、應用場景、營商環(huán)境等優(yōu)勢深度融合。

四、天開高教科創(chuàng)園培育未來產(chǎn)業(yè)的主要策略

天開園要牢牢把握打造科技創(chuàng)新策源地的目標定位，充分吸納國內外發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)有益經(jīng)驗，按照“學科—平臺—產(chǎn)業(yè)—集群”鏈式模式，培育未來產(chǎn)業(yè)，鍛造新質生產(chǎn)力。

1.構建國家/區(qū)域資源聯(lián)動格局。天開園高質量發(fā)展離不開優(yōu)質創(chuàng)新資源的持續(xù)導入。一是導入企業(yè)科創(chuàng)中心，搶抓在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊布局關鍵期，主動對接，推動大學與企業(yè)共建科創(chuàng)總部，探索大學研發(fā)和企業(yè)研發(fā)并行的“事業(yè)單位+市場”的雙重運作模式。二是增建校企平臺。考慮推動現(xiàn)有國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺與企業(yè)在園區(qū)共建研發(fā)機構或平臺，對運營效果好的，納入市級實驗室體系、技術創(chuàng)新中心體系、產(chǎn)業(yè)技術研究院等，予以重點培育。三是建立與國家級高新區(qū)聯(lián)建共建機制。充分吸納天津高新區(qū)參與天開園未來產(chǎn)業(yè)建設，發(fā)揮高新區(qū)華苑片區(qū)在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智能科技等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、空間載體優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢，提升天開園綜合發(fā)展能級。

2.布局學科導向未來產(chǎn)業(yè)領域。發(fā)揮學科優(yōu)勢，做好未來產(chǎn)業(yè)領域布局，推動未來技術產(chǎn)業(yè)化。一是超前謀劃賽道。從國家戰(zhàn)略層面進行考量，依托天津市智庫機構，梳理天津市A 類學科資源稟賦，選取具有高價值、高成長、高契合的細分賽道，制定關鍵未來技術發(fā)展路線圖，按圖索驥，引聚校友和產(chǎn)業(yè)資源。二是鼓勵前沿探索。聚焦人工智能、腦機接口、空天科技等領域，聯(lián)合國內外知名科技企業(yè)、高等院校、科研機構，在天開園內謀劃建設未來產(chǎn)業(yè)實驗室、未來產(chǎn)業(yè)技術研究院。三是開展場景試驗。在天開園內設置車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、智慧城市等應用場景和體驗展示中心，打造未來產(chǎn)業(yè)開源社區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供場景測試驗證平臺。

3.培育未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質創(chuàng)新秧苗。推動建立未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育機制。一是設立未來產(chǎn)業(yè)主題基金。聚焦雙碳、健康中國、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略，依托天開科技園種子基金，建設未來產(chǎn)業(yè)主題基金，按照“先投后股”模式，用于加速前沿科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。二是打造未來產(chǎn)業(yè)賽事。在天津市現(xiàn)有的賽事舉辦過程中，爭設未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，啟動面向全球的“未來產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)大賽”，搶挖硬核項目和頂尖人才。三是組建未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以天津市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)為主體，調研鏈主企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)布局，支持與天津大學、南開大學學科關聯(lián)度高的鏈主企業(yè)依托自身優(yōu)勢，組建未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，依托聯(lián)合體在天開園創(chuàng)辦未來產(chǎn)業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體，孵化培育新一代企業(yè)。

4.暢通未來產(chǎn)業(yè)成果轉化環(huán)節(jié)。聚焦未來科技成果轉化三階段，解決“最初一公里”和“最后一公里”問題。一是依托核心區(qū)天津大學、南開大學優(yōu)勢學科作用，加強未來產(chǎn)業(yè)的基礎創(chuàng)新和應用基礎創(chuàng)新，在天開園布局基礎研究創(chuàng)新基地，實施更為寬松的自由探索政策，解決從0 到1 的問題。二是依托天津市18 家概念驗證中心及中試平臺，將創(chuàng)新的方法變成能用、能產(chǎn)業(yè)化的技術，形成產(chǎn)品雛形（工程樣機、產(chǎn)品原型），解決從1到10的問題。三是以科技成果展示交易運營中心為核心，在各區(qū)對接建立分中心，形成全市科技成果轉化大市場，解決從10到N 的問題。擴大長三角、大灣區(qū)成果來源范圍，加大活動舉辦頻次，建設“年度大會+季度專場+月度路演”的活動譜系，在世界智能大會、世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會期間，打造高質量成果發(fā)布論壇。

5.構建未來產(chǎn)業(yè)人才引育體系。加大未來產(chǎn)業(yè)國際一流人才、科研團隊引進，加強管理人才隊伍和青年科技人才培育。一是支持天津大學、南開大學等高校建立未來產(chǎn)業(yè)特色學院，加大面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學科創(chuàng)新和交叉融合力度，建立學科設置、項目資助、人才培育的關聯(lián)機制。二是實施海外高層次人才引進計劃、高層次人才特殊支持計劃等重點人才工程，引進建設具有前瞻戰(zhàn)略思維的科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。以產(chǎn)業(yè)需求牽引產(chǎn)教融合，打造卓越工程師團隊，加強未來產(chǎn)業(yè)領域高層次制造人才引育。三是探索設立面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究基金，鼓勵科研人員自由探索原創(chuàng)性、顛覆性成果。建立人才跟蹤培養(yǎng)機制，長期穩(wěn)定支持一批在未來產(chǎn)業(yè)領域取得突出成績、具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。