水污染治理的數字化轉型思考

北控水務集團有限公司副總裁 冒建華

2015 年4 月，國務院發布的《水污染防治行動計劃》拉開了中國水環境綜合治理的大幕，初期是以黑臭水體治理為核心的工程補短板，到2020 年地級以上城市黑臭水體基本消除；隨后《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021 年）》轉為針對管網等系統治理為核心的提質增效。伴隨著大規模投資和工程建設的減少，如何更精準的決策和投資，如何運營、管理好已經投入并形成的基礎設施資產成為監管部門、投資主體、建設方、運營方、公眾共同關心的問題。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》提出構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，這是在傳統政府投資主導的環境治理體系上的一次升級。

行業從“規模驅動的高速發展” 向“創新驅動的高質量發展”升級，用數字化手段進行系統鏈接，將決策者、投資者、實施者、付費者、受益者統一到一個系統中，是形成系統治理、整體提質增效的有效手段之一。

從項目立項決策、投資決策的角度看，前期政府、咨詢機構關注項目目標是否可達、投資是否可控；金融機構關注項目風險；社會投資人關注項目收費風險、達標風險、投資收益率等；運營主體關注考核目標可達性、項目長期穩定性等。不同視角下的項目分析見圖1。不同視角下對項目的認識和評價是截然不同的，對風險的評價又多是定性評價，缺少系統化、可信的定量評價。一個定量化的決策分析工具將有利于各方達成一致，形成共同目標，構建基于技術模擬預測、財務預測、風險管理融合的評價和管理模型，應用于項目的全周期管理，將成為提質增效管理能力提高的關鍵措施之一，而數字化手段可使全過程決策、分析、改進得以實現。

圖1 不同視角下的項目分析

由于環境治理是由多方參與，涉及多方利益，效益顯現在不同方面，因此，與智慧城市系統的深入融合是環境治理數字化的根基。不同領域數字信息互聯互通見圖2。自然環境的基礎數據、人群活動的大數據、城市基礎設施的地理信息數據，將能夠為環境治理決策、實施過程提供更全面的支撐。依托現有的城市攝像頭、基礎設施檢測網絡、個人智能穿戴、智能手機等提供的大數據，已經能夠實現環境治理中的精準化設計，解決了長期以來困擾規劃、設計領域的如變化系數等粗放取值的問題，做到了不同地塊類型精準化設計，運營過程中分時段精益運營管理等。

圖2 不同領域數字信息互聯互通

當社會能夠提供大量數字化信息用于環境治理和管理時，作為環境治理的主要參與方，企業業務的數字化轉型就尤為重要，一旦企業的業務數字化轉型滯后于社會的數字化進程，其提供的產品、服務就缺乏競爭力，也難以融入現代環境治理體系，成為管理當中的“孤島”。

從環境治理角度看，業務的數字化至少包括了一個統一或者相互打通的數字化平臺，能夠涵蓋規劃設計數字化、供應鏈管理數字化、生產建造數字化、運營管理數字化。目前這幾個環節往往是脫節的，出現了規劃設計的建筑信息模型（BIM）系統與建設的BIM 系統不通的問題。運營管理系統與建設系統不通，一方面造成了投入浪費，另一方面也使得運營數字化更像數字化展示。

從行業管理角度看，若能由主管部門或行業協會牽頭出臺行業數字化標準，可從一定程度上解決數字化過程中“各自為戰”的狀態。

環境治理作為社會生產中不可缺少的一個環節，其價值創造往往是間接的，從企業和社會的角度看都是一種投入，如何讓環境治理的價值直接化、可衡量是環保產業人長期努力的方向，也是環保產業向“資源化、能源化”轉型的動力。