國外工程社團與政府參與工程倫理教育的實踐研究

李恒　肖福軍

摘? ?要：工程社團和政府是工程倫理教育體系中重要的參與主體。在“卓越工程師教育培養計劃”和“新工科建設”背景下，我國工程社團和政府需要創新方式方法，共同促進工程倫理教育的發展。文章基于國別比較和案例分析的視角，梳理工程社團和政府強化工程倫理教育制度建設和要素保障的實踐經驗。結合中國工程實踐情境，建議我國以工程社團主導推動工程職業自治發展并從學科視角參與完善工程教育專業認證制度；以政府為主導，健全注冊工程師資格認證制度并強化資源投入。

關鍵詞：工程倫理教育；工程社團；政府；職業自治；認證

中圖分類號：G642? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.12.06

一、工程社團與政府參與工程倫理教育的生成邏輯

隨著工程科技創新進入密集活躍時期、工程活動利益相關者增加以及社會道德價值觀念轉變，工程倫理問題日趨復雜，并對工程師的倫理素養提出了極高要求。一是現代工程活動規模龐大、要素眾多且高度集成，構成工程系統的要素，無論是技術要素、環境要素，還是倫理要素，都呈現出極大的不確定性。二是工程活動涉及多元層級，既包括工程人員、雇主和客戶等個體層級，又包括政府、工程社團、企業等組織層級，還包括行業標準、法律制度、文化習俗等情境層級，工程師在作出倫理判斷和決策時極易受到多重約束。三是新興倫理風險凸顯，近年來，以人工智能、新生物技術、大數據技術為代表的新興科技正深度介入人類的生產生活，使得網絡和信息安全、人類尊嚴和生命延續等面臨巨大沖擊，眾多新領域技術創新在短暫時間內集中釋放負面效應，由此引發的倫理問題也將進入高發期。要提高工程人員“解決復雜倫理問題”的能力，就必須開展行之有效的工程倫理教育。

推進建制化是提升工程倫理教育整體質效、彌合教育理論與“真實情境”溝壑的重要手段。建制化的工程倫理教育要求工程社團和政府積極參與其中，通過制定工程倫理準則、建立工程教育專業認證制度、以法律制度形式實施工程師職業注冊等手段，多維度、多系統地保障教育目標的實現。[1]20世紀70年代以來，美國、日本、荷蘭等國的工程社團與政府部門紛紛“出場”，將工程倫理教育納入整個工程職業制度的建設全局之中。例如，美國國家工程院下設工程倫理與社會中心，負責支持全美工程倫理教育的教學改革和學術研究。又如，歐美國家工程社團頒布的各類倫理準則已成為其工程倫理教育中必不可少的教學內容，也是其注冊工程師資格認證考試中的必考知識點。

目前，我國高校的工程倫理教育已初具規模、有所創新、漸進深化，但依然面臨“理工科大學生普遍對基本的倫理原則和工程師的責任、義務和道德原則不明確；對工程領域的不良現象往往感到無所適從”的情況[2]。除工程倫理教育本身“偏重訓導式教育”“聯系實際不緊密”“脫離個體需要”等原因外，更重要的是我國工程倫理教育還缺少工程社團、政府的參與，既缺乏工程社團制定的倫理準則，也缺乏政策層面強有力的制度支撐體系，致使學生普遍認為工程倫理難以在現實世界發揮作用。[3][4]例如，由于我國缺少本土化的倫理準則，在高校開展工程倫理教育過程中，或忽略倫理準則的講解，或以美國工程社團制定的準則為藍本，在很大程度上喪失了倫理教育的話語權。因此，在持續深化我國工程倫理教育之時，需要改變過于倚重以高校為單一中心的發展理念，以整體視野推動工程社團和政府的積極參與，進而為工程倫理教育提供了長效的教育機制和政策支持。

二、工程社團參與工程倫理教育

工程社團是工程職業的組織形態和組織管理方式。歐美國家工程社團發展至今，形成的基本職能包括訂立、頒布和實施職業倫理準則，出版專業期刊、舉辦專業學術會議和教育培訓，協調多方利益關系，以及維護工程師職業地位等。當前，在實現工程倫理教育良性發展的國家中，工程社團均與教育界、政府密切配合，共同搭建了推動工程倫理研究與教育的社會綜合聯動機制。[5]

受工程職業主義的影響，加強工程社團規范化建制一直被歐美國家視為有效的倫理風險防范措施。工程社團在工程倫理實踐中作用巨大：一是以準則和非書面形式的“良心機制”確保職業共同體內的每位成員能夠踐行“對倫理的集體承諾”；二是支持工程師踐行職業倫理，確保工程師在處理倫理困境時能夠獲得必要的支持和信心，避免處于弱勢或不利地位；三是提供廣泛的教育機會幫助工程師學習倫理。[6]

（一）標準化教學體系的“獻策者”

工程倫理教育最終是為工程行業產業培養有良能、知敬畏、守紅線的工程師。工程行業作為用人方，對于需要怎樣的工程倫理教育有特殊的考量和需求。因此，構建重基礎、強能力、多樣性和反映行業需求的教學體系，離不開工程社團的建言獻策。以日本為例，為提高工程倫理教育質量，解決教學實踐中存在的“目標含混、大綱缺失、體系混亂”的突出難題，2016年日本工程教育協會在日本學術振興會的支持下，對日本和美國的358門工程倫理教育課程進行深入地分析并大量征求專家學者的意見，歷時6年設計出臺了《工程倫理學習和教育目標（2016）》和《工程倫理教育“教學大綱模塊”》。[7][8]上述研究成果對日本工程倫理“教什么？怎么教？怎么教得好？”作出了詳細回應，已成為日本院校在規劃課程內容、完善教學方法、創新授課途徑、編撰適用教材時的參考藍本。

（二）工程倫理準則的“制定者”

倫理教育的作用之一是讓學生理解和承擔起道德義務，而相關道德義務則是通過工程社團制定的倫理準則來呈現的，并在教育中得以深化。[9]英國工程委員會要求學生了解和學習工程職業倫理準則；巴布亞新幾內亞理工大學機械工程系將美國機械工程師協會頒布的倫理準則作為必學內容；美國工科學生均需學習工程社團訂立的倫理準則，密歇根理工大學教師特羅伊什指出，她所教授的工科學生都能背誦《美國全國職業工程師協會倫理準則》的內容，學生普遍認為倫理準則是明確的、絕對的和不可侵犯的，幾乎每一個工程倫理決策都可以從準則中得到啟發，并強調倫理準則是幫助學生做出正確倫理決策的工具。[10][11][12]

倫理準則是由工程社團制定且公開實行的行為準則。在工程倫理建設中，倫理準則是職業共同體的共同承諾，是職業成員從事職業活動的一種指導方針。[13]倫理準則在服務和保護公眾、明確工程師的責任與任務、形成紀律框架、支持負責任的工程師、防止倫理失范行為、促進倫理教育的發展和維護職業形象等方面發揮著重要作用。[14]倫理準則解釋了學生在成為職業工程師后可能面臨的倫理難題，并提供了程序化的行動指南，絕大多數的倫理問題都可以通過參考這些準則來尋求解決方案。要成為一名成功的工程師，一個關鍵的方面就是要徹底理解倫理準則，如果工程師的倫理決策契合倫理準則的規定，那么其行為就更可能是“善”且“卓越”的。[15]

當前，通過制定倫理準則指導工程師主動將倫理價值嵌入工程已成為工程社團的全球實踐。在美國，包括美國土木工程師師協會、美國機械工程師協會、美國生物醫學工程師協會等在內的絕大多數工程社團均制定了專業領域的倫理準則。在歐洲，不僅有國家內部的職業倫理準則，如德國的《工程技術指南》、英國的《皇家工程院和愛爾蘭工程師職業倫理準則》，還有由歐洲工程師協會制定的跨國性、區域性、協調性的《歐盟工程師行為準則（2008）》。除此之外，中國、日本、韓國、英國、加拿大、澳大利亞、荷蘭、馬來西亞、南非等國的部分工程社團也已制定出相應的倫理準則。

（三）工程倫理教育資源的“提供者”

1.開發在線課程、倫理案例等教學資源

美國工程倫理課堂中最廣泛使用的虛構案例之一——“吉爾班·戈德：工程倫理學的個案研究”（Gilbane Gold： A Case Study in Engineering Ethics）便是由美國工程倫理研究機構聯合“偉大工程”電影公司于1989年制作的，隨后又共同制作了包括“莫拉萊斯事件”（Incident at Morales）、“亨利的女兒們”（Henrys Daughters）等經典教學案例，高等院校可免費使用①。美國全國職業工程師協會建立了包括“公共健康、安全和福利”“利益沖突”“公眾批評”等工程倫理案例在內的在線教學案例資源庫，案例多達600余個，每一個教學案例大體包括“事實描述”“問題引入”“討論分析”“結論”和“倫理準則”五個部分②。美國工程院在出臺《針對教師和管理人員的科學與工程倫理教育實用指南》《科學與工程倫理教育：學到了什么？應該做什么？》兩份報告的基礎上，于2016年發布報告《將倫理學融入工程師培養過程中》，全面介紹了涵蓋研究生課程、本科課程、多年項目和其他項目的25個美國高校工程倫理教學示范案例（見表1）③，展現了工程倫理教學的新樣態和前沿趨勢。示范案例在創新工程倫理課程形式、教學內容、教學方法以及提升教師教學水平方面對我國有一定的借鑒意義。

2.提供廣泛的交流和研討資源

美國工程教育協會下設工程倫理分會，每年定期舉辦多次學術研討會，邀請全球工程倫理學者和教師共同探討教育教學過程中的熱點、難點和關鍵問題，有力參與了工程倫理教育的變革與發展；歐洲工程教育協會通過舉辦學術會議、發行出版物、組建工程倫理教育工作組的方式，在推動新舉措方面做了大量工作；荷蘭皇家工程師協會設立學習小組，學習小組成員能夠就倫理問題進行充分研討[16]。

三、政府參與工程倫理教育

（一）以注冊工程師資格認證為抓手的“政策設計者”

注冊工程師制度是在國家范圍內，政府對關系公共利益、責任較大的工程專業實行準入控制，對符合標準的人員給予認證和注冊并頒發證書，使其具有執業資格，準許其依法依規獨立從事某種專業技術工作，并承擔相應的責任。[17]注冊工程師制度具有嚴格的法律規定、完善的管理措施和強制性，如統一考試、注冊和頒發執照等。

得益于政府層面的整體規劃、制度保障和資源支持，從20世紀70年代起，美國工程倫理教育由早期自發分散的探索較快地過渡到了有組織、有步驟的建制化階段。[18]美國工程師注冊的相關事宜由各州工程師注冊局統管，而各州工程師注冊局又共同組成了美國工程主考機構國家工程與測量考試委員會，為各州工程師注冊局承擔工程師資格考試及其他需要協調和統一的工作。成為注冊工程師需要滿足一般的“3E”要求，涉及教育（Education）、經驗（Experience）和考試（Examination）三個方面。[19]申請人需分別通過工程基礎考試和工程原理與實踐考試（見圖1）。自1996年起，工程基礎考試開始含有工程倫理內容。從工程基礎的考試的內容來看，在110道試題中，共計有5～8道題目與工程倫理直接相關（見表2）④。為滿足注冊工程師制度發展的需要，美國高校必須將工程倫理納入整個工程教育體系中，客觀形成了工程倫理教育在美國高校普遍開設的“第一次浪潮”。

（二）以項目為依托的“資助支持者”

政府的資助、支持和干預在推動工程倫理教育變革方面發揮著重要作用。當前，越來越多的國家（如美國、日本、英國）正戰略性地投資于工程倫理教育，將學生培養成為能夠應對來自全球、國家和社會等領域倫理風險的新一代領導者。

從20世紀70年代后期開始，美國國家人文基金和美國自然科學基金會持續資助了一系列的項目，旨在通過開發教學資料、探索教育新模式、凝聚教學共同體等促進工程倫理教育研究和實踐的深度發展。自2004年以來，美國自然科學基金會的“科學與工程倫理教育”專項始終引領著工程倫理教育的發展趨勢。2006年秋季，伊利諾斯理工學院從美國自然科學基金會獲得了一筆為期三年的撥款，用于開發第三種“微插入”（micro-insertion）的教學方法。[21]2019—2020年，美國自然科學基金會共計有34個基金課題與工程倫理教育相關，累計投入科研經費1624萬美元，資助領域包括：工程倫理教師的實踐探索與教學改革、工程倫理教育的理論研究、新興科技中的倫理風險、可持續發展、開發工程倫理教育網絡資源、舉辦工程倫理教育學術會議等。表3列舉了其中兩個項目案例⑤。

四、啟示

積極整合多方力量，促進工程倫理教育由高校“單打獨斗”轉向多主體治理的秩序轉變，有助于充分集聚高質量發展的力量。

工程社團可積極參與工程倫理教育。一是以工程社團為主導推動我國工程職業自治的建設，其關鍵在于加緊出臺符合我國國情的工程倫理準則。長期以來，我國工程社團對工程師倫理的規范要求僅在社團章程中略有體現，而且大多從科研倫理的角度出發對專業成員提出防止學術不端的要求，很少從工程活動角度提出具體規定。[22]2021年，中國化工學會正式發布了共計9項條款在內的《中國化工學會工程倫理守則》[23]，這是我國第一部真正與國際接軌且具有實踐可行性的倫理準則。因此，建議我國工程社團立足于專業特色、借鑒國外同類社團的經驗，以發揚我國工程精神和倡導“工程從業人員承擔對人、社會和自然”的責任為導向，因時因地制定符合社團發展使命與愿景的倫理準則[24]。二是從學科視角完善工程教育專業認證制度。自2018年起，“工程倫理”正式成為工程碩士專業學位研究生的公共必修課。[25]然而，對本科層面的工程倫理課程相關規定缺失，盡管面向工科本科專業的《工程教育認證工作指南（2018版）》要求“人文社會科學類通識教育課程至少占總學分的15%”，但其標準設置模糊籠統，對是否開設工程倫理課程則有高校自主決定。[26]因此，我國工程教育專業認證協會可進一步強調工程倫理的價值與意義，將至少開設一門與工程倫理相關的必修或選修課納入本科工程教育專業認證之中，達到“學完倫理再畢業”的教學要求。

政府可在工程倫理教育中發揮主導作用。一是以政府為主導，健全注冊工程師資格認證制度。可成立全國統一的注冊工程師資格認證機構，并將工程倫理的考查納入執業資格認證考試之中，使工程倫理素養成為工程師的必備標準之一；細分專業領域，建立工程師認證標準體系，將工程發展對工程師素質的要求快速反映到工程教育當中[27]。二是強化資源投入。工程倫理教育發展對來自政府的科研和教學經費高度依賴，國家自然科學基金委員會作為美國聯邦政府機構，提供了大量的科研和教學經費，以支持和引導高校工程倫理教育的創新發展。建議我國可探索形成以教學改革研究項目為主、國家自然科學基金項目與國家社會科學基金項目等為輔的工程倫理資助體系，大力資助工程倫理教育的理論研究、教學模式創新、教學資源開發和課外實踐基地建設等。

注釋：

①案例資源獲取網址為https：//www.nspe.org/resources/ethics/ethics-resources/engineering-ethics-videos。

②資源獲取網址為https：//www.nspe.org/resources/ethics/ethics-resources/board-ethical-review-cases。

③報告獲取網址為https：//www.nap.edu/download/21889，作者自行整理分析而成。

④美國注冊工程師工程基礎考試大綱來源網址為https：//ncees.org/wp-content/uploads/FE-Other-Disciplines-CBT-specs.pdf，作者自行整理分析而成。

⑤資料來源于美國自然科學基金會官網https：//www.nsf.gov/awardsearch，作者自行整理分析而成。

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Analysis on the Practice of Engineering Societies and Government Participation

in Engineering Ethics Education Overseas

LI Heng1? ?XIAO Fujun2

（1.Disciplinary Committee Office， Beijing University of Chemical Technology， Beijing 100029， China;

2.School of Marxism， Beijing University of Chemical Technology， Beijing 100029， China）

Abstract： Engineering societies and governments are important participants in the system of engineering ethics education. In the context of the Excellent Engineer Training Program and the Emerging Engineering Education， Chinas engineering societies and government need to innovate methods and contribute to jointly promote the development of engineering ethics education. Based on cross-national case studies， this paper summarizes the practical experience of engineering societies and governments in improving the system construction and guaranteeing engineering ethics education. Locating in the engineering practice situation in China， this paper suggests that Chinas engineering societies should take the lead in promoting the construction of engineering professional autonomy and improving the professional certification system of engineering education from the perspective of discipline; the government should take the lead in improving the qualification certification system of registered engineers and strengthening the input of resources.

Keywords： Engineering ethics education; Engineering societies; Government; Professional autonomy; Certification

編輯 呂伊雯? ?校對 王亭亭

作者簡介：李恒，北京化工大學紀委辦公室助理研究員（北京 100029）；肖福軍（通訊作者），北京化工大學馬克思主義學院講師（北京 100029）

基金項目：教育部人文社會科學研究一般項目青年基金項目“我國工程倫理教育的場域構建研究：國別比較、要素識別與實踐路徑”（編號：23YJCZH101）