“路長制+”為平邑經濟發展注入新動能

■ 文｜山東省臨沂市公路事業發展中心 劉偉 山東省臨沂市公路事業發展中心平邑縣中心 唐貢輝

目前，平邑縣“路長制+”考核成績已納入全縣經濟社會高質量發展績效考核。

走進山東省道313線白馬關公路驛站，映入眼簾的是驛站內停車、休息、如廁、購物、手機充電、掃碼閱讀、新能源汽車快速充電、簡單餐飲等服務設施一應俱全，驛站內還設有大型清晰的平邑縣全域全景圖，懸掛著“旅游驛站”的標牌。這是山東省臨沂市平邑縣落實“路長制+為民服務”和“路長制+全域旅游”的又一新舉措。

臨沂市的“路長制+”公路管養新模式最早發端于平邑縣，并在全市范圍內推廣。平邑縣不斷守正創新，深挖細掘，持續完善提升工作機制，公路管養水平、路域環境實現新跨越，公路與有關行業協調推進、融合發展、提質賦能，顯示出強大生命力。近3年來，平邑縣累計接待游客1199.24萬人次，旅游綜合收入達到100.94億元，為地方經濟發展注入強勢動能。

/ 完善機制 提振效能 /

完善組織領導機制。平邑縣根據“一路一長、部門聯動、分級負責、屬地管理”的原則，2022年印發《平邑縣進一步深化公路“路長制+”工作實施方案》，在原“路長制+”工作領導小組基礎上，繼續明確完善縣級路長30名、鎮級路長128名、村級路長537名的職責任務和工作要求，實現國、省干線公路和縣、鄉、村道路全覆蓋，形成各級路長責任明確、運轉高效的公路管養巡查體系。同時，每條國省道、縣道分別由一個縣直單位包保，共同落實公路巡查管養職責。

完善檢查督導機制。落實“屬地管理”責任，平邑縣各鎮街制定了切實可行的《公路“路長制+”實施方案》，成立了以鎮分管領導為執行路長的工作專班，將工作職責、工作制度、工作流程等上墻公示，做到了各項工作有章可循；對路長巡查日記、工作推進會議、工作處置辦理、日常督導等內業資料統一規范要求，強化“巡查、上報、協調、處置、督查”五位一體的工作落實機制，確保發現涉路問題做到“第一時間分辦、第一時間核實、第一時間處理、第一時間反饋”。

完善投入保障機制。平邑縣財政設立“路長制+”工作專項經費。從2021年起，每年拿出專項獎補資金1000萬元，用于獎勵“路長制+”工作成效顯著的鎮街，切實提高了基層各級路長的工作積極性。

/ 真抓實干 立竿見影 /

平邑縣在國省道和縣鄉村道醒目位置設置“路長公示牌”864塊，標明路長、包保單位、養護員的聯系電話、職責范圍及責任要求。縣級路長牽頭抓總、指揮協調，負責解決好責任路段范圍內公路管養出現的重大問題。鎮級路長抓好所轄鄉村公路的日常養護管理，并對行政區域內國省干線公路、縣鄉公路的路域環境整治和公路安全應急負責。村級路長發揮農村公路養護管理主力軍作用，組織開展國省干線、縣鄉道公路巡查，宣傳發動公眾愛路護路和路域環境治理等工作。

各包保單位結合自身的工作職責，落實縣級路長工作安排，參與協助上述工作開展。各級路長均使用“路長制工作手機App”軟件和路面監控系統，監督考核路長上路巡查情況，全縣各級路長平均每月上路巡查近12000人次，做到了問題及時發現，小事隨時處理，信息及時上報，路況及時了解，真正通過“路長制”實現了“路長治”。

抓實配合聯動。按照“國省道專業管養”“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，平邑縣壓實各級各有關部門管養責任。公路路產保護、路權維護等工作，由“路長制”辦公室統一調度，交通、公路、公安、交警、環保、住建、綜合執法等部門共同參與，分級負責；在國省道，實行“站隊合一”，即將交通執法隊伍派駐公路站聯合辦公，定期會商，共同巡查，發現問題及時處置；在縣鄉村道，實行網格化管理，發揮屬地管理優勢。

結合“路長制”信息平臺和智慧公路建設，平邑縣建立信息共享、密切配合的聯動機制，“迅速、精準、集約”處理路面拋灑、侵犯路產路權、特殊天氣交通安全應急處置等問題，實現了“隱患在一線發現，問題在一線解決，責任在一線落實”，有效整合了行政資源，提高了工作效率。兩年來，平邑縣有效處置各類路產事案100多起，路產損壞回收率、公路完好率均列全市前茅。

抓實督導考核。為實現“路長制+”工作的常態化，平邑縣把國省縣道“暢安舒美”路域環境治理落實到日常管理。制定縣級路長督導考核辦法和評分標準，抽調10名專業骨干，成立了專門的督導考核隊伍，由副總路長任組長，分國省道組和縣鄉道組，每月至少組織兩次督導，采取“四不兩直”的方式，分別對各鎮街的國省道路域環境整治和縣鄉村道管養工作情況進行督導，督導結果及時反饋給各鎮街路長辦公室，并對問題整改情況進行跟蹤督導。

平邑縣每季度進行一次量化考核打分，打分情況形成工作專報，每半年召開一次縣級路長工作會議，通報情況，總結工作，推廣經驗。同時，“路長制+”考核成績已納入全縣經濟社會高質量發展績效考核之中。

/ 融合發展 “+”出活力 /

兩年來，平邑縣圍繞“+”字做文章，持續推進“路長制+N”工作力度，著力與社會經濟其他工作深度融合，迸發新動能。

推進“路長制+黨建”，打造“黨員示范路”。平邑縣由業務主管部門黨員、養護公司黨員成立臨時黨支部，有條件的還邀請村居路長和護路員參加，整合各方資源，真正讓黨旗在養路護路一線高高飄揚。

推進“路長制+安全”，打造暢通安全路。平邑縣以“屬地管理、源頭管控、隱患排查治理”為重點，對公路設施安全隱患實行動態管理。兩年來，全縣整治公路事故隱患421處、臨水臨崖112公里，封閉非法道口56處，交通安全事故同比持續下降。

推進“路長制+環?！?，打造環保生態路。平邑縣將路長管理與治臟、治亂、治污等工作緊密結合，公路可視范圍內“五堆”、水體污染物和私搭亂建、違規設置的廣告牌等問題做到及時制止清理，公路路域環境和沿線生態得到改善提升。

推進“路長制+智能”，打造平安智慧路。相關部門投資1400余萬元，建設縣交通公路兩個路長制信息指揮平臺，安裝各類高清監控探頭600余個，基本實現了重點道路、重點路段全覆蓋。結合智慧公路建設，完善公路養護巡查App應用開發系統，并將部分監控接入了社會治安天網工程，做到了社會治理信息共享。

推進“路長制+鄉村振興”，打造脫貧致富路。近5年來，全縣完成道路基礎設施建設投資超100億元，不但建成了新臺高速公路、省道241線臨徐段繞城段等一批重要國省干線公路，而且將“四好農村路”延伸到了村居、社區，實現了農村通戶道路硬化全覆蓋。

推進“路長制+全域旅游”，打造美麗景觀路。新修、提升省道313線日滕段平邑北、觀音山環線、溫水環線、蒙山觀光大道等10條旅游精品線路，高標準設計公路綠化等公路基礎設施、標志標牌，在高速公路、國省道、縣道上設置了200余塊旅游標志牌，“沂蒙花海、平邑近人”旅游品牌進一步擦亮。

推進“路長制+便民服務”，打造為民幸福路。投資700余萬元，建設完善了4個公路旅游驛站、17處綠化小品、16處景觀雕塑、23處停車港灣等，更好地服務過往司乘人員。

通過兩年多持續發力，平邑縣“路長制+”工作機制漸入佳境，形成了政府主導、部門協同、上下聯動、齊抓共管、常態長效的公路管養新格局。全縣公路交通更加便捷通暢，路域通行環境、人居環境、營商環境持續提升，相關行業協同推進，為全縣經濟社會高質量發展提供了強大動能。