構建一體化決策支持平臺

■ 文｜東南大學 王煒 趙德 華雪東 王建

綜合立體交通的優化有望成為解決我國交通運輸成本和安全問題的一劑良藥。

2021年我國社會物流總費用16.7萬億元，社會物流總費用占GDP比重為14.6%，遠高于歐、美、日等發達國家；我國綜合交通運輸系統常年遭受多種自然災害，由此造成包括交通中斷等直接經濟損失每年超68億元，位列世界第一。

在建立能夠支持各級交通運輸主管部門科學決策的平臺之前，應先明確實現綜合立體交通一體化融合的瓶頸與綜合運輸服務體系一體化融合的目標。

/ 實現綜合交通體系一體化融合的瓶頸 /

我國社會物流總費用占GDP比重較高，以及因為交通中斷造成重大經濟損失的根本原因是：綜合交通體系缺乏一體化融合，各方式運輸網絡條塊分割，基礎設施網、運輸服務網、綜合信息網、交通能源網各自為政。具體而言，主要體現在體制機制、基礎設施、基礎理論三方面。

機制體制層面

各交通運輸部門獨立發展，協調能力不足，相互間缺乏統一的機制與平臺。我國政府各職能部門業務相對獨立，與綜合交通系統相關聯的各部門（例如綜合交通部門、國土資源部門、生態環保部門、能源補給部門等）業務方案的論證各自為政，無法實現跨部門協同，缺少統一的決策支持平臺對多部門協同環境下的交通管理決策結構進行重組優化，各個部門的建設和管理工作溝通不暢，產生資源浪費。

基礎設施層面

方式銜接不暢，運輸效率不高。當前，公鐵水航和管道各交通方式獨立成網，互聯互通不足、綜合運輸能力與效率較低。中小型交通轉換樞紐嚴重缺乏，各交通方式之間銜接性不強，居民“聯程出行”和貨物“多式聯運”的比例不高，效率低下，進一步造成了交通方式銜接不暢。

基礎理論層面

缺乏綜合交通體系一體化融合發展的分析方法與仿真技術。當前，我國交通處于結構轉型期，系統供需矛盾很大，實現綜合交通系統從“增量積累”到“存量發展”、從“能力建設”到“效能提升”的功能性轉變，尚缺少多方式網絡一體化融合的配套方法和科學精準的虛擬仿真交通系統決策技術。

/ 綜合運輸服務體系一體化融合的目標 /

破解上述問題的關鍵是打造一體化融合發展的綜合交通體系，提升綜合交通系統的運輸效能與服務質量。以一體化融合發展為出發點，統籌公鐵水航等基礎設施規劃建設，優化存量資源配置，分別從客運和貨運層面建立一體化服務體系，實現立體互聯，增強系統彈性，形成綜合交通一體化融合發展新格局。

打造旅客聯程出行一站式服務運輸體系

聚焦綜合運輸不同交通方式的信息共享，加強各種交通運輸方式之間的統籌協調，構建跨方式旅客出行一站式綜合服務集成平臺，實現出行方案決策制定，跨方式訂票、購票、退票，跨方式結算，綜合信息推送與誘導的一站式綜合信息服務，滿足廣大公眾跨方式遠程出行“一個時刻表、一張行程單”無縫銜接的服務需求。

推動建設基于多式聯運的“門到門”服務物流體系

聚焦綜合交通運輸系統的組織與調度優化，重點推進長距離、大宗貨物運輸由公路向鐵路、水運轉移。推動公鐵、公水、空鐵、空陸、鐵水等聯運方式的發展，制定并形成行業內統一的多式聯運標準規范。扭轉綜合運輸的固有方式壁壘思維，適應市場化的需求，基于多式聯運發揮綜合運輸系統的融合效應，突出公路貨運“門到門”優勢。

/ 服務于綜合交通體系一體化融合的虛擬仿真決策支持平臺 /

我國的綜合交通體系復雜、涉及部門多，并且受限于當前的體制機制，我國綜合交通體系長期以來一直條塊分割、各自為政，造成了交通網絡系統不完善、運輸結構不合理、運輸效率低、服務質量差、系統韌性弱等問題。體制機制方面的問題無法在短時間內解決，但我們可以構建一個共享的綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺，在共享平臺上，用統一的交通網絡、統一的基礎數據、統一的分析模型、統一的系統軟件，實現綜合交通系統的一體化融合。綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺可以提供多個應用場景的一體化融合決策支持。

虛擬仿真決策支持平臺，涉及跨區域一體化融合、各類運輸方式一體化融合、相關產業一體化融合，以及綜合立體交通基礎設施跨階段全周期一體化融合。

跨行政區劃融合：全國性、大區域、城市群、城市圈、小區域等；

跨運輸方式融合：鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸、城市交通等；

跨行業部門融合：綜合交通、生態環境、國土資源、能源補給、相關產業等；

跨發展階段融合：設計階段、招標階段、施工階段、運維階段等。

綜合交通體系跨區域一體化融合發展

通過綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺，可以實現全國性、城市群、大區域城市圈之間綜合交通基礎設施體系規劃、建設與管理的跨區域一體化，進而更有效地推進區域社會、經濟一體化的發展進程。綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺的建設，有助于打造區域間一體化融合發展的綜合交通體系，推動實現區域間客運交通高效、貨運交通便捷，提高跨區域綜合交通系統服務水平，增強各區域中心城市的對外輻射力和對內吸引力。

綜合交通網絡各運輸方式一體化融合發展

通過綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺，可以實現公路、鐵路、水運、航空、管道與城市交通等綜合交通網絡全方式一體化，推動多種運輸方式協調發展與智能化、立體化、協同化管控，從而打造公鐵水航多式聯運的區域性客貨運中心，提高交通方式結構合理配置水平與綜合交通樞紐的銜接轉換效率。虛擬仿真決策支持平臺的建設，有助于打破各運輸方式的傳統優勢運輸領域，切實發揮綜合交通運輸體系的組合效率和規模效益，做到“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空”，實現各方式間高效的銜接轉換。

綜合交通體系與相關產業一體化融合發展

通過綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺，可以實現綜合交通、生態環境、國土資源、能源補給、相關產業等跨部門一體化，實現多部門間的聯合與協作的決策支持模式，推動綜合交通與郵政快遞、現代物流、旅游開發、裝備制造等相關產業的一體化融合發展。虛擬仿真決策支持平臺的建設，能夠形成綜合交通規劃決策方案論證的虛擬仿真技術一體化流程，從而有效應對政府不同層面的交通規劃與管理方案決策需求。

綜合交通基礎設施跨階段全周期一體化融合發展

通過綜合交通體系虛擬仿真決策支持平臺，可以實現規劃建設、運輸組織、運行管理、安全保障等綜合交通發展全過程一體化，從全生命周期實施高品質管理，建立健全綜合交通系統基礎設施重大項目庫，做好動態跟蹤和調整工作。虛擬仿真決策支持平臺的建設，有助于聯動與組織交通基礎設施跨階段的各類項目，圍繞項目目標形成全周期管理合力，積極應用大數據、物聯網、區塊鏈等新技術提升一體化管理效能。