以安全系統論為導向的施工安全管理現狀及策略研究

卓政宇 胡浩遠 潘沛 伍曉駿 吳燾

中建八局裝飾工程有限公司 江蘇 宜興 214200

美國人因工程學家威廉·海因里希 (W i l l i a m H.Heinrich) 在其提出的安全系統論中，將安全事故要素概括為“4M”要素，即人（Men）、機（Mechine）、環境（Medium）、管理（Mannagement）。他認為事故是由多種要素共同作用下產生的，他主張通過分析與調控事故中的多個要素，系統性的控制事故的發生。本課題以安全系統論為基礎，探索安全事故本質聯系，追求預防型安全管理哲學，以超前性、預防性、應急性為標準，對威廉的安全系統論進行擴展，通過對近幾年發生的安全事件進行系統的分類與分析，分別從人員管理、制度完善、工藝與技術應用三個方面因素出發，探索當前安全管理模式存在的問題并進行討論，尋找優化策略。

1 施工安全管理現狀分析

1.1 人員管理問題

1.1.1 安全管理人員素質能力有待提高

安全管理人員是施工現場安全防范的中堅力量，是決定能否實現安全生產的關鍵，但當前我國大多數施工企業缺少高精尖的安全管理人才，部分安全管理人員學歷不高，安全管理能力不足且未經過系統的安全知識培訓，不具備全面識別、規避與消除現場風險的能力。一些管理人員更加注重施工進度與質量控制，對安全管理的重視性不夠，安全防范意識有待提高。尤其是在工期較緊時，施工現場管理資源較為緊缺，企業無法很好的平衡施工安全、進度與質量之間關系，一些領導往往會忽視安全生產對企業發展的決定性作用，率先減少安全管理人員配備，甚至指派兼職人員進行安全管理工作。這些管理人員并不具備扎實的安全知識技能與足夠現場管理經驗，易出現忽視規章制度進行指揮、違反作業標準和勞動紀律等情況，從而造成各類安全事故的發生。

1.1.2 施工人員專業技能有所欠缺

建筑施工行業區別于其他企業單位，其在施工進行時往往牽扯著多部門多專業工作的協調配合，尤其是一線的施工人員，人口基數較大，并且受教育程度，地域文化，專業技能也都良莠不齊。據人民數據研究院發布《建筑業勞務用工現狀大數據分析報告》數據顯示，我國建筑業勞務工人年齡結構普遍偏高，其中僅五十歲以上人員便占比38.78%，并且超過一半的勞務人員都只有初中及以下學歷[1]。由于學歷與年齡的限制，這些施工人員普遍接受能力較弱，安全意識淡薄，面對著科技快速發展所帶來的新的施工技術、施工材料及設備，越來越復雜的施工工藝及流程，他們并不具備快速學習與適應的能力。一些經驗豐富的勞務完全憑過去的施工經驗進行作業，忽視技術規范標準，對現場安全問題麻木不仁，長此以往，難免會因為施工不當、違反現場標準與規范進行作業從而導致安全事故的發生。

1.2 制度完善問題

1.2.1 管理制度不完善，責任落實不到位

施工管理企業相較于其他行業，有著工作環境復雜、特種作業多、特種設備多、施工人員繁雜等特點，依據相關安全管理制度條例對施工現場風險進行管控，對人員進行約束，提供明確的安全作業標準并嚴格按照制度高效落實，能夠有效降低安全事故發生幾率，提升企業的風險防護能力[2]。然而在對安全事故的統計分析中發現，有些企業由于部分環節與領域組織管理缺失，安全管控與責任分配模糊混亂，導致各環節的安全管理責任無法落實到個人，各部門、單位及工種之間的配合協調性不足，部門與崗位責任之間的關系不明確，事故發生后無法迅速明確事故責任，無法進行及時有效的處理。

1.2.2 安全機構不健全，相關人員缺乏安全管理意識

除了完善的安全管理制度，清晰明確的責任劃分，相關的安全管理機構也在工程安全管理中扮演著極其重要的角色，安全管理機構是保障現場施工安全的基礎，是監督現場安全施工狀況，提高人員施工安全意識的主要催動力量[3]。然而我國當前許多企業缺少專門負責安全管理的專業機構，因此有些企業雖然書面上擁有較為完善的制度規定與施工規范，但由于缺乏對現場安全情況以及安全管理進展的監督審查，從而導致安全生產規范落實力度不足，安全管理執行不到位等問題時有發生。除此之外，一些企業還存在安全管理部門配置不完善或未按規定要求配置足夠數量安管人員的情況，不能針對不同類型不同等級的風險源做出具有針對性與特異性的預防措施，造成企業安全管理制度無法完全實施，施工現場管理混亂、管理資源浪費等一系列負面情況的發生。

1.3 工藝與技術應用問題

隨著科學技術的不斷進步，傳統安全管理模式逐漸乏力，過去“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的安全治理模式逐漸被企業淘汰，原先依靠人力進行的被動的安全監督與檢查機制已不能與當前愈加復雜的施工環境相適應，許多企業開始致力于將最新的科學技術與安全生產相結合以保持技術的先進性，降低安全事故發生概率。但仍有部分企業由于安全投入不足，缺乏足夠的資金對相關技術系統進行升級與優化，整體安全技術系統滯后，從而導致現場較為隱匿的安全風險無法及時被察覺，更容易發生安全事故[4]。

施工現場的安全保障除了嚴格的安全管理制度以及監管體系，很大程度上也依賴于更加科學的排查方法，更加精細化、全方位多角度的風險預知與防范系統，因此利用最新的智能化技術，構建信息化平臺對現場風險進行安全檢測與隱患排查，是降低事故風險，保障生產效率與利益的又一重要舉措。

2 施工安全管理對策與建議

通過上文對安全事故原因以及安全管理現狀問題的分析可知，安全事故的產生跟形成原因并不是一一對應關系，而是由多個要素在共同作用下造成的，例如造成器械傷害事故的內在原因可能就包括器械保養維護不及時，安全監管機制不完善，環境因素控制不到位等多方面因素。因此提升安全管理策略不應僅局限于對某個安全管理流程的處理，而是應該著眼全局，系統化全面化優化整個安全管理布局。

2.1 人員管理問題應對策略

2.1.1 針對性，分層級開展安全知識教育，提升整體安全生產意識

當前安全事故頻發往往并不僅僅是因為某個部門或單位安全管理不足，而是整個企業自上而下的安全意識缺失，因此進行安全知識培訓應當兼顧整體，針對不同層級、不同團體開展不同模式、不同程度的安全教育，提升團隊整體的安全生產意識。

針對企業進行的安全管理教育，應該使其深刻認識到施工安全問題對施工進度、安全與質量造成的不良影響，建立“安全至上”的生產意識，保證企業嚴格執法守法，積極引導企業管理者從被動開展安全管理工作過渡到主動進行安全防范。

針對項目管理人員進行的安全教育，應該使其完全了解國家及地方有關安全生產的法律法規，熟悉工地安全制度，清晰項目各環節施工重難點及潛在安全隱患；相關部門應當制定詳盡的管理手冊并嚴格落實，徹底改變當前部分管理人員僅憑經驗開展工作的現狀。

針對基層施工人員，應當使其根據不同工種學習其所在崗位涉及的各項安全操作流程，謹記操作要點，避免因操作或防護不當造成的安全事故?？紤]到基層施工人員人口基數較大，學歷與地域差異性明顯等特征，開展安全教育時盡量采取可視化手段，幫助工人了解安全防護要點，并且做到統一進行，全員參與，常態化培訓，避免出現工人安全意識參差不齊等情況。

在對各層級人員進行安全培訓時，應注意根據不同團體不同的思想意識與理解水平科學合理的編排課程，并嚴格課上記錄及課下的考核、抽查與追責，避免培訓淪為形式，保證各層級人員對現場風險的高度敏感性及安全意識的高度統一性。

2.1.2 提高施工及安全管理人員準入門檻，優化非專業人員

安全管理人員能力不足，基層施工人員專業度不夠是造成安全事故的另一重要隱患，因此企業方應從內外兩個方面同時進行人員優化工作。對外而言，企業方應當提高準入門檻，緊抓新入職員工業務培訓。企業管理方應該對新入職管理及施工人員進行嚴格的專業考核，保證新入職員工具有良好的管理或專業基礎，同時緊抓對新入職員工的業務技能培訓，使其能夠迅速熟悉相關業務知識以及企業制度，優化整體團隊質量。對內，企業應當定期對內部施工及管理團隊進行考核，安排考核不合格人員進行補考，倒逼團隊人員不斷更新自身知識儲備與專業技能，熟悉相關制度，明確自身職責，保證企業內部健康的學習氛圍。

2.2 管理制度完善問題應對策略

2.2.1 明確各崗位職責，完善安全管理制度

利用安全管理制度約束人員行為、統一安全標準是實現安全生產目標不可缺失的一環。針對當前工程管理中所出現的責任落實不到位，安全制度缺失等狀況，企業管理方應當根據各項目情況明晰具體的施工任務，確定施工工序，然后將各環節不同的施工安全任務對應到具體部門，保證各環節施工責任能夠落實到具體部門的具體個人，建立清晰的安全生產體系并定期進行交流會議，加強各部門積極交流與溝通。

除此之外，建立完善的獎懲制度并定期組織評選，對于違反施工標準的單位或個人進行警告、處分、通報或降級；對于一些表現優異的單位或個人，則應作為企業示范標桿進行表彰與宣傳，在企業內部形成積極正向的競爭關系，倒逼施工和安全人員按照嚴格按照規章制度進行施工及管理工會工作。

2.2.2 成立安全管理機構，嚴格安全監管任務

安全管理機構是監管重點施工區域、宣傳安全知識、端正人員安全生產意識的關鍵部門，是企業實現安全生產目標的重要保障。因此企業應及時建立并完善企業安全管理機構，保證安全監管工作貫穿到各生產環節與工序的全過程，并根據實際監管情況，反哺安全管理制度，不斷完善安全監理體系。管理機構的工作內容可從以下兩個方面開展：首先，定期舉行技能培訓及安全知識宣貫。端正團隊人員工作態度，提升人員安全意識，尤其是針對一些高難特殊技術崗位以及重點施工管理人員，更應將安全知識培訓深入化、常態化，以免造成嚴重生產事故。其次，做好安全巡檢工作。根據規定對施工現場定期進行巡檢監督，及時發現現場施工人員或物品不規范問題并及時改正，檢查內容包括但不限于施工人員是否按照規定穿戴防護用品，是否在危險區域設置安全警示牌，圍欄等防護措等各種安全隱患問題。

2.3 工藝與技術應用問題優化策略

隨著科學技術的飛速增長，施工工藝不斷升級，項目施工現場條件愈加復雜，混合作業與安全風險逐漸增多，過去完全靠人力實現，以監督和檢查為主導的安全管理模式逐漸局限，完全依靠經驗論與事后論進行的安全管理措施難免會有所疏漏，因此加大現代科學技術應用的資金投入，利用最新的科技手段結合施工現場安全管理，成為當代企業安全管理模式發展的一大重要趨勢。具體結合內容可從以下幾個方面進行探討：第一，利用BIM技術構建施工現場模型，通過模擬施工過程和方案，明晰項目進行的重難點以及施工組織設計的沖突點并針對性的提出優化與改進意見，制定管控方案，減少因施工意外造成的成本浪費。第二，引入智能機器人代替人工進行高危作業，將一些危險系數較高，易發生事故的工序交給智能機器人進行，從而大大降低勞務工人受到人身傷害的概率。第三，通過建筑信息采集提前進行項目風險預知以及危險源分析，結合職能報警系統對事故多發區域進行實時監控，強化風險預警，一旦相關人員未佩戴防護設施進入施工區域便自動報警，減少安全事故發生概率。第四，通過信息技術與人臉識別系統相結合，可以實現勞務實名制的智慧管控，避免其他人員進入施工現場，造成不必要的沖突。第五，通過信息技術與機械管理設備相互結合，可以實時監控施工現場塔吊、升降機等相關機械設備的使用狀態并根據現場實際情況進行合理調配。第六，通過信息技術與材料管理相結合，將材料數據，到場事件以及安置堆放信息錄入系統，可以實現材料信息的采集、儲存、分析與管控，降低因材料儲存不當造成的成本損失。

使用智慧系統提前預測項目風險，優化項目安全管理現狀，可以有效改善由于人力限制造成的風險防范不到位，施工安全質量不足等狀況，將現代科技與施工安全管理相結合，實現科學性、全覆蓋性、系統性的安全管理，是應對當前建筑規模逐漸增大，人工費用逐年增加的最佳措施，也是未來施工安全管理的重要方向。

3 結語

工地上經常性的高空作業，頻繁的大型機械與設備的使用，復雜的施工材料與工具等一系列內容都在直接或間接中增加了施工安全管理的難度。將安全系統論的思維方式融入項目安全管理中，可以使工程項目施工安全管理模式更加精細化，使安全問題分析與建議更加系統化，安全應對措施更加全面化，風險預測系統更加智能化，從而從整體上提升企業風險防護能力，降低安全事故數量。隨著我國施工行業的不斷發展，生產技術的不斷進步，利用安全系統化思維進行全面安全風險分析及預防，融入新的科技手段與工藝，系統改進安全防護設施，終將未來安全管理研究的一大趨勢。