鄉村振興視域下美麗鄉村建設優化路徑探析
——以婁底市婁星區杉山鎮花溪村為例

□熊燮鈺，劉加林

（湖南人文科技學院商學院，湖南 婁底 417000）

2021 年8 月，湖南省委統戰部、省鄉村振興局聯合印發《全省統一戰線深化同心美麗鄉村建設助力鄉村振興戰略實施行動計劃（2021—2025 年）》，確立了5 年打造1 000 個同心美麗鄉村示范點和一批省級同心美麗鄉村示范片區的目標。在此政策部署下，許多鄉村積極開展美麗鄉村建設，婁底市婁星區杉山鎮花溪村為創建同心美麗鄉村采取了一系列措施，取得明顯成效，以花溪村為例探討在鄉村振興視域下如何通過美麗鄉村的建設推進生態文明建設及美麗中國建設具有重要意義。

1 文獻綜述

許多國家在美麗鄉村建設方面具有不少經驗，值得相關人員借鑒和探究。美國采取農業保護政策，注重農村的金融系統和保險業務；日本的“造村運動”挖掘地方特色，被許多國家爭先模仿；德國的“村莊更新”強化鄉村的治理，農業實施稅收優惠，為企業提供融資渠道；韓國的“新村運動”改善了農村的生態環境，改變了農民的精神風貌，但由于政府包辦，打壓了農民自主建設的積極性，使農業缺乏獨立性，無法應對來自國際的挑戰與沖擊。

1.1 國外文獻

國外關于鄉村建設的研究側重以案例開展，但在理論方面的研究也不少，主要集中在以下兩個方面。

一是鄉村旅游產業發展可以助推鄉村的建設。Akca H（2006）[1]發現，可利用SWOT 分析技術表明鄉村旅游對鄉村建設的積極作用。Graham Parlett（2010）提出，鄉村旅游業能有力帶動其他產業蓬勃發展。

二是鄉村的文化建設能帶動鄉村建設提檔升級。Bartleet B L 等（2016）[2]提出，鄉村的文化建設有助于提高村民歸屬感，為鄉村建設提供更為堅實的保障。Pudianti A 等（2016）[3]發現，鄉村文化建設對促進鄉村轉型發揮著重要作用。這些研究都對美麗鄉村的建設起到了很好的借鑒作用，其研究角度逐步從宏觀層面向微觀層面推進。

1.2 國內文獻

國內對于美麗鄉村建設的研究起步較晚，整體呈現碎片化、零散化的特征，成果較少，理論及實證研究亟待加強。

于法穩和李萍（2014）[4]基于對全國30 個縣（市、區）的實地調研認為，美麗鄉村建設是“三位一體”的系統性工程。

彭智勇和王文龍（2006）[5]提出，要立足于中國鄉村的實際情況進行治理。

王衛星（2014）[6]分析浙江省安吉縣美麗鄉村建設的成功經驗提出，美麗鄉村建設要處理好政府與農民、牽頭部門與其他部門、統一標準和尊重差異之間的關系。

吳理財和吳孔凡（2014）[7]基于對安吉縣、江寧區等4 種美麗鄉村建設模式的研究提出，要激活內在動力、進行機制創新、建構群眾參與機制等。

縱觀國內文獻，對美麗鄉村建設的研究主要集中在浙江省等地，華中地區針對美麗鄉村建設的研究較少，故以湖南省婁底市婁星區杉山鎮花溪村為研究對象展開研究，探討在鄉村振興視域下美麗鄉村建設的優化路徑。

2 鄉村振興視域下美麗鄉村建設案例分析：婁底市花溪村

2.1 花溪村的基本情況

花溪村位于婁底城北，距主城區約8 km，交通十分便利。全村總面積4.18 km2，耕地約104.67 hm2，有24 個村民小組，共863 戶，人口2 174 人。近年來，花溪村發揮黨建引領作用，廣泛凝聚新鄉賢人士等力量，開展一系列行之有效的工作，全村經濟實力持續增強，質量效益穩步提升，社會事業全面進步，榮獲“2021 年湖南省鄉村振興示范創建村”“湖南省衛生村”等榮譽稱號[8]。

2.2 主要經驗與做法

在杉山鎮黨委、政府強有力的領導下，花溪村成立了創建“省級同心美麗鄉村”工作專班，建立了一個具有戰斗力的基層黨組織，為村莊的發展確立了主心骨，在美麗鄉村建設中采取了一系列行之有效的措施，值得學習借鑒。

一是黨建引領，夯實基層治理。花溪村堅持黨建引領處理村級事務，創新推行黨員與群眾密切聯系的“12345”工作法，實現花溪村家家戶戶與黨員密切聯系。深入推進每家每戶納入網格化管理，及時掌握村情民意。全面推動“互聯網+監督”+村級小微權力工作，引導群眾參與美麗鄉村建設。率先試點基本單元為“屋場”的基層治理模式，形成“屋場事，屋場辦”的新格局。

二是凝聚鄉賢，突出統戰元素。花溪村以黨建引領為前提、鄉賢驛站為載體，凝聚新鄉賢力量，爭取民營經濟人士等統一戰線的資源。一方面，創造經濟建設新發展。花溪村打造以“合作社+公司”經營模式運營的花溪谷農俗文化產業園，解決村民就業問題。另一方面，推進美麗屋場的建設。花溪谷農俗文化產業園常年舉辦主題活動，開發特色產品，以實干打造好旅游品牌。

三是科學規劃，擘畫發展藍圖。花溪村開展道路白改黑工程，進行道路改擴建，實現交通便利，為旅游業打下良好基礎。開發旅游工程，拓展花溪谷文化旅游產業，利用本村紅色資源發展紅色旅游。打造村莊綠化工程，因地制宜做好環境優化工作，為旅游休閑和產業發展服務。開展環境整治及亮化工程，完善垃圾收集系統，推行垃圾分類新模式，做到人人參與，戶戶整潔。

四是倡導文明，物質精神齊管。一方面，花溪村堅持物質文明與精神文明共同發展，村黨支部戰斗堡壘作用明顯增強。村支兩委一班人會管理、善決策，完善黨建平臺，促進黨支部全面升級，提升各支部的戰斗力。另一方面，精神文明建設成果顯著。花溪村積極開展文體類活動，豐富村民文化生活，提升村民文化素養，促進鄉風文明轉變。

3 鄉村振興視域下花溪村美麗鄉村建設面臨的困境

花溪村在創建“省級同心美麗鄉村”的過程中采取了一系列行之有效的措施，實現了從鮮為人知的采煤沉陷地區到遠近聞名的美麗鄉村的華麗轉身，但也面臨一些亟須解決的問題。

3.1 缺乏特色，同質化嚴重

花溪村存在鄉村建設同質化問題，本質上是地方文化底蘊缺失，既沒有展示特色文化，又沒有呈現地方風俗，盲目跟風，簡單復制，導致在美麗鄉村建設中出現了地域文化喪失、視覺審美疲勞等一系列問題。花溪村的鄉村建設停留在發展的初級階段，缺乏多內容、多形式的產品體系，休閑功能未得到充分拓展，地方特色產品匱乏。

3.2 產業發展滯后，面臨諸多問題

一是產業結構單一，發展活力不足。目前花溪村產業發展以農業為主，鄉村旅游業等服務業發展緩慢，一二三產業結構有待優化。

二是產業發展的資源分布不均，城鄉發展失衡。現階段，花溪村僅有一個龍頭企業，人才、技術等要素十分匱乏，對政府的依賴性較強，難以帶動當地產業發展。

3.3 基礎設施薄弱，公共服務落后

一是花溪村基礎設施較為薄弱。交通不便，制約了旅游業發展。

二是公共服務落后。花溪村大量青壯年勞動力進城務工，留守老人較多，導致人口老齡化問題嚴重。農村養老院存在數量較少、居住環境較差等亟須解決的問題，因此創新養老服務體系成為提高花溪村公共服務水平的重要途徑。

三是花溪村的基本衛生醫療設施及人員匱乏。村民一旦患病，送到城里救治費時費力，易耽誤最佳治療時機。

3.4 人才職業素質不高，對美麗鄉村建設認識不足

一是對美麗鄉村建設認識不足。花溪村缺乏高素質人才，不同職能部門對美麗鄉村的認識不夠，仍停留在表面，甚至將美麗鄉村建設等同于環境改善，難以形成系統合力。

二是人才流失嚴重。花溪村存在人口“空心化”問題，缺乏產業支撐，導致對人才的吸引力持續下降，使得農村人口“空心化”，進而造成人才“空心化”。

3.5 生態環境相對薄弱，綠色農業發展受阻

目前，花溪村生態環境問題成為阻礙美麗鄉村建設的重要因素。花溪村的環境污染主要有農業生產、農村生活污染。農業生產污染主要是當地企業排放的二氧化碳氣體對人體和作物有害。農村生活污染主要是生活垃圾污染、污水排放污染等，嚴重影響了花溪村的生態環境。

花溪村在綠色農業方面已取得一定成就，但仍存在一些問題。一方面，花溪村農民的綠色農業發展意識淡薄，將“綠色”與“天然”等同。另一方面，由于技術研發、資金投入等力度不夠，阻礙了花溪村綠色農業發展。

4 鄉村振興視域下花溪村美麗鄉村建設的優化路徑

4.1 因地制宜，發展特色鄉村旅游業

花溪村應結合實際情況，發展特色旅游業。

一是挖掘地方特色，注入文化內涵。花溪村應致力于農文旅融合發展，以非遺為主題，以農業為元素，增加旅游吸引力，提升旅游綜合收入。

二是根據游客需求，提供個性化服務。花溪村應鼓勵游客自由選擇游玩路線，為游客提供更多個性化體驗。

三是及時擴展娛樂項目，設置適合全年齡段的游玩場所，拓展服務群體。花溪村不僅要設置適合中老年人和年輕人的游玩場所，還要設置專供兒童游玩的益智類設施，方便游客全家出行。

4.2 深化改革，促進產業多元化發展

花溪村應深化改革，破解產業結構單一問題，促進產業多元化發展。

一是利用當地資源，發展新興產業。花溪村應打造新的經濟增長點，形成多樣化的產業結構，大力發展鄉村旅游業，增加研學、團建等項目，助推產業多元化發展。

二是培育市場主體，激發市場活力。花溪村應引進專業從事玫瑰花茶制作與銷售的龍頭企業，帶來先進的技術和更為廣泛的銷售渠道，發揮產業集群效應，實現玫瑰花規模化經營。

三是通過土地流轉的方式讓土地成為資本，壯大農業經營規模，實現風險與利益共擔，確保村民穩定增收。花溪村可以與企業合作，將土地進行流轉，既取得收益，又提高閑置土地利用率。

4.3 加大投入力度，提高農村基礎設施和公共服務水平

花溪村應完善農村的基礎設施和公共服務體系，提升村民幸福感。

一是完善基礎設施，提高居住滿意度。花溪村應加大對交通的投入力度，拓寬道路，緩解道路狹窄引發的交通不暢等問題，完善水利、電力等基礎設施，更好地服務群眾。

二是提升農村養老服務水平。花溪村應完善地方政府關于養老服務的規章制度，為養老服務提供制度保障。建設幸福院綜合服務中心，將所有留守老人移至該中心集中居住，重點照料失能老人。引導民間資本進入農村養老市場，鼓勵慈善捐贈，充分調動全社會參與養老服務的積極性。

三是花溪村應增加醫療點，引入先進醫療設備。讓村民看病更方便，保障村民病有所醫。

4.4 培育人才，為美麗鄉村建設提供智力保障

花溪村要想提高農民對美麗鄉村建設的認知程度，就必須大力培育專業人才，為美麗鄉村建設提供智力保障。

一是加強基層干部隊伍建設，為美麗鄉村的建設培育好“領頭雁”。杉山鎮政府應劃撥專項經費，制訂一系列行之有效的人才培養計劃，對花溪村基層干部進行思想教育和專業素質教育，打造一支強有力的基層干部隊伍。

二是強化農民職業教育培訓，為農業現代化培養專業人才。杉山鎮政府應針對花溪村村民實際情況，引入專業人才進行職業培訓，提高相關人員專業素養，為美麗鄉村建設服務。

三是營造良好環境，解決引進人才的發展問題。吸引花溪村在外的專業人才回鄉，為其提供較好的生活環境，長久地留住人才。

4.5 改善環境，實現綠色農業蓬勃發展

生態振興是花溪村鄉村振興的重要組成部分，生態環境的改善是美麗鄉村建設的關鍵。

一是通過宣傳教育提高花溪村居民生態環境保護意識。

二是進行綜合整治。一方面，加大監管力度，嚴格控制花溪村農業生產、生活污染。大力推行河長制，為花溪村河湖的永續發展提供有力的制度保障。另一方面，發展循環農業，提高資源利用率，降低污染排放，走出一條綠色、高效的現代農業發展之路。

三是構建高效低碳的智慧農業發展模式。一方面，引入智慧農業，為花溪村農業生產提供科學化的技術支持。另一方面，引入生態種養殖技術，保持生態平衡，促進花溪村綠色農業發展[9]。

5 結束語

美麗鄉村建設既是美麗中國建設的基礎，也是推進農業農村現代化的重大舉措。花溪村在美麗鄉村建設的過程中面臨的困境是全國許多鄉村的通病，我國要實現鄉村振興、推進農業農村現代化、建設好美麗鄉村，就要優化經濟發展與環境保護之間的關系、物質與精神文明之間的關系、人與自然和諧共生的關系。

相關部門應因地制宜，發展地方特色旅游業；加大投入，不斷完善農村基礎設施，提高公共服務水平；培育人才，為建設美麗鄉村提供智力保障；改善環境，努力打造鄉村“宜居家園”。以黨建引領為切入點，以統戰鄉賢為著力點，以鄉村振興為落腳點，一步步走向“芙蓉國里盡朝暉”的美好明天，推進美麗鄉村建設進入一個新時代。