縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的路徑與策略
——基于成渝地區(qū)縣域視角

□楊 晶

（西南石油大學(xué)，四川 成都 610500）

城鄉(xiāng)融合是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。在此進(jìn)程中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。縣域經(jīng)濟(jì)作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，有著獨(dú)特的地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，具備促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的潛力和條件。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合并非易事，需要制訂科學(xué)有效的策略和路徑。我國(guó)成渝地區(qū)縣域地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，總體欠發(fā)達(dá)，但擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的民族文化，是我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中重點(diǎn)關(guān)注和支持的地區(qū)。

文章從不同角度探討策略的具體實(shí)施方法和預(yù)期效果，以期為縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合提供有益的參考。通過(guò)深入分析和論證，闡述縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的意義和價(jià)值，展望未來(lái)的發(fā)展方向。通過(guò)共同努力和合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的目標(biāo)，建立更加繁榮、和諧和可持續(xù)的社會(huì)。

1 當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是從20 世紀(jì)80 年代末期開(kāi)始，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展雖然取得了顯著成效，但仍存在一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。成渝地區(qū)是對(duì)成都市和重慶市的統(tǒng)稱，共計(jì)147 個(gè)縣域單元，面積18.5 萬(wàn)km2。

2000 年至今，成渝區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距逐漸縮小，區(qū)域協(xié)調(diào)性逐漸增強(qiáng)，但成渝地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低，成渝城市群城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡特征仍然顯著，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平區(qū)域差異較大，存在“兩核獨(dú)大”“中間塌陷”問(wèn)題。這些現(xiàn)象表明當(dāng)前成渝地區(qū)城鄉(xiāng)融合存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距較大等問(wèn)題。

1.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依舊明顯

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，將“人民生活水平大體相當(dāng)”作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。成渝地區(qū)除成都和重慶兩個(gè)核心城市外，其他城市的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依舊明顯。2020 年成渝地區(qū)內(nèi)城市二元對(duì)比系數(shù)多數(shù)低于0.3，說(shuō)明農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀態(tài)。城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，擁有更多的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，人均收入相對(duì)較高。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入水平普遍偏低[1]。

1.2 城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距較大

近年來(lái)，成渝地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化取得了顯著成效，但城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)之間的差距仍然較大，面臨很多困難。

成渝地區(qū)人口多、發(fā)展不充分不均衡，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，基本公共服務(wù)差異顯著縮小，但在更高質(zhì)量的公共服務(wù)方面農(nóng)村仍與城市存在差距，且常出現(xiàn)有硬件無(wú)軟件的情況。城市地區(qū)擁有更多的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源，農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域存在明顯短板[2]。

1.3 城鄉(xiāng)空間聯(lián)系不緊密

成渝地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在嚴(yán)重的兩極化現(xiàn)象，中間沒(méi)有過(guò)渡性城市，造成“中間塌陷”，沒(méi)有形成高、中、低的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，城鎮(zhèn)體系布局不合理。當(dāng)前，成渝地區(qū)的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，沿江港口建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和能源水資源保障水平不足，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度低，使核心城市無(wú)法輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。地區(qū)空間聯(lián)系緊密程度與完善的區(qū)域合作機(jī)制密切相關(guān)，區(qū)域合作機(jī)制對(duì)于成渝地區(qū)空間融合建設(shè)起著打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展的作用。成渝地區(qū)的區(qū)域合作機(jī)制不健全，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)融合的步伐[3]。

縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的接合處，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理布局、城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面扮演著極為重要的角色。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快城鄉(xiāng)融合的重要驅(qū)動(dòng)力和“助推器”，是城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)和條件，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力支撐。將縣域經(jīng)濟(jì)作為突破口對(duì)于加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、空間、人口協(xié)調(diào)發(fā)展及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

2 縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的路徑分析

成渝地區(qū)坐落在四川盆地腹地，以平壩和丘陵的地形地貌為主，自然資源稟賦優(yōu)良，能夠較好地承載一定規(guī)模的生產(chǎn)和生活活動(dòng)。人口特征方面，2018 年成渝地區(qū)戶籍人口為12 525.44 萬(wàn)人，常住人口達(dá)到9 557.67 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為6 393.09 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為58.75%，總體來(lái)看，成渝地區(qū)人口分布極不均衡，重慶市中心城區(qū)和成都市人口集聚強(qiáng)度高，其他地區(qū)人口流失較為嚴(yán)重，差距還在逐漸擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，近年來(lái)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展效益高，2018 年成渝地區(qū)生產(chǎn)總值53 872.5 億元，人均GDP 為56 365.74 元，但城鄉(xiāng)差距較大，影響成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移，阻礙成渝地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在縣域地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)[4]。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)多路徑作用于城鄉(xiāng)融合，文章基于成渝地區(qū)縣域的視角，從經(jīng)濟(jì)、空間、要素三個(gè)方面展開(kāi)分析，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源、市場(chǎng)、人才和服務(wù)的互動(dòng)與融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展和社會(huì)的整體進(jìn)步。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)

成渝地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一些地區(qū)依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)及工業(yè)制造業(yè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，在技術(shù)和管理方面相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技、設(shè)備和管理手段，生產(chǎn)效率有待提高。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，從而提高農(nóng)民收入和生活水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，縣域經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，可以引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高附加值和高技術(shù)含量領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于提高成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和增加值，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升居民收入水平。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)還能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。

縣域經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民收入水平和促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值[5]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)均衡

成渝地區(qū)縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。由于資金、技術(shù)和管理等方面的限制，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。同時(shí)，成渝地區(qū)除核心城市外的縣域普遍面臨著教育資源匱乏、醫(yī)療條件落后、社會(huì)保障覆蓋不足等問(wèn)題，導(dǎo)致成渝地區(qū)縣域在教育、醫(yī)療以及交通等公共服務(wù)方面面臨較大的困難。

城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平的差異是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的一個(gè)重要體現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村交通、水利灌溉、信息傳輸?shù)龋龠M(jìn)城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)互通和資源要素的順暢流動(dòng)，提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

縣域教育、醫(yī)療條件、文化設(shè)施和社會(huì)保障等公共服務(wù)水平提高，可以消除城鄉(xiāng)居民在基本公共服務(wù)獲得方面的不平等現(xiàn)象，提高農(nóng)民的幸福感和獲得感，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的均衡發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要手段和保障。在城鄉(xiāng)融合的過(guò)程中，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)差距、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素[6]。

2.3 人才流動(dòng)與教育匹配

成渝地區(qū)縣域受地理、經(jīng)濟(jì)、教育資源等多種因素的影響，目前，人才結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺乏高科技、高技能人才，人才培養(yǎng)和引進(jìn)壓力大，存在人才流失問(wèn)題。相對(duì)于東、中部地區(qū)，成渝地區(qū)縣域的教育資源匱乏，教育水平較低，存在教育質(zhì)量不高和學(xué)生流動(dòng)等問(wèn)題。

人才流動(dòng)可以將城市中的高級(jí)人才、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才引入農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人才資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)村地區(qū)注入新發(fā)展動(dòng)力，提升農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人才流動(dòng)還帶來(lái)了技術(shù)、知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的傳遞，助力農(nóng)村地區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

教育匹配可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡分配，通過(guò)引進(jìn)城市的教育資源，在農(nóng)村建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供更好的教育條件和機(jī)會(huì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為農(nóng)村提高農(nóng)村居民的受教育水平和素質(zhì)。

縣域經(jīng)濟(jì)通過(guò)人才流動(dòng)與教育匹配可以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置、技術(shù)與知識(shí)的傳遞、教育資源的均衡分配和人才培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)支持，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕和可持續(xù)發(fā)展[7]。

3 縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的策略探討

縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合是一個(gè)綜合性的工作，需要制定多方面的策略推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)與政策支持

政府可以制定一系列鼓勵(lì)政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等，吸引和引導(dǎo)城市企業(yè)、資本和人才向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)民生活。土地是城鄉(xiāng)融合的重要資源，政府可以通過(guò)優(yōu)化土地使用政策，鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包合作，提高土地利用效率。推動(dòng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高土地流轉(zhuǎn)的順暢性和可持續(xù)性。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，政府可以加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，包括道路、交通、供水、電力等方面的改善。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提供快速、便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的信息流通和交流，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。在教育培訓(xùn)方面，政府可以加大對(duì)農(nóng)村教育和培訓(xùn)的投入力度，提供優(yōu)質(zhì)教育資源和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的教育水平和技能素質(zhì)。建立健全創(chuàng)業(yè)支持體系，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、貸款和市場(chǎng)信息等方面的支持，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在制定政策的同時(shí)，不同部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，形成政策的整體效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。要建立健全監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)融合政策的實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，采取相應(yīng)的措施并加以改進(jìn)，確保政策的有效落實(shí)和城鄉(xiāng)融合的順利推進(jìn)。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)與政策支持是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)融合的重要策略。政府通過(guò)制定鼓勵(lì)政策、完善土地政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)教育與培訓(xùn)支持、推動(dòng)政府部門協(xié)同發(fā)力和加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估，可以有效推動(dòng)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)步。

3.2 加強(qiáng)社會(huì)資本參與與合作

加強(qiáng)社會(huì)資本參與與合作是縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要策略之一。通過(guò)引入社會(huì)資本的力量，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的整合、創(chuàng)新和優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

政府建立社會(huì)資本合作平臺(tái)，搭建政府、企業(yè)和社會(huì)組織之間的合作橋梁。通過(guò)舉辦投資推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等，促進(jìn)社會(huì)資本與縣域地區(qū)合作。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)與社會(huì)資本的融合，例如與企業(yè)合作開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、縣域旅游、縣域電商等項(xiàng)目，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。提供創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本在縣域地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。為社會(huì)資本提供政策咨詢、技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣等服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)資本的創(chuàng)新投資和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低社會(huì)資本參與縣域地區(qū)投資的風(fēng)險(xiǎn)，例如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、提供風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)資本參與與合作，充分發(fā)揮社會(huì)資本的創(chuàng)新能力、資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與農(nóng)村地區(qū)的投資和合作，為城鄉(xiāng)融合提供更多的動(dòng)力和資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域合作與資源共享

加強(qiáng)區(qū)域合作與資源共享是縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要策略之一。加強(qiáng)不同地區(qū)之間的合作與資源共享可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合。

各縣域可以建立區(qū)域合作機(jī)制，例如成立縣域經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟或區(qū)域合作組織，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展交流研討等形式，促進(jìn)不同縣域之間的合作與協(xié)調(diào)。各縣域可以共享資源，包括土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等資源，通過(guò)合作協(xié)議或共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。各縣域可以在產(chǎn)業(yè)鏈上形成合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，通過(guò)跨縣域的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。各縣域可以共同投資建設(shè)公共設(shè)施，如交通網(wǎng)絡(luò)、教育機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生中心等，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的共建共享，提高農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。各縣域可以加強(qiáng)人員流動(dòng)與人才合作，鼓勵(lì)人才在不同縣域之間流動(dòng)和交流，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置與共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才互補(bǔ)發(fā)展。各縣域可以聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通與市場(chǎng)開(kāi)拓，共同打造品牌、拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)銷售和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。各縣域可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成合作共贏的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

4 結(jié)論及展望

縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合具有重要的意義和價(jià)值。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人才流動(dòng)與教育匹配等方面的努力，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合、優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)融合可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)村居民生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合面臨一些挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的過(guò)程中，政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)與政策支持，加強(qiáng)區(qū)域合作與資源共享，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與與合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間資源的互補(bǔ)和優(yōu)化配置。應(yīng)關(guān)注環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性和農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。解決好成渝地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題是順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。可以通過(guò)各方的共同努力和政府的引導(dǎo)與支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。