城市燃氣安全與運行管理保障措施分析

何 偉

(陜西省住房和城鄉建設科技發展中心,陜西 西安 710000)

0 引言

我國城市燃氣具有安全事故發生率高、維修費用高、應急處置難度大的特點,其安全管理工作對保障人民群眾生命財產安全具有重要意義[1-3]。在城市燃氣運行管理過程中,必須要高度重視城市燃氣運行管理工作,堅持“安全第一、預防為主”的方針,從安全管理制度建設、加強燃氣設施及管道的維護保養、強化對燃氣設施及管道的巡檢力度、嚴格執行施工方案和工藝要求、加強燃氣事故應急預案的編制和演練等方面入手,全面提升城市燃氣運行管理水平,確保城市燃氣運行安全和平穩供應,從而為社會經濟發展提供安全穩定的能源保障。

1 城市燃氣安全的重要性

城市燃氣是一種清潔、安全的能源,它不僅能夠滿足人們日常生活對燃料的需求,而且還能減少煤炭等傳統燃料帶來的環境污染問題[4-6]。隨著我國經濟社會的快速發展,城市燃氣在國民經濟中的地位越來越重要,它不僅可以解決能源供應問題,還可以為企業生產和人民生活提供便利條件,促進城市經濟社會的發展。隨著城市燃氣事業的不斷發展,城市燃氣已成為我國能源供應的重要組成部分。但我國城市燃氣事業發展過程中還存在很多問題,這些問題嚴重影響了城市燃氣事業的健康發展。例如,湖北省十堰市張灣區艷湖社區集貿市場“6·13”重大燃氣爆炸事故,造成了巨大的影響,給燃氣行業安全生產敲響了警鐘,燃氣安全越來越受到各方關注,燃氣行業各類問題不斷暴露出來。因此,在今后的城市建設和發展過程中必須要高度重視城市燃氣運行管理工作,不斷提高城市燃氣運行管理水平,確保人民生命財產安全。

2 當前我國城市燃氣運行管理存在的問題

城市燃氣安全與運行管理是一項系統工程,其內容涵蓋了安全生產管理、安全宣傳教育、安全技術措施、安全檢查、安全監督等各個方面,只有將這些工作有機結合起來,才能確保城市燃氣的安全運行[7-9]。然而,當前在我國城市燃氣運行管理過程中,由于種種原因,仍然存在著很多問題,具體表現在以下4個方面:①企業的經營管理水平不高。部分企業仍然采用傳統的燃氣管理模式,沒有充分利用現代信息技術和互聯網技術進行燃氣運行管理。②對燃氣用戶缺乏有效的宣傳教育。由于我國當前的燃氣用戶安全意識薄弱,導致在使用過程中存在一定的隱患。③企業對燃氣設備缺乏有效的維護保養。燃氣設備由于長期處于高負荷狀態下運行,極易發生故障,而在故障發生后又不能及時得到維修和保養,從而導致設備事故的發生。④企業對燃氣安全生產的重視程度不夠。由于我國現階段燃氣生產企業數量較多、規模較小,因此企業對于燃氣安全生產的重視程度不夠。

3 保障燃氣運行管理安全的措施

3.1 建立健全安全生產制度,明確責任

燃氣企業應當從實際情況出發,建立健全安全生產規章制度,并強化落實執行,嚴格檢查與考核,將各項安全管理制定落實到位,持續提升員工的安全意識,達到制度管理、責任到人的效果[10-12]。第一,要建立健全安全生產責任制,安全生產責任制是最基本的一項安全制度,也是企業安全生產各項制度的核心,要建立健全安全生產責任制,必須明確相關部門和人員的責任范圍、工作職責、工作標準以及考核指標等內容;第二,要制定完善的安全生產管理制度和操作規程,并嚴格執行,對不符合安全生產要求的行為和現象及時進行制止和糾正;第三,要加強對從業人員的培訓教育工作,使其掌握安全生產法律法規及企業規章制度要求,從而有效落實崗位安全生產職責,規范安全生產行為,進一步提高從業人員的業務水平和素質,杜絕“三違”現象,提升人的本質安全;第四,要加強對城市燃氣設施設備的安全檢查和維護工作,嚴格執行法律法規及企業安全生產規章制度,落實設備檢查、維修和保養管理規定,確保其處于良好的狀態,保障設備設施運行安全;第五,要加強應急預案演練工作,加強應急預案培訓學習,認真制定演練計劃和演練方案,認真組織開展應急演練,提高城市燃氣事故發生后的應急救援能力。

3.2 加強安全培訓教育,提升從業人員素質

安全培訓教育的目的是提高全員的安全意識、安全技能,提高企業安全管理水平,防止事故發生,實現安全生產。安全培訓教育是提高全員安全素質,實現安全生產的基礎。通過安全教育,可有效提高企業各級生產管理人員和廣大員工搞好安全工作的責任感和自覺性,增強安全意識,掌握安全生產的科學知識,不斷提高安全管理水平和安全操作水平,增強自我防護能力。要做好安全培訓教育工作,首先,要加強對燃氣安全管理人員的培訓和教育。燃氣管理人員應具備較高的專業技術水平,并且能夠熟練地掌握相關的法律法規及操作規程。在對燃氣管理人員進行培訓時,要結合實際情況,針對不同崗位和不同層次的燃氣安全管理人員,制定相應的培訓計劃,使其掌握安全生產相關知識及操作技能,從而提高其工作水平。其次,要加強在崗員工安全技能提升培訓。要嚴把新上崗員工安全技能培訓關,實施基層班組長安全技能提升專項培訓,強化特種作業人員安全技能培訓,將安全知識貫穿各類人員職業培訓全過程,做到在崗員工100%培訓考核合格并持證上崗。

3.3 加強城市燃氣安全生產,降低事故發生率

燃氣的使用環境相對比較復雜,在使用過程中容易受到很多因素的影響,如天氣、道路、運輸、施工等,這些因素都有可能給燃氣安全帶來威脅。因此,在燃氣管理過程中,必須要加強安全生產,將事故發生率降到最低。首先要做好燃氣管道的巡視檢查工作,要科學制定巡線管理制度,加強對巡線人員的培訓考核,確保巡線人員問題處理能力的提高,同時加強與政府部門及第三方施工單位的溝通,強化燃氣管網周邊第三方施工管控,做好現場施工監護,及時發現問題并采取相應的措施進行解決,以確保燃氣管道能夠正常運行。其次要加強對燃氣輸送設施的管理與維護。在燃氣輸送設施的管理與維護過程中,必須要做好對地下管線、閥門以及閥門井等設備的管理與維護工作,從而避免由于管理和維護不當造成的安全隱患。再次,要加強違章占壓隱患整治,通過拆除違章建筑、管道改線等方法徹底整改燃氣管道占壓,全面消除影響燃氣管道穩定運行的各項隱患。最后,要加強燃氣管道沿線用戶的安全宣傳教育工作。利用廣播、報紙、電視等媒介定期開展燃氣設施保護相關知識的宣傳教育,為用戶發放宣傳資料,提升用戶對燃氣設施的保護意識,在燃氣設施出現異常情況時,能第一時間向燃氣企業反饋,以便及時解決問題、排除故障,消除燃氣安全隱患。

3.4 強化用戶端安全管理,消除事故隱患

嚴格按照國家法規、行業標準及企業工作規范要求開展用戶戶內安全檢查工作,制定安全檢查計劃,將計劃分解到月、周、天,將安檢責任落實到人,制定入戶檢查標準,定期入戶檢查。要加大金屬波紋管、可燃氣體報警器等設備的推廣,提升居民用戶安全保障。要加強大型綜合體、集貿市場、學校、醫院、酒店以及餐飲服務等重點場所安全檢查,規范簽訂供氣合同,明確日常安全管理事項,重點排查泄漏報警裝置、灶具熄火保護、軟管等是否規范安裝、功能是否完好,設備設施有無泄漏,有無私改管道,通風是否良好。對發現的安全隱患要書面告知用戶,并告知安全用氣要求及整改標準,督促指導用戶限期整改。要加大用戶安全宣傳教育力度,充分利用電視、廣播、網絡等各種媒介進行安全宣傳教育,提高廣大群眾對燃氣安全管理工作的認識和重視程度,使廣大群眾養成良好的用氣習慣和安全意識。

3.5 嚴格把控施工質量關,強化源頭管理

應加強對燃氣管網施工質量的管理,避免因人為因素影響工程施工質量,導致燃氣管網設施受損。從源頭上做好安全控制工作,嚴把審批程序,政府部門應要求燃氣公司與施工單位溝通協作,采取有效的安全防范手段,隨后對施工許可證嚴格核發。在燃氣管網施工管理中,應根據實際情況采取有效的管理和技術措施,全面提升燃氣管網工程質量水平。施工管理人員應保持高度的安全意識與責任感,提高檢查力度,一旦發現安全隱患,應及時展開分析,做好有效的應對措施。此外,還應嚴格按照國家規定和上級管理部門的要求,切實做好管道保護工作。加強天然氣管道標志、警示標識的設置,尤其是在人口密集區和施工作業區要增加天然氣管道標志;加強和完善管道巡查制度,對危及燃氣管道安全的施工作業行為要及時發現、及時報告、及時予以糾正。

3.6 加強安全生產科技信息化建設,提升管理效率

隨著科技的不斷發展,信息化建設已經成為了現代社會的重要組成部分。在安全生產領域,信息化建設也扮演著越來越重要的角色,安全生產信息化建設的意義不僅在于提高生產效率,更在于保障員工的生命安全和財產安全。通過信息化手段,企業可以實現生產過程的自動化、智能化,減少人工操作,提高生產效率。同時,信息化建設還可以實現生產過程的數字化管理,實時監測生產過程中的各項指標,及時發現問題并進行處理,從而提高生產效率。在城鎮燃氣領域,應加快推行“智慧燃氣”新技術輔助燃氣安全管理,加快SCADA運行監控系統、GIS信息系統及智能安檢系統的推廣應用,提高燃氣企業員工的工作效率,對管網運行、線路巡檢及用戶安檢進行實施監控,及時了解掌握管網運行情況和用戶用氣情況。同時,要加強新材料、新工藝、新設備、新技術科技成果轉化,隨著我國經濟的迅速發展、科學的長足進步以及引進國外先進技術和先進設備的增加,越來越多的新工藝、新技術、新材料、新設備被廣泛應用于安全生產領域,這對于促進安全管理效率和安全管理水平提升具有重要意義。值得強調的是,運用“四新”前必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓,否則就可能成為導致事故的重大隱患。

4 結語

隨著城市燃氣的迅速發展,燃氣運行管理工作也顯得日益重要。從城市燃氣運行管理現狀出發,分析了當前我國城市燃氣運行管理過程中存在的問題,并針對這些問題提出了相應的解決對策。要想做好城市燃氣運行管理工作,必須在充分了解當地燃氣使用特點的基礎上,結合國家法律法規及相關規定,加強對燃氣設施及設備的建設和維護,強化燃氣安全宣傳和教育,增強人們的安全意識。此外,還需要完善相關的法律法規以及監督管理機制,進一步提高城市燃氣運行管理水平。只有不斷提高城市燃氣運行管理水平,才能有效預防和減少各種類型的安全事故發生,從而為人們提供一個安全、穩定的用氣環境。