打造高品質(zhì)現(xiàn)代新城創(chuàng)建港產(chǎn)城融合典范

龔宗元

順義是中國“第一國門”首都國際機場所在地、首都重點建設的平原新城、中心城區(qū)適宜功能產(chǎn)業(yè)人口的重要承接地。近年來，順義區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，緊緊圍繞“平原新城看順義”和“在‘兩區(qū)’建設、高端制造、新城發(fā)展三個方面走在全市前列”的目標要求，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

擔當責任使命，全力服務新時代首都發(fā)展

緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，積極服務首都“四個中心”功能建設，全面服務國家和首都工作大局。

服務首都“四個中心”功能建設。服務首都政治中心功能建設。首都國際機場是首都政治中心功能建設的重要基礎設施，順義區(qū)委牢固樹立“第一國門”意識，全力保障首都機場周邊安全穩(wěn)定，在機場周邊持續(xù)開展安全隱患排查整治，拆除周邊違建庫房101 萬平方米，完成周邊3 個村棚改，啟動櫻花園小區(qū)房屋產(chǎn)權置換項目，實現(xiàn)10800人搬離飛機噪聲影響區(qū)域，保障首都機場安全運營。服務首都文化中心功能建設。編制大運河（潮白河）文化帶發(fā)展規(guī)劃，積極保護傳承安樂古城、張堪農(nóng)耕文化等“一道三城”歷史文化，潮白河森林公園、潮白河部分河段游船通航等重點項目建設進展順利。服務首都國際交往中心功能建設。加強首都重大國際交往設施建設，新國展二期于2021年開工，預計2024年投入使用，新國展三期居住和商業(yè)項目進展順利，將打造北京國際會展商務區(qū)（EBD）。積極服務首都機場“再造國門”計劃，助力建設世界級航空樞紐。深入推進首都國際人才社區(qū)建設第一批試點任務，正式獲批首都國際人才社區(qū)建設第二批試點項目，圓滿完成三屆HICOOL 全球創(chuàng)業(yè)者峰會及創(chuàng)業(yè)大賽的服務保障工作，加快推進“海創(chuàng)城”規(guī)劃建設。服務首都國際科技創(chuàng)新中心功能建設。順義被市委確定為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，成為首都建設國際科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。近年來，順義區(qū)加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設，積極承接“三城”科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。截至目前，示范區(qū)集聚國家重點實驗室1 家、國家技術創(chuàng)新中心1 家、國家高新技術企業(yè)1900多家、專精特新企業(yè)311家。

積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。深入推進疏整促專項行動，近5年來，累計完成135項疏整促任務，整體進度始終位居全市前列。疏解提升商品交易市場2 個，退出一般制造業(yè)企業(yè)120 家，保持禁限項目零準入，拆違“創(chuàng)無”持續(xù)發(fā)力，治理違法建設、騰退土地、治理類圖斑3 項任務在全市6 個創(chuàng)建區(qū)中均排名第一。主動服務北京新“兩翼”發(fā)展，鼓勵區(qū)屬國企積極參與雄安新區(qū)、北京城市副中心開發(fā)建設。主動融入“北三縣”發(fā)展，加強與河北接壤的檢查站聯(lián)防聯(lián)控。高質(zhì)量完成京冀對口幫扶任務，助力張家口市沽源縣和萬全區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽。

堅持穩(wěn)中求進，推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

打造首都經(jīng)濟發(fā)展增長極。順義歷來是北京的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全市前列，始終努力在全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。全力穩(wěn)增長。加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，加大投資調(diào)度力度，開展“推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”大調(diào)研，切實提高全區(qū)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識和能力。2023年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1036.7億元，同比增長6.8%，高于全市1.3 個百分點；完成一般公共預算收入106.36 億元，同比增長0.3%，經(jīng)濟運行保持總體回升、明顯好轉態(tài)勢。大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。堅持“3+4+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，①“3+4+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，3即新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天，4即臨空經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)金融、商務會展、文創(chuàng)旅游，1即智能制造。形成了臨空經(jīng)濟、高端制造、產(chǎn)業(yè)金融三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。在臨空經(jīng)濟方面，聚集了全市2/3以上的400 余家航空關聯(lián)企業(yè)，形成航空服務領域千億級產(chǎn)業(yè)集群，航空服務業(yè)收入占全市95%以上，完成首都國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)整合組建，入選國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，正在打造航空服務、物流貿(mào)易、商務會展、產(chǎn)業(yè)金融4 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，綜合競爭力保持全國第一。北京天竺綜合保稅區(qū)二期護欄圍網(wǎng)順利通過驗收。在高端制造方面，持續(xù)完善新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈，目前集聚4 大整車企業(yè)、9 大研發(fā)中心、150 余家零部件企業(yè)。奔馳順義工廠下線國內(nèi)首款純電動高端車型EQE-SUV。理想汽車在順義注冊及關聯(lián)企業(yè)達到23 家。深化第三代半導體產(chǎn)業(yè)研究，已初步形成從裝備到材料、芯片、模組、封裝檢測及下游應用的產(chǎn)業(yè)鏈布局，全區(qū)第三代半導體實體企業(yè)達到22 家。國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心掛牌建設，碳化硅芯片在車企規(guī)模應用。聚焦航空航天細分領域深化發(fā)展，建設北京航空產(chǎn)業(yè)園、航天產(chǎn)業(yè)園，擁有20 家規(guī)模以上航空航天工業(yè)企業(yè)，其中部分企業(yè)參與承擔了國產(chǎn)大飛機的關鍵材料和器件生產(chǎn)研發(fā)。中德產(chǎn)業(yè)園獲批首個以“經(jīng)濟技術合作”為主題的國家級對德合作園區(qū)，建立中德產(chǎn)業(yè)合作雙中心，已集聚德資企業(yè)92 家，隱形冠軍企業(yè)27 家，年產(chǎn)值300 億元。在金融產(chǎn)業(yè)方面，緊緊圍繞首都產(chǎn)業(yè)金融中心發(fā)展定位，集聚優(yōu)質(zhì)金融機構近500 家，金融業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到17.9%。努力推動“兩區(qū)”建設。作為北京自貿(mào)試驗區(qū)面積最大的組團，順義區(qū)圍繞航空服務、跨境電商等7個領域，圓滿完成“兩區(qū)”建設6 項市級重點任務、84 項區(qū)級重點任務，形成15項“全國首創(chuàng)或首批”試點政策，3個向全國推廣的案例，4個向全市推廣的案例。

建設高品質(zhì)現(xiàn)代新城。作為首都5 個平原新城之一，順義區(qū)承擔著承接中心城區(qū)適宜功能產(chǎn)業(yè)人口的職責使命，順義區(qū)委堅持功能完善和品質(zhì)提升雙促進，加快建設高品質(zhì)現(xiàn)代平原新城。一方面，持續(xù)提高綜合承載力。滾動制定實施提高綜合承載力三年行動計劃，通懷路一期、木孫路道路工程完工，京密高速、軌道交通R4 線一期進展順利，全區(qū)公路路網(wǎng)密度達到290 公里/百平方公里，排名全市第一，內(nèi)聯(lián)外暢的通勤圈持續(xù)完善。積極引進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等公共服務資源，北京城市學院順義校區(qū)三期建設工程加速推進，友誼醫(yī)院順義院區(qū)加快建設。全國文明城區(qū)創(chuàng)建順利推進。另一方面，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定實施河東發(fā)展三年行動計劃，推動河東河西協(xié)調(diào)發(fā)展，2022年全區(qū)糧食播種面積達22 萬畝、同比增長27%，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)居全市首位，獲評全國糧食生產(chǎn)先進集體，城鄉(xiāng)環(huán)境建設考評位居平原新城第一。

持續(xù)增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實事，切實提升市民幸福感獲得感安全感。市民熱線訴求辦理高效。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，健全完善“熱線+網(wǎng)格”工作機制，堅持“每月一題”、主動治理、未訴先辦，今年以來綜合成績?nèi)械谌！捌哂小薄拔逍浴彼匠掷m(xù)提升。制定實施“七有”“五性”水平提升工作方案，“七有”“五性”水平由2019年排名全市第十二到2022年全市第三，實現(xiàn)大幅躍升。全面加強生態(tài)文明建設。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，今年上半年PM2.5平均濃度為36微克/立方米，保持非生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)最優(yōu)。市級以上地表水考核斷面動態(tài)達標。全區(qū)受污染耕地、污染地塊、重點建設用地安全利用率穩(wěn)定保持100%。溫榆河公園順義一期開放運營、二期開工建設。全區(qū)人均綠地面積、綠化覆蓋率增速明顯。

堅定政治方向，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展

順義區(qū)委始終將抓好黨建作為最大的政績，每月召開區(qū)領導碰頭會、黨（工）委書記會，引領全區(qū)統(tǒng)一思想、凝聚共識，按照中央、市委指明的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)一致地開展工作。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導全區(qū)黨員干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。塑造“第一國門”黨建品牌，樹立“人品正、干勁足、擔當強、作風嚴、業(yè)績好”的選人用人導向，加強年輕干部的培養(yǎng)和管理，加強村級干部隊伍建設，激發(fā)擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅持“以案為鑒、以案促改”，開展“每月一警示”教育，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)鞏固提升風清氣正的良好政治生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強引領和保障。

黨的二十大吹響了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的號角。北京市第十三次黨代會對建設國際一流的和諧宜居之都提出了思想引領和工作指引。新征程、新起點，順義區(qū)委要始終堅定正確的政治方向，準確把握使命任務，樹立新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力，開拓進取，積極服務新時代首都發(fā)展，著力推動首都平原新城高質(zhì)量發(fā)展，在首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中當先鋒打頭陣。