數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的機理、障礙及策略研究

□魏冬梅

（河北金融學院，河北 保定 071051）

重農(nóng)務本，國之大綱。習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的高度提出“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)、新的資源配置方式，以數(shù)字化的知識和信息為關鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術為核心驅(qū)動力、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體，成為了推動經(jīng)濟增長的重要引擎。通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加速資源要素的流動，已成為促進鄉(xiāng)村振興的新動能。

1 研究現(xiàn)狀述評

目前，學者對數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興兩者之間關系及影響的研究集中在以下三個方面。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的影響研究

趙麗芳和龍海軍（2021）[1]依托2015—2019 年我國各省市面板數(shù)據(jù)，運用熵值法分析了數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動效應。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟對我國鄉(xiāng)村振興具有顯著正向促進作用，且數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的影響存在明顯的區(qū)域差異。

何雷華等（2022）[2]基于測算的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)和鄉(xiāng)村振興指數(shù)，利用2011—2018 年我國30 個省市的面板數(shù)據(jù)，實證檢驗了數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的作用機制、驅(qū)動作用以及異質(zhì)性特征。研究表明，數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興有顯著驅(qū)動作用。

張芬芬和鄧博華（2023）[3]基于2011—2020 年我國31 個省（自治區(qū)、直轄市）數(shù)據(jù)，采用空間杜賓模型研究數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的空間效應。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟促進了本地區(qū)和鄰近地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，可以通過增長極效應、人力資本效應和技術創(chuàng)新效應促進鄉(xiāng)村振興；數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的空間溢出效應具有邊界效應和地理衰減特征。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的路徑研究

周新德和周楊（2021）[4]在鄉(xiāng)村基礎設施建設、數(shù)字化人才培養(yǎng)培訓、數(shù)字技術研發(fā)與創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面提出了一系列推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的舉措和建議。

李美羽等（2021）[5]重點研究了傳統(tǒng)生鮮供應鏈行業(yè)的需求，分析影響生鮮供應鏈行業(yè)發(fā)展的各種因素，提出基于技術與流程聚焦的面向顧客需求的生鮮供應鏈數(shù)字化生態(tài)建設。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興的耦合關系研究

張旺和白永秀（2022）[6]融合扎根理論和實證模型，將數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興納入統(tǒng)一的框架中，基于2012—2019 年30 個省（自治區(qū)、直轄市）面板數(shù)據(jù)以及12 個案例展開實證研究。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興通過關鍵活動在內(nèi)、外部環(huán)境下交叉耦合，但并未達到最優(yōu)耦合狀態(tài)，難以高質(zhì)量實現(xiàn)協(xié)調(diào)互補發(fā)展；不同省份、不同年份的指標層和要素層主要障礙因子不盡相同，進而反映出耦合系統(tǒng)協(xié)調(diào)演化的主要障礙。

齊思斯（2021）[7]構建了數(shù)字普惠金融和鄉(xiāng)村振興的綜合評價指標體系，通過熵值法模型計算出了綜合評價水平，并基于此建立了數(shù)字普惠金融和鄉(xiāng)村振興之間的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型。研究結果顯示，數(shù)字普惠金融與鄉(xiāng)村振興的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度具有階段性發(fā)展的特征，兩個系統(tǒng)之間顯示成熟協(xié)調(diào)的關系。

2 數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的作用機理

2.1 從微觀層面看

數(shù)字經(jīng)濟可以提升農(nóng)民群體的信息化水平和數(shù)字化水平，最終提升農(nóng)民群體的收入。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶動了信息技術在農(nóng)村的廣泛傳播，對提高農(nóng)民素質(zhì)和增強就業(yè)能力起到了極大的促進作用。農(nóng)民群體通過手機在線學習農(nóng)業(yè)知識、購買現(xiàn)代化農(nóng)具、直播帶貨農(nóng)產(chǎn)品，使得數(shù)字經(jīng)濟正滲透到每一個角落，手機已經(jīng)成為當之無愧的新農(nóng)具，改變著農(nóng)民群眾的生活和思維習慣。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳人事處等部門牽頭的“廣東百萬農(nóng)民線上免費培訓工程”以手機為載體，農(nóng)民通過APP 和微信小程序即可在田間地頭、工廠車間隨時隨地利用碎片時間學習，和輔導員互動交流，對培養(yǎng)數(shù)字現(xiàn)代化農(nóng)民、提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、幫助農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收具有重要作用。

2.2 從中觀層面看

數(shù)字經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。數(shù)字化轉型已成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。數(shù)字技術讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加智能化、規(guī)模化和專業(yè)化。通過搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字化共享平臺，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售體系進行數(shù)字化融合，全面提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、加工、分析以及處理能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、管、銷系統(tǒng)數(shù)字化、集成化和現(xiàn)代化。

近年來，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在陜西省試點的“蘋果產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心”、托普云農(nóng)為浙江省政府搭建的智慧農(nóng)業(yè)云平臺、浙江省建德市三都鎮(zhèn)打造的“柑桔數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園”等都是應用數(shù)字技術支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的案例。無論是現(xiàn)實層面數(shù)字技術對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推動，還是政策層面國家各部門對數(shù)字農(nóng)業(yè)的大力支持，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)均展現(xiàn)出蓬勃的生機和發(fā)展動力。

2.3 從宏觀層面看

數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)化供需精準匹配，優(yōu)化要素流動渠道，促進三產(chǎn)融合，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比約為2.5∶1，與發(fā)達國家的4∶1～3∶1 相比差距顯著。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以極大地促進農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)提質(zhì)增效，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端邁進，促進農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，促進三產(chǎn)融合。河北省保定市將上游連著“菜籃子”、下游連著“菜盤子”的預制菜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合的重要抓手。

近10 年來，預制菜產(chǎn)業(yè)復合年均增長率達到20%，未來5 年內(nèi)產(chǎn)值有可能達到萬億元規(guī)模。保定市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新利用濃厚餐飲文化，大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，初步形成了3 大品類、6 大園區(qū)、100 家企業(yè)、100 億產(chǎn)值的預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動農(nóng)民增收，促進三產(chǎn)融合，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范性城市。

數(shù)字技術具有高滲透性，是城市和鄉(xiāng)村的通用技術，可以作為城鄉(xiāng)融合的“數(shù)字橋梁”。數(shù)據(jù)要素與土地、勞動力、資本、技術等要素一起為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供要素支持，提升資源配置效率，催生出城鄉(xiāng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的障礙分析

3.1 數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施薄弱

數(shù)字基礎設施建設是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的前提，是彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保證。據(jù)CNNIC統(tǒng)計報告，截至2022 年12 月，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，明顯落后于城鎮(zhèn)地區(qū)的83.1%。此外，農(nóng)村基礎設施短板還表現(xiàn)在物流系統(tǒng)的建設方面。目前，很多村落物流網(wǎng)點不足，快遞“最后一公里”的問題依然是制約農(nóng)村電商發(fā)展的短板。農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流發(fā)展較為滯后，光纖等高速網(wǎng)絡建設進程緩慢，導致數(shù)字農(nóng)村發(fā)展進程受到影響。

3.2 農(nóng)村地區(qū)數(shù)字人才短缺

人才是發(fā)展的核心，人才短板是制約數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要原因。據(jù)《2020 中國農(nóng)村電商人才現(xiàn)狀與發(fā)展報告》，目前農(nóng)產(chǎn)品上行電商人群中擁有大學文憑的人群僅占16.5%，高中文化占比為32.5%，初中文化占比為50%，小學文化占比為1%，整體看農(nóng)產(chǎn)品上行電商人群仍以中等文化水平為主。報告預測，至2025 年，我國農(nóng)村電商人才缺口將達350 萬人，人才短缺問題極為突出。

3.3 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型重硬件、輕軟件

在建設數(shù)字鄉(xiāng)村、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的過程中，公眾很容易把數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化混為一談。農(nóng)業(yè)機械化是把人力勞動換成機械，數(shù)字化農(nóng)業(yè)是自動化運作、智能化調(diào)節(jié)，用數(shù)據(jù)帶動機械。但很多大數(shù)據(jù)平臺對數(shù)據(jù)的應用仍停留在數(shù)據(jù)采集和粗加工層面，缺乏對數(shù)據(jù)的深度挖掘，共享難度較大，使采集到的數(shù)據(jù)成了“孤島”，制約著農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉化。目前，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的應用主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有激發(fā)出產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的活力，信息化、經(jīng)濟化程度較低，距離農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的“全產(chǎn)業(yè)鏈”目標還有一定距離。

3.4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設缺少資金支持

數(shù)字鄉(xiāng)村建設離不開金融的支持。廣東省開展的“廣東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設的問題與對策”問卷調(diào)研顯示，缺少政策資金支持（21.74%）、農(nóng)民對數(shù)字鄉(xiāng)村的認識不足（21.74%）以及工作機制不健全（17.39%）被認為是制約本地數(shù)字鄉(xiāng)村建設的三大主要原因，缺少政策資金支持是首位。數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目周期長、資金量大，僅靠財政資金投入遠遠不夠。如何廣泛地調(diào)動社會資本和民間資本參與到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設中，提高建設質(zhì)量和效率，是亟須解決的問題。

4 數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的策略

4.1 加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，改善鄉(xiāng)村數(shù)字技術應用環(huán)境

推進鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設，完善物流運行體系。一方面，繼續(xù)提升寬帶網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G 等信息工程建設。另一方面，增設物流園區(qū)和配送站點，在有條件和需求量大的鄉(xiāng)村增設倉儲基地。雙管齊下，打通網(wǎng)路和物流公路，改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型基礎設施。同時，選擇基礎設施條件好的鄉(xiāng)村作為數(shù)字鄉(xiāng)村示范園，率先布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字新基建，以點帶面，優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術應用環(huán)境，發(fā)揮示范園的模范作用，促使樣板帶動周邊村落的數(shù)字化進程[8]。

4.2 強化人才支撐，健全人才培養(yǎng)體系

4.2.1 政府方面

做好頂層設計和規(guī)劃，以政策吸引數(shù)字化人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予買房落戶方面的優(yōu)惠支持。例如降低首付比例、提高公積金貸款額度、降低公積金貸款條件等，切實將鼓勵落到實處。同時，繼續(xù)深入實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃，加大對農(nóng)業(yè)科技公司的獎勵力度和扶持力度[9]。

4.2.2 企業(yè)方面

通過完善、提升自身的數(shù)字技術化水平，提供專業(yè)化的技術支持和人才支撐，為數(shù)字型人才提供廣泛的就業(yè)崗位和可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展路徑，為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設提供現(xiàn)實可行的人才培養(yǎng)計劃。

4.2.3 高校等科研機構方面

大力培育數(shù)字化人才，根據(jù)行業(yè)人才能力要求加強實踐性教學環(huán)節(jié)，更新教學體系與產(chǎn)業(yè)同步，開展校企合作協(xié)同育人模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型提供強有力的人才支撐，發(fā)揮智庫的功能，為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設獻策獻力[10]。

4.3 加強品牌塑造，打造優(yōu)勢數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

充分挖掘本土文化和本土特色產(chǎn)業(yè)，了解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化需求，做好頂層設計，政府通過加大支持力度、設立專項計劃等方式，加強農(nóng)業(yè)數(shù)字化品牌建設，打造亮點，放大優(yōu)勢，精準發(fā)力，打造具有本土特色的數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

保定市可以繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，依托預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，融合各類資本，將預制菜產(chǎn)業(yè)作為保定市的亮點與特色產(chǎn)業(yè)，推動三產(chǎn)融合，促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設在硬件和軟件方面的升級，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強數(shù)字化農(nóng)業(yè)品牌塑造，促進數(shù)字技術滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4 完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務

完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。深化農(nóng)村土地及其他自然資源等資產(chǎn)的確權工作，將產(chǎn)權權屬明確到集體或個人，細化承包權、資格權、股份權等權能；規(guī)范土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)股權等流轉交易，激活農(nóng)村各類資產(chǎn)的資本屬性，推動實現(xiàn)農(nóng)村要素市場化配置。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，加強農(nóng)村資本流動。一方面，繼續(xù)鼓勵銀行等間接融資機構推進數(shù)字普惠金融服務，加大銀行信貸對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的支持力度。另一方面，拓寬直接融資渠道，如股權融資、債權融資、期貨期權等，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險、擔保、信托租賃等金融服務；設立風險基金，防控數(shù)字鄉(xiāng)村建設風險；加強對農(nóng)民的征信管理，完善農(nóng)村地區(qū)征信體系管理，建立失信違約黑名單機制，優(yōu)化信用環(huán)境。

5 結束語

立政之本，則存乎農(nóng)。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟對助力鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重大戰(zhàn)略意義。立足本土現(xiàn)實，挖掘本土特色，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興的全面實現(xiàn)，將建設數(shù)字化鄉(xiāng)村作為數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。加強基礎設施建設，強化數(shù)字人才支撐，優(yōu)化融資環(huán)境，打造優(yōu)勢數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動社會各方面主體的積極性，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)建設，推動三產(chǎn)融合，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。