小額跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀及對策
——以杭州市為例

陳慧慧

（浙江海洋大學(xué)，浙江 舟山 316000）

一帶一路實施以來，隨著我國對外貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展，杭州市已成為我國首批跨境電子商務(wù)試點市之一，并在2015年成立了跨境電商創(chuàng)新試驗區(qū)，國務(wù)院的政策扶持和試驗區(qū)的蓬勃發(fā)展為杭州市創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。但與此同時，一些影響電子商務(wù)發(fā)展的問題也不斷涌現(xiàn)。通過對杭州市小額跨境電商的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展機會與挑戰(zhàn)的研究，可以分析出杭州市跨境電商中存在的一些重要問題。通過對這些問題的深入分析，最終有針對性地提出一些措施，這些措施對經(jīng)營好管理好我國其他城市中小企業(yè)小額跨境電商提供了可借鑒可推廣的新模式，并給出了理論支撐和示范。

一、跨境電子商務(wù)相關(guān)概述

（一）跨境電子商務(wù)的定義

跨境電子商務(wù)是指各個不同國家之間在互聯(lián)網(wǎng)平臺上達成的商品交易，這是一種國際的商業(yè)性活動，可以促進我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的順利轉(zhuǎn)型。從狹義層面來看，跨境電子平臺等同于國際間的零售模式，就是在網(wǎng)絡(luò)上進行小批量的買賣。從廣義的層面來看，跨境電子商務(wù)相當(dāng)于對外貿(mào)易的在線化，是指不同國家的賣家通過網(wǎng)絡(luò)銷售給國外的一些顧客，由國際物流運送商品，最終完成商品交易的過程。綜合一些學(xué)者對跨境電子商務(wù)的認知，本文中的跨境電子商務(wù)是指通過一些國際性的跨境電子商務(wù)平臺，客戶完成支付，然后由商家聯(lián)系國際物流進行配送，最終達成交易的過程。

（二）跨境電子商務(wù)的模式

國際間的網(wǎng)絡(luò)平臺交易模式主要有五種：第一種是B2B模式，是國內(nèi)的企業(yè)和國外的企業(yè)之間的在線交易，這種模式的典型代表是2004年成立的敦煌網(wǎng)。第二種是B2C模式，是指企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺將自己的產(chǎn)品賣給海外的消費者。在早期階段，中國產(chǎn)業(yè)的制造成本和互聯(lián)網(wǎng)流量成本都非常高。只要他們能夠成功將產(chǎn)品圖片放在互聯(lián)網(wǎng)上，就可以利用論壇和谷歌等渠道吸引大量的低成本流量。這類模式的典型代表是一批成立于2004年的企業(yè)創(chuàng)建的電子平臺，以主打游戲幣和婚紗等產(chǎn)品為主，并逐步向3C標(biāo)準(zhǔn)電子產(chǎn)品擴展。例如，2007年的蘭亭集勢。第三種模式是C2C模式，這種模式是中國的一些個人通過網(wǎng)絡(luò)平臺將自己的產(chǎn)品賣給海外的個人消費者。現(xiàn)在中國許多廠家都支持一件代發(fā)，所以這為個人賣家提供了很大的便利。第四種模式是F2C模式，這類模式是指工廠通過網(wǎng)絡(luò)，直接將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品在線銷售給國外顧客，省去中間商的部分利潤，企業(yè)的資金流動增多，海外買家也可以用更低的價格買到自己心儀的產(chǎn)品。第五種模式是O2O模式，它是指線上的消費帶動了線下的消費，賣家通過一些網(wǎng)絡(luò)推銷的方式把自己線下商品的打折信息推送給客戶，從而促進消費者購買。典型的跨境電子平臺有天貓國際。

二、杭州市小額跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀

（一）近幾年全球跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

近5年來，我國跨境電商綜試區(qū)發(fā)展迅速，零售出口的規(guī)模在不斷地擴大。從中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)得知：2019年中國出口跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模達到1.73萬億元，與2018年相比增長了23.57%。2021年中國跨境電子商務(wù)的進出口規(guī)模達到了1.98萬億元，比2020年增長15%。由此可知，在疫情的干擾下，中國的跨境貿(mào)易呈上升趨勢。

（二）杭州市小額跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀

我國在鼓勵跨境電商發(fā)展的進程中，通過設(shè)立跨境電商試點城市和綜合試驗區(qū)的方式來實現(xiàn)其發(fā)展。2012年12月杭州市作為全國首批五個跨境電商試點城市之一分別在下城（今拱墅區(qū)）、下沙、蕭山設(shè)立了三個產(chǎn)業(yè)園。自產(chǎn)業(yè)園成立以來各個跨境電商行業(yè)針對發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾和難點，不斷尋求突破點，探索出屬于中國特色的跨境電商管理制度，可見杭州市跨境電商綜試區(qū)是具有借鑒意義的先行城市。

如圖1所示，根據(jù)杭州市統(tǒng)計局提供的各年數(shù)據(jù)并繪制成的圖來看，2016年至2020年以來杭州市跨境電商的進出口額在逐年增長，特別是2018到2019年跨境電商的增幅達到了28.8%，2020年杭州市跨境電商進出口總額1084.16億元，同比增長13.9%。其中，出口756.77億元，增長14.9%；進口327.39億元，增長11.6%。2019年全年服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)出口124.9億美元，增長19.0%。跨境電商進出口952億元，增長28.8%。可見杭州市跨境電商在不斷構(gòu)建出口競爭新優(yōu)勢。

圖1 2016—2020杭州市跨境電商進出口額

根據(jù)杭州市統(tǒng)計局在2021年9月18日發(fā)布的消息：2021年1—8月，全市實現(xiàn)進出口總額4729億元，增長25%，兩年平均增長15%。出口2922億元，增長24.5%。從出口市場看，對“一帶一路”成員國、東盟、美國出口分別增長28.6%、30.1%和19.5%，兩年平均增長13.2%、12.8%和9.5%。可見“一帶一路”背景下中國跨境電商行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

總體來說，杭州市跨境電子商務(wù)是不斷增長態(tài)勢，但是小型企業(yè)在從傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型為跨境電子平臺的過程中會遇到國際物流、付款方式、信用體系以及稅收等問題。

三、杭州市小額跨境電子商務(wù)SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

這些優(yōu)勢包括：（1）交易周期短，資金結(jié)轉(zhuǎn)快。杭州市有許多實體市場，小額的跨境平臺，一般訂單量較小，但是批次較多，它的交易周期一般在7—12天，這是吸引海外顧客購買跨境產(chǎn)品的有利因素之一。杭州市的跨境交易平臺主要有阿里巴巴國際站、速賣通等，海外買家能夠放心地在這些平臺上購物，國內(nèi)商家又能自己在平臺上設(shè)定付款方式，能夠及時收到平臺的貨款，不會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈等問題。（2）平臺提供誠信擔(dān)保，交易風(fēng)險小。小額跨境的電子平臺一般都會提供誠信擔(dān)保，比如典型的敦煌網(wǎng)與現(xiàn)在的跨境平臺巨頭阿里巴巴國際站。有了擔(dān)保，降低了交易風(fēng)險，海外顧客愿意從中國購買的意愿就會增加，這就給跨境平臺帶來了可觀的客流量和收益。

（二）劣勢分析

國際物流運輸問題。目前，國際上的物流主要有四種方式：國際快遞、空運、郵政快遞和海運。本文主要列舉兩類快遞：商業(yè)快遞如UPS快遞、DHL快遞、Fedex快遞，這類快遞的優(yōu)點在于時效快，一般運輸時間在4—9天。海運的方式時效較長，歷時一個月左右，比較適用于對物品需求較大，時間不緊急的買家。因此，國際平臺的賣家要根據(jù)客戶的需求尋找合適的運輸方式。目前我國物流發(fā)展的不足主要有：一些小型企業(yè)沒有屬于自己的物流系統(tǒng)，需要在網(wǎng)絡(luò)上尋找合適的物流企業(yè)，而跨境平臺后臺的報價不均，填報煩瑣。成熟的跨境電子商務(wù)必須擁有先進的物流設(shè)施，要解決倉儲問題、稅收標(biāo)準(zhǔn)、運輸時間長等不完善問題。大多數(shù)跨境電子商務(wù)小額交易是通過國際小包裝（長運輸時間）和國際快遞（高成本）進行的。物流的不成熟將會影響電子商務(wù)本應(yīng)具備的時效和便利。

（三）機遇分析

機遇主要包括：（1）杭州市跨境電商綜合試驗區(qū)的設(shè)立。杭州市在2015年率先建立了跨境電子商務(wù)園區(qū)：下城區(qū)（今拱墅區(qū)）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、下沙電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蕭山跨境電商空港園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園利用信息技術(shù)實現(xiàn)園區(qū)通關(guān)、通檢、通電。在國家出口退稅政策的支持下，越來越多的傳統(tǒng)貿(mào)易開始轉(zhuǎn)向線上交易的模式。該電商園區(qū)的設(shè)立有助于探索和解決制約跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管等難以解決的一系列瓶頸問題，提高了通關(guān)服務(wù)的管理水平，并為其他城市發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)提供了范本。（2）國際市場需求增加，利潤空間大。我國制造業(yè)發(fā)達，資源豐富，人口較多，這使得中國的商品種類繁多，價格低廉，深受國外買家的歡迎，在競爭中具有優(yōu)勢。此外，國家的出口退稅政策有利于我國許多中小企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。小額跨境電子商務(wù)的興起，使得中國的企業(yè)煥發(fā)了新的生機。

（四）挑戰(zhàn)分析

挑戰(zhàn)主要包括：（1）信用體系建設(shè)不完善。跨境電子商務(wù)不同于企業(yè)之間的大量交易，它需要企業(yè)信用保證。B2C之間的跨境小額交易頻繁，如果信用問題得不到很好解決，就會導(dǎo)致貿(mào)易矛盾糾紛。對于小額的線上交易，信用問題更是至關(guān)重要。例如，B2C平臺應(yīng)該防止假貨問題，這不僅影響個體企業(yè)的信用，而且影響海外消費者對我國產(chǎn)品的評價。各國文化風(fēng)俗等差異會導(dǎo)致信用標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得每個國家的現(xiàn)有信用體系與跨境電子商務(wù)的發(fā)展水平不同，各國政府需要不斷完善跨國信用機制。（2）稅收政策的限制。由于電子平臺的虛擬性和可變化性，各個國家對于不同物品征收的關(guān)稅不同，導(dǎo)致小額海外買家對海淘體驗感不佳。對于購買的小額商品，稅務(wù)機關(guān)無法準(zhǔn)確掌握雙方交易物品金額和其他具體交易內(nèi)容，無法有效監(jiān)督納稅人的納稅行為，使納稅成為空談，從長遠來看限制了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

四、杭州市小額跨境電子商務(wù)的對策研究

（一）完善物流體系

對于率先開展跨境電子商務(wù)的杭州市而言，做好大型物流建設(shè)體系，需要在資金和政策方面給予保障。跨境物流有關(guān)部門要對第三方跨境物流的發(fā)展做好整體規(guī)劃和布局，堅定不移地完善和創(chuàng)新跨境物流體系，對高素質(zhì)的人才給予政策扶持，設(shè)立海外優(yōu)青計劃，吸引海外物流人才歸國為跨境物流體系的優(yōu)化奉獻力量。與此同時，杭州市的跨境物流部門要不斷用新的智能科技創(chuàng)新跨境物流模式，增設(shè)海外倉儲點以保證海外物流的時效。

（二）完善信用體系

杭州市要設(shè)立跨境電子平臺交易的監(jiān)管部門，增加對產(chǎn)品通關(guān)質(zhì)量的檢測，持續(xù)加強小額跨境電商出口的信用體系建設(shè)。通過信息技術(shù)能夠快速方便地處理電子文件是跨境電子商務(wù)的最大特點。無論是交易支付，第三方物流還是海關(guān)監(jiān)管，在現(xiàn)有信用體系建立后建立認證體系至關(guān)重要。通過在線平臺進行跨境交易的買賣雙方都將留下交易記錄。通過完善信用登記系統(tǒng)并對網(wǎng)上交易記錄進行及時監(jiān)督和分析，跨境電子平臺可以對海外客戶進行信用評分并且顯示在平臺頁面中，從而有效保證跨國貿(mào)易的安全性。

（三）完善稅收機制

目前杭州市的小額跨境產(chǎn)品由于涉及的金額較小，在運輸申報物品的價格中買賣雙方為了降低額外的稅費，會經(jīng)過協(xié)商在合同上低標(biāo)產(chǎn)品售價，這給杭州市稅務(wù)機關(guān)的工作帶來了較大的難度。因此，杭州市稅務(wù)局應(yīng)該對名下有企業(yè)的人員賬戶進行定期稅務(wù)稽查，嚴控偷稅漏稅的行為。除此之外，各國之間對物品的稅收機制不同，各國對稅收機制方案應(yīng)該透明化，并由海關(guān)以及銀行、外匯等部門聯(lián)合開展電子商務(wù)國際認證、國際電子支付等業(yè)務(wù)。杭州市稅務(wù)部門應(yīng)該成立研發(fā)部門研究關(guān)鍵技術(shù)，建立新的網(wǎng)上稅則系統(tǒng)以防范虛擬商品交易中利用關(guān)稅體系的漏洞而產(chǎn)生的國際避稅行為。

五、總結(jié)

綜上所述，作為信息技術(shù)時代的產(chǎn)物，杭州市小額跨境電子商務(wù)有著良好的發(fā)展前景了，但仍然存在一些不容小覷的問題。比如物流運輸和稅收困難等，但這些問題會隨著國家政策的支持、技術(shù)的進步和相關(guān)法律的完善逐漸得到解決。小額跨境電子商務(wù)交易平臺系統(tǒng)已經(jīng)日趨完善，國家中小企業(yè)退稅政策為我國小額跨境電子商務(wù)提供了必要的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。越來越多的外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小型貿(mào)易商，正在通過小型跨境電子商務(wù)尋找新的具有國際市場活力的產(chǎn)品。雖然與歐、美、日本等發(fā)達國家和地區(qū)相比，中國的電子商務(wù)發(fā)展仍然存在一定的滯后性。但隨著我國經(jīng)濟全球化的加速以及杭州市大力招攬創(chuàng)新型人才舉措的落實，杭州市市小額跨境電子商務(wù)會更加有效益地走向國際市場。