應該多去WTO當原告

何偉文

中國與加拿大的鋁型材爭端進入最后的階段，兩國都在等待加拿大國際貿易法庭當地時間17日作出的最后結論。事實上，加拿大對中國鋁型材征收高額反傾銷和反補貼稅非常不公平，把明明是市場導向的我國鋁型材生產按非市場經濟對待，并將反傾銷和反補貼重復計算，嚴重違反了WTO規則。

鋁型材雖然是個案，但值得注意的是，我國目前面臨的貿易摩擦問題形勢嚴峻。2008年，共有21個國家和地區對我國發起貿易救濟調查93起，涉案金額61.4億美元。今年1月份有10起，雖然金額只有3.4億美元，但案件數超過去年月均水平。我國出口本來已經在嚴冬中連月下降，貿易摩擦的加劇更是雪上加霜。

貿易摩擦是個老問題，我們當然要毫不退縮，毅然應對。不過，雙邊交涉和應訴固然應當首先采用，但已經不夠。在新環境下，應當考慮更多地把雙邊問題多邊化，進一步利用WTO爭端解決機制，來爭取我國企業的公平待遇。

迄今為止，我國對于遇到的國外貿易救濟不公平裁決或不公平貿易措施訴諸WTO的極少，總共也只有3件，絕大多數仍停留在雙邊交涉上，而在WTO遭其他成員起訴卻有14件，其中7件來自美國。實際上，各國訴諸WTO是家常便飯。據統計，訴諸WTO最多的是美國，總共起訴92件，主要針對歐盟；被訴105件，主要來自歐盟。歐盟起訴和被訴分別是79件和64件。加拿大也不含糊，被起訴只有15件，起訴人家卻有31件。其他主要發展中國家起訴的案件數也遠遠高于中國，尤其是泰國，只被訴3件，卻起訴13件。我國則反過來，起訴案只有被訴案的1/5?？梢姡覈枰惹薪鉀Q兩點問題：一是要更多訴諸WTO；二是在WTO內擺脫被訴多的被動局面，主動起訴。

當然，訴諸WTO爭端解決機制并非易事。WTO擁有極其龐大、復雜的法律系統，所以需要政府更多投入、更多出面，在金融危機和經濟衰退的冬天，為企業爭取更多的春天?！ㄗ髡呤侵袊鳺TO研究會常務理事）