房屋建筑工程施工階段工程造價控制與管理研究

李寶明

工程造價控制與管理就是從成本角度出發，對工程活動進行的成本管控，確保企業工程項目活動開展，能夠最大程度為企業帶來經濟效益并產生更大的社會效益。但是在具體開展該項工作的過程中，常因各種因素的影響，導致最終的落實效果不佳，并未真正達到成本有效控制的效果。因此，還需從影響因素入手對其進行合理規劃和落實，保證最終的落實效果，確保實現工程項目的效益最大化。本文從房屋建筑工程活動中施工階段的造價管控角度切入，對其特點及各類影響因素進行分析，以期能夠在整個工程活動施工中，真正落實成本管控，提升管控效果，實現建筑企業經濟效益的提升目標。

1 施工階段工程造價控制與管理特點

1.1 施工費用支出數量大

現代房屋建筑工程一般規模較大，施工階段可能產生的費用支出也會隨之增加，成本管控難度加大。例如，鋼筋和混凝土的用量增加，包括輔助材料在內的整體材料用量增加，材料成本也會提高，施工所需的機械設備及管理費用同樣會增加。

1.2 施工控制周期長

工程規模加大，施工控制周期也會延長，進而導致整個造價管控周期延長。施工過程中各類作業項目交叉性較強，需要有效協調才能保證各項活動即使交叉也能互不影響，順利完工。而這也體現出施工復雜、管控難度大等特點，如建筑結構施工與設備安裝之間的交叉作業，裝修施工與機電安裝之間的交叉作業等。施工周期越久，管理時長越長，對工作人員管理能力的要求就越高，產生的管理成本也越多[1]。

1.3 施工控制要素多

施工過程中工序繁雜，工程造價控制所涉及的管理要素較多，主要包括人員、材料、設備、技術、質量、安全以及工期等各方面的控制。此外，施工方案的落實、施工要求的達標管理以及其他各個環節的管控等也都在全過程造價管理范疇內。例如，從施工設計、材料采購、施工技術選用到施工設備使用，整個過程涉及的人工成本等管控項目繁多[2]。

2 施工階段工程造價控制與管理原則

房屋建筑工程施工階段，工程造價控制與管理工作的開展應注意遵循下面兩項原則，保證管理過程中能夠充分發揮積極的管控作用，為整個工程建設活動的成本管理提供可靠助力。

2.1 目標管理

目標管理原則是指在進行工程造價管理過程中，應注意管理活動對房屋建筑施工質量等方面的影響，為此提出了2項管理目標。第一，從主動權入手，強調對房屋建筑工程施工圖紙、方案等的強化審核，詳盡地了解工程活動中每一筆支出費用清單，方便在具體管控工作中進行合理指導，保證成本管控落實的同時能夠最大限度保證施工整體質量。第二，對管控工作提出全過程執行標準要求，從經濟與規劃兩個方面進行全面管控，對施工進展和施工細節進行經濟、規劃雙向落實管理，以此確保整個管理工作合理開展[3]。

2.2 權責結合

權責結合是指在工程造價管控工作中，應從權利和義務的角度出發，敦促相關工作人員切實履行自身的管控責任，對工程施工過程進行有效的成本管控。從部門角度出發，應注意結合部門職責，落實相應管理工作，對部門人員、工作范圍內容落實情況等進行有效管控。從崗位角度出發，需要有效管控工作落實行為。例如，設備管理人員是否遵循技術規范進行操作，是否定期進行設備保養、設備維護以及設備檢修，管理人員是否真正承擔起了管理職責。針對具體工作應實行問責管控、制度獎懲，確保工作最終落實的效果[4]。

3 施工階段工程造價控制與管理影響因素

3.1 過程因素

在整個工程施工階段，能夠對工程造價管理產生影響的因素有很多，如前期準備工作是否充分、方案內容的了解程度、施工落實程度以及相關規定落實程度等。此外，還包括資金方面的影響，如資金是否及時到位、資金是否充足等。整個過程中各項影響因素的綜合作用，會給造價管理帶來極大的影響，進而增加一定的管控難度。

3.2 財務因素

財務因素主要是針對當前建筑市場活動中的墊資行為而言，部分建筑企業在承建相應工程項目活動時，施工階段的費用會以墊資的方式進行，若不能及時收到出資方的資金，則有可能會造成施工延期以及施工質量方面的問題。財務因素之所以會成為成本管控的制約條件，一方面是由于承受墊資風險，企業財務壓力會增加；另一方面則是因墊資預算產生的施工質量問題，影響整個工程最終的質量[5]。

3.3 材料因素

材料因素是指由于材料選購造成相應管控問題的情況，具體是指在施工材料采購、加工、運輸、進場、保管以及使用等環節，存在一定的管理漏洞，容易造成一定的經濟損失。例如，在采購環節由于沒有做好充分的市場調查，材料采購價格偏高；進場質檢不仔細，使用過程中發現材料質量不過關，需要重新采購合格材料；現場保管工作不到位，導致材料受損不能使用，造成浪費等，都會造成相應的成本管控失效，帶來經濟損失。

3.4 合同因素

在建筑施工過程中，合同擬簽環節管控不到位，容易產生一定的合同風險。例如在合同中未明確施工工期，施工材料的選擇條件過于模糊或者施工質量要求不明確等。此外，資金到賬方式未明確等也容易在執行過程中產生相應的合同履行分歧，進而造成一定的合同違約行為，留下成本管控隱患。

4 施工階段工程造價控制與管理策略

房屋建筑工程施工階段工程造價控制與管理的重要性非常明顯，尤其對工程成本和工程質量兩方面影響最為直接。因此，強化施工階段的管控，一方面能夠確保施工質量，另一方面能夠降低成本支出，為企業贏得更大利潤空間。管控工作具體落實可從以下幾方面進行。

4.1 提高人員重視程度

需對相關工作人員進行意識強化培訓，使其在整個過程中能夠高度重視落實造價管理工作，能夠借助自檢判斷工作的落實程度，提升整體的管控效果。另外，在整個管控過程中，還應定期對相關人員進行思想政治教育，確保其在造價管控工作中能夠積極對待每一項問題，從而有效提升管控力度[6]。

4.2 強化成本測算

成本測算對于提高施工過程的規劃實效性具有重要影響。在整個施工階段活動開展前，應對項目實施過程進行成本測算，結合市場環境及其他工程項目活動的開展標準等，對項目活動中的各項內容可能產生的成本支出費用進行合理、有效預估，確保能夠在第一時間進行限制性支出，達到成本有效管控的效果。需要注意的是，成本測算不能盲目以縮減成本為目的，而應綜合考量市場環境信息，對施工過程中每一環節的人工、材料以及機械設備等成本進行合理預測，為后續落實具體工程的造價管控提供數據支持，只有這樣才能使成本與質量得到雙向保證。

4.3 加強材料與設備管控

材料、設備管控是整個過程中非常關鍵的一環，主要是由于材料、設備支出費用占比很大，且對整個工程施工質量的影響也非常明顯。材料的質量和價格直接關系到工程成本支出與施工質量，設備質量及管理也是如此。因此，應注意對材料的市場價格、各個供應商材料質量等進行調查與對比分析，以保證選購性價比較高的材料用于施工。此外，在選配機械設備時，需要將施工現場要求與設備性能充分匹配，保證施工工效的同時盡量節約成本。在對設備進行日常規范管理的過程中，應注意最大程度發揮設備的應用實效，確保其成本支出的效益最大化。

4.4 重視過程管控

對于整個施工過程的管控，應從系統性與動態化管控角度出發，通過對其進行實時、有效監管，保證整體的管控效果。例如，針對施工前準備工作的管理，可以從施工圖紙的合理性，方案設計的合理性，各組織部門構建的完整性，人員、材料、技術和設備等各方面的準備程度等方面進行全方位審核。對于施工過程中各類機械設備和材料的使用、人員工作落實情況的管控、變更索賠工作的管控以及竣工驗收過程的管控等，都要做到措施完善、監管有效，以此保證動態監管目標的實現。

4.5 重視合同管理

合同管理是整個施工環節中非常關鍵的一項內容，其中涉及合同義務履行的質量問題以及對整個施工工作的保障性問題。具體可以從合同風險管理意識角度出發，提升相關工作人員的合同管理重視程度。在合同簽訂前，應認真審查每一項內容；在合同簽訂過程中，要著重關注合同的簽訂方式，確保合理合法。對于合同后期履行情況應進行跟蹤管理，為施工活動的順利進行提供保障[7]。

4.6 組建高素質工作團隊

在建筑工程施工階段進行造價管理的過程中，離不開高素質人才的支持，因此相關管理部門需要在內部搭建高素質工作團隊，靈活應對成本管理中存在的各項問題，使成本管理工作能夠朝著專業化的趨勢不斷發展，滿足成本管理的要求及標準。成本管理人員的綜合素質影響著成本管理工作的順利開展，只有不斷提高成本管理的專業水平，才能保證工程造價管理活動的順利進行。

首先，相關企業在開展內部管理活動時，需要定期進行成本管理過程的監督，了解成本管理人員的管理情況以及在管理時存在的各項問題等，配合完善獎懲措施，全面調動工作人員的工作積極性和工作熱情，使其能夠更加嚴謹地完成成本控制任務，學習先進知識，提高專業能力，完善當前的成本管理模式，減少對成本管理所產生的影響。

其次，在實際管理中還需要開展專業的培訓工作，向成本管理人員講解成本控制要點以及可能出現的問題，學習國內外先進的造價管理方法，并與工程實體相互結合。只有這樣才能保證成本管理工作具備較強的針對性和專業性，逐漸增強成本管理的思想認知，高效率完成當前的成本控制任務。在出現問題時，成本管理人員應能夠將信息反饋到對應的管理部門，提出有效的應對策略和管理方案，有效降低各種因素對成本控制產生的干擾，促使成本管理工作能夠朝著專業化的方向不斷發展。

4.7 提升索賠效率

索賠管理在成本控制中是重要的組成部分，如果沒有強化變更索賠管理，會造成不必要的資金浪費，影響成本控制工作的科學性。因此管理人員需要重視變更索賠管理，落實層次化的工作思路，減少對成本控制所產生的各項干擾。在實際工作中，要保證索賠管理的即時性，根據工程合同內容提供對應的資料；同時，在索賠過程中還需要考慮很有可能出現的突發因素，具備較強的風險意識，促進索賠工作的順利進行，滿足成本控制要求。在此過程中要保證索賠數據的完整性，整理有關索賠申請的相關信息資料，然后上傳到業主方進行統一審核，制訂后續的成本控制方案，使各項管理活動能夠具備較強的科學性，減少矛盾問題發生的概率。

4.8 設計變更管理模式合理化

在變更管理過程中，要嚴格按照相關規章制度約束好對應的變更管理行為，并且根據實際的建設情況提取批準相關費用建筑合同費差價后，再完善當前的變更管理模式。一旦發現超預算的問題，應及時反饋，并精準計算對應的數值，真正減少不必要的成本浪費，提高變更管理工作的專業性。各項活動落實需要做好數據記錄，形成完整度較高的工程變更文件，并與工程造價要求進行相互協調，使各項工作能夠具備較強的科學性。值得注意的是，在工程變更中，由于所包含內容較為復雜，一些變化無法預測，因此在管理過程中需要嚴格依據圖紙和合同內容進行變更管理。

5 結語

施工費用管控對施工人員素質、材料應用以及機械設備應用等都有一定的要求，其實際產生的工程影響不僅體現在經濟利益方面，而且對工程質量也有非常明顯的影響，由此可以看出工程施工階段工程造價管控工作開展的重要性。企業相關負責人及施工管理人員應高度重視該階段管控工作的開展，積極落實各項管控措施，以此提高企業經濟效益，增強企業的核心競爭力。