論國有企業財務風險管控存在的問題及其防范

劉燕梅 珠海交通集團有限公司

在社會經濟體制的深入改革下，國有企業若想實現穩定且長久發展目標，在激烈的市場競爭中占有一席之地，應該強化對企業內部管理的重視。國有企業財務風險作為影響國有企業發展的重要問題，在實際管理過程中，應該加大防范力度，科學安排資金，建立完善的管理體系，找出企業經營過程中存在的薄弱之處，從根源遏制財務風險因素，確保財務風險問題能有效解決。

一、企業風險管理含義

風險管理是企業管理中的關鍵內容，通過對企業風險的綜合剖析和評估，有針對性地制定風險防范對策，將企業經營期間的各類風險降到最小，避免風險對企業造成的損失，為企業的長久發展提供支持。現階段，風險管理主要包括兩方面，一方面，風險管理目標的制定。合理分析企業經營過程中影響目標實現的潛在因素，為風險管理活動的實施指明方向。另一方面，做好風險管理的項目識別。企業人員要對目標順利實施影響的潛在因素進行科學分析，諸如表示風險的事項等，對風險精準判斷，了解是否會對企業未來發展造成影響[1]。

二、國企財務風險管控的意義

（一）配合宏觀層面經濟結構改革

近年來，社會經濟發展水平不斷提高，國家在綜合實力方面也整體增強，為了能滿足時代發展需求，國家采取了一系列措施，加大改革力度，保證經濟建設水平能全面提升。國有企業在發展過程中，通過風險防控可以有效對財務風險加以遏制，讓過量的產能在短時間內消化，促進企業長久發展。國有企業在改革期間，需要利用科學的方式化解債務危機，做好財務風險管控，真正做到分類施策，壓實責任，提高企業經營水平[2]。

（二）實現國資保值增值的內在要求

我國社會主義經濟發展進程在深入推進過程中，國有企業在其中發揮重要價值。自改革開放以來，國有企業始終處于改革前列，所以在管理體系方面相對完善，為國民經濟水平的提高起到很大作用。現階段，國家與國際市場融合日益深化，企業在發展建設期間，所處的環境越來越復雜，面臨的財務風險更為多元化，諸如海外并購失敗等。近年來，國內經濟在發展階段，整體呈現放緩狀態，而國有企業若想實現長久發展目標，需要在結構方面加強轉型，因此部分國有企業在經營時，為了能加快建設步伐，與社會發展需求一致，常常會存在盲目制定發展戰略的情況，導致資金鏈出現斷裂，影響了經濟的良好發展。為徹底規避此類問題，國有企業應該強化風險防范，合理制定管理措施，真正實現國資保值增值的目標。

三、國企財務風險類別

（一）投資風險

國有企業在開展財務管理期間，投資風險較為常見。投資活動的開展若沒有事先調查投資項目的內容，沒有充分掌握市場發展需求，不了解企業自身經營現狀，項目在投資期間，很容易出現投資方向與國家產業偏離的問題，致使企業投資資金無法充分周轉，投資收益與預期不吻合，影響了財務管理的順利開展，企業面臨很大財務風險[3]。

（二）資金流動風險

國有企業在經營期間，如若資金流出大于資金流入，資金流動性風險便會增加，不利于企業的穩定發展。此類風險的出現會導致國有企業不能在規定時間內償還債務，從而面臨信用危機，若情況嚴重，還會導致企業面臨破產危機。資金流動風險主要因為企業在投資決策時不能從企業長久發展規劃，對企業的市場發展趨勢把握不準確，沒有科學論證，使得決策計劃的制定缺乏規范性，資金投入量大，無法獲得預期效果。

（三）財務管控風險

社會在不斷進步的同時，國有企業之間的競爭也越來越激烈，在開展財務管理工作期間，難度逐漸增大。國有企業在建設期間，大多會采取信息技術手段等進行財務管理，雖然利用信息技術有利于管理效率和水平的提高，能快速處理財務數據以及信息，但在經營期間面臨的風險也隨之提高，諸如財務管理時會遇到黑客攻擊，借助口令進行身份測試，導致企業面臨重大經濟損失。同時，國有企業涵蓋的秘密信息以及關鍵信息較多，如若不能制定合理的方式管控，很有可能出現信息泄露或者盜竊等問題，讓企業經濟受到嚴重損失，甚至還會威脅到企業的整體發展，讓企業面臨較大風險。

四、國企財務風險管控中存在的問題

（一）缺乏外部監管監督

依照當前國有企業結構來看，監督機制的落實不到位，無法將作用充分發揮出來，統一性匱乏，相關人員在管理過程中，專業水平以及溝通能力偏低，致使外部監督機制缺乏完善性，無法對國有企業經營活動進行全面監督和管控。國有企業在經營過程中，外部監督機制存在形式化、表面化現象，無法發揮監督效能，內部沒有構建健全的評價機制，無法依照企業的實際建設情況合理對外部做出評價，導致企業發展期間面臨的問題無法快速解決，最終導致財務和經營業務方面出現風險[4]。

（二）財務決策不合理

國有企業之所以出現財務風險問題，與籌資失誤關系密切，財務決策缺乏規范性。部分企業在發展期間，存在負債偏多的問題，資產結構占主導位置，無法在短期內獲得更高收益，需要承擔的利息偏高，致使企業償債能力遲遲得不到提高，影響了企業整體經濟效益的提升。部分企業在發展中，對銀行貸款、債權等方法的利用率高，因為融資方式的不同，面臨的財務風險也存在很大差異，如若采取的融資方式不合理，企業除了會面臨較大經濟損失之外，還不利于企業整體水平的提高，致使企業在無形之中加大成本投入。

（三）管理制度不健全

國有企業在發展期間，若想保證財務管理順利實施，降低財務風險的出現概率，應該強化對財務管理機制的健全。但結合當前企業的發展現狀來看，暴露出來的財務問題較多，沒有完善的管理體制作為支撐，評價以及監督機制無法嚴格落實，導致內部控制水平不高，影響了財務管理工作的順利開展。從企業長久發展層面分析，如果沒有健全的機制支持，財務管理便會缺乏標準化和規范化，無法對財務實際現狀進行精準掌握，也不能對企業的具體發展需求充分了解，最終使得企業在開展財務工作時無據可依，遇到問題時不能及時解決。由于管理機制不完善，財務風險管控活動不能順利開展，不足之處較多，在問題的不斷累積下，風險防范措施的調整與優化空間會越來越小，若情況嚴重，財務風險便會加劇，對國有企業的穩定經營極為不利。

（四）全面預算管理工作落實不到位

財務預算并非財務計劃，需要有健全的數據作為支撐，諸如部門財務數據、公司歷年來的財務數據等，通過對數據的合理分析與匯總，預測出下一財務期間的費用。但結合當前國有企業的整體經營現狀來看，在全面預算管理工作開展期間，存在的問題頗多，工作措施無法有效落實，特別是在技術層面，財務預算經常出現無人審核論證的現象，經費比例經常存在失調問題，預算缺乏準確性。在全面預算管理過程中，不能嚴格依照項目立項書的標準與要求管控。在費用預算方面，應用的方式方法單一，缺乏創新性，對增量預算編制等傳統方法有很強的依賴度。為促進管理實效性的增強，國有企業會通過運用復制企業以往生成信息資料的方式開展管理工作，導致預算管理不能順利實施，無法對財務做出精準的判斷，單向地建設信息傳遞表，無法做到信息的科學利用與共享，致使信息出現阻塞問題，不利于預算管理水平的提高[5]。

（五）風險控制方法單一

在當前國有企業發展過程中，財務風險控制方面存在的問題較多，不能主動利用多元化的方式方法，也沒有制定完善的財務預警系統，對財務風險控制認識程度不足，導致控制效果無法達到預期。財務風險對企業的影響較大，諸如資產結構缺乏合理化，定位產品與市場不符合等，最終導致企業經營活動無法順利開展，因此企業管理人員要重視財務風險管控，為企業的長期穩定經營奠定基礎。大部分企業管理人員在財務風險控制期間，應用的方式不合理，對財務風險所造成的負面影響了解不透徹，財務部門大多將精力放在會計核算上，忽視了財務風險的分析與防控。國企其他部門人員因為職業素質、水平和能力存在差異較大，導致對防控財務風險的認識存在偏差，影響了財務管理水平的提高。

五、如何防范國有企業財務風險

（一）做好外部監管監督

外部監督作為國有企業中的一種激勵機制，會對整個經營活動展開監督與管控，從根源發現問題并解決，因此企業在發展期間，應該做好外部監督工作，合理制定規章機制，強化外部監督作用的發揮，保證以往外部監督機制流于形式化、表面化的問題能徹底解決，將風險防范工作做在事前。同時強化對事中監督以及事后的管控，結合資金來源的不同，有針對性地制定分類監督管控措施。國有企業內部要制定健全的審核機制并保證機制落實的獨立性，讓企業各項經營活動的開展實現透明化、公開化，確保企業存在的風險能得到有效遏制，提高財務管理水平和效果。

（二）制定合理的財務決策方案

財務決策的規范性與科學性有助于國有企業財務風險的防控，因此國有企業在開展財務風險管理過程中，應該結合實際經營情況，合理制定財務決策方案。一方面，強化對籌資方式的健全與優化。國有企業在資金籌劃前期，將實際建設現狀作為基礎，在綜合掌握自身償債能力的基礎上，對原有只依靠債權、銀行貸款等舉債方式加以優化，科學制定籌資方案，保證國有企業“負債體量大”的籌資現狀得到解決，逐漸朝著多元化籌資方向轉變，避免出現承擔高利息費用的情況。如若國有企業單純依靠舉債的方式籌資，需要通過分析可行性來投資舉債，以此達到對財務成本和風險整體降低的效果。另一方面，對現有資產結構不斷改進。國有企業可以利用查詢資產的形式，對現有資產結構缺陷不斷彌補，確保資產結構優化性目的能達成。簡而言之，要對企業固定資產、負債等精準預測，了解不同形式對企業造成的影響，真正達到事前對財務風險有效管控的目的。

（三）建立健全的財務管理制度

為了能從整體角度上促進國有企業財務管理水平的提升，讓財務風險得到有效管控，在實際發展期間不僅要加強對財務決策方案的制定，還要建立完善的財務管理機制，一方面，強化對財務管理風險防范機制的健全，國有企業要將自身發展現狀作為基礎，加大對先進管理理念的利用，將管理機制落實到位，提高管理有效性，同時，依照當前存在的財務風險，科學地對防范措施加以調整，加大優化力度，保證財務管理工作能順利實施。另一方面，加強財務管控機制的建設，在財務管理期間強化財務管控機制的建設，對風險出現的原因深入分析，依照規范與標準制定防范措施，保證財務管理工作等靈活展開，企業也要依照自身職責，加大財務工作審核力度，保證能全面規避財務風險，促進企業財務管理水平的提高。

（四）做好預算管理

為有效解決當前企業財務方面存在的問題，從根源遏制財務風險，應該將預算管理工作做好。一方面，強化對全面預算體系的完善。企業在開展財務管控工作期間，依照自身發展現狀，建立完善的全面預算體系，加強對各類因素的考量與分析，有針對性地制定問題解決辦法。在預算各個環節與流程中層面，加大監管力度，實現動態化以及精細化管控，合理制定預算控制風險的對策。在預算管理期間，對各類資源有效配置與優化，對資源科學使用，加大生產銷售環節的監管力度，有效降低企業經營成本。另一方面，不斷優化預算編制流程。在預算管理期間，做好預算編制工作，企業決策管理層要加大警惕力度，結合市場的發展與變化，對企業發展戰略適當調整。財務部門要根據企業的具體經營情況，對發展戰略與目標科學調整，加強各職能部門的協調與合作，為企業的穩定發展提供支持。

（五）完善風險控制方法

為徹底解決當前國有企業存在的財務風險問題，在實際防控過程中，應該加強對風險控制方法的優化與改進，正確認識到財務風險防控的必要性，對財務風險給企業造成的負面影響深入了解，保證防控財務風險工作能順利實施。企業管理人員可以利用宣傳教育的模式對企業全體人員加以引導，讓企業人員認識到自身工作與財務風險管控之間的關聯，強化財務風險管控意識，自主參與到風險控制工作中，提高財務風險控制的水平與效果。同時，強化對財務風險預警系統的健全，讓企業管理人員及時了解潛在的財務風險，及時發現企業經營過程中出現的問題，確保國企財務風險防控效果能顯著提高，真正做到財務風險事前、事中、事后的全面管控。

六、結束語

綜合而言，為徹底解決當前國有企業經營建設期間出現的各類財務風險，企業管理人員應該強化重視，深入剖析，找出問題的成因，并在結合企業發展現狀的基礎上，從不同角度制定防范措施，做好外部監督監管工作，對財務管理機制不斷完善，合理制定財務決策方案，保證現存問題能徹底解決。同時將預算管理工作做到位，對風險控制辦法不斷優化，提高財務管理有效性，促進國有企業能朝著穩定且長久的方向發展。