建設工程質量安全監督的潛在風險及防范措施

黃川

（平南縣住房和城鄉建設局，廣西 貴港 537300）

0 引言

隨著我國建筑行業的不斷發展，并且人們對建筑工程質量的關注，使得建筑行業現如今的主要任務就是加強對自身的質量管理和控制。由于工程質量是保障整體工程質量的基本條件，所以加強對建筑監理十分重要，建筑工程施工具有工期時間長的特點，并且還有個別建筑企業為了提高施工效率，進行分散化施工，也導致工程施工質量不能得到有效的保障，本文敘述了建筑工程質量安全監督的重要意義，并且對建筑工程質量安全監督存在的風險進行分析，給出相應的方案，從而保障建筑工程的質量，促進建筑行業的發展。

1 建筑工程質量安全監督的重要性

想要保障建筑工程的質量，就要對建筑工程質量安全監督中存在的風險進行分析，制定出相應的風險防范方案，來保障建筑工程的質量安全。由于建筑工程在進行施工工期較長、很容易受到其他因素的影響、工程施工較為復雜的特點，所以要想防止其他因素對工程質量造成的影響，就要加強建筑工程質量監督管理工作的開展力度，并且工程施工較為復雜，涉及的范圍比較廣泛，需要根據施工過程中的具體情況進行規劃。隨著我國工業化進程的加快，建設規模越來越大，施工難度也越來越大，但由于缺乏有效的監督管理，導致了建設項目的安全和風險[1]。比如，在施工中，塔式起重機的設備，如果不能保證它的安全，那么就會受到很大的影響，因此，在使用的時候，要嚴格按照有關的標準來使用，同時要注重對設備的保養，確保塔吊的安全。但是現如今建筑施工過程中還存在一些風險，所以加大對建筑工程質量安全的管理十分重要，加強建筑工程質量安全監督的力度，對風險進行合理的防范，從而保障工程的安全，為施工中的工作人員提供安全保障，推動建筑工程行業的發展[2]。

2 建筑工程質量安全監督潛在的風險

2.1 政府監督方面

我國城市化建設的領導者是國家政府，為此，政府的質檢部門是建筑工程質量安全監督的主要管理者，政府的監督是確保建筑質量安全的基礎，也是建筑施工的最后一道工序，建筑工程的質量唯有通過政府質檢部門質量檢測合格的審批，才能竣工投入使用。當前，有諸多地方性政府的領導者過于追求政績，存在政府部門宏觀監督不到位的問題，為響應國家的城市化建設，大力開發各種建筑工程，一門心思搞建設，進而忽略了建筑工程的質量安全監督工作，許多建筑工程的質檢政策及制度形同虛設，各項質量安全監督的工作未能獲得真正落實，部分建筑的工程質量令人擔憂[3]。

2.2 質監隊伍方面

質監隊伍可以是由政府或者是質檢機構組織成立，又或者是建筑施工團隊組建，最直接的構建方式是由施工團隊人員組成，其對建筑工程的質量安全監督具有決定性的影響力。受成長環境以及教育教學理念的影響，施工團隊各成員之間的文化知識與專業技能水平存在一定差異，大多數的施工人員缺少專業的質監知識與技能，使得工程施工過程中存在許多施工不規范的問題，進而為工程的后續施工操作埋下了安全隱患。質監隊伍的專業素養不夠，加之施工團隊忽視了對質監人員專業知識與技能的培訓，使得質監人員未能形成正確的質量安全監測意識，進而無法按正規的質檢標準開展質監工作。另外，大部分建設企業在招聘質量安全監督管理人員時，只看重應聘者的學歷，而不看其所學專業，導致大部分管理人員甚至沒有學習過理論知識就被安排到質量安全監督的工作崗位當中，這大大降低了質量安全監督管理人員的整體專業水平。在實際工程建設中，大部分企業的總公司距施工地點非常遠，而管理人員通常要在施工現場對施工人員監督管理，這使得公司內部的監督管理人員無法實時看到每位監督管理者的工作表現。公司也無法為監督管理人員開展有效的專業培訓，考核及相應的理論指導，導致管理人員專業知識跟不上時代的變化，使管理手法變得陳舊。如果管理人員本身就不是本專業的畢業生，那么其一直無法學習到理論知識，會導致在管理過程中按照自己對質量安全監督的理解進行管理，使工程的質量安全監督工作無法得到工程施工者的認可，并使其工作無法繼續開展[4]。

2.3 質量安全監督內容風險

進行具體建設內容監督是建筑工程質量安全監督的核心所在。從當前監督形勢來看，質檢隊伍在建筑工程質量安全監督內容上的風險包括：①勘察風險。在項目前期勘察中，對于建設區域內容、范圍、勘探點的深度、數量、土層分析不夠詳盡，這使得勘察結果與實際不符，對后期設計、建設施工造成直接影響。②設計單位監督風險。一般來說，設計單位的圖紙設計工作質量受多方面因素的影響，與圖紙設計人員的水平與施工過程的特點都有關聯，若監督者在圖紙監督過程中未能發現缺陷與不足之處，極容易影響到實際施工過程。③建設施工企業風險。就建設單位監管風險而言，其與其他單位配合不當，導致工程項目不能順利建設；而在施工企業質量安全監督中，工作人員結構單一、施工水平能力較差等都會給項目帶來較大質量和安全風險。④在監理單位開展工作時，質檢人員認證不符、工作散漫等問題給項目質量安全管理帶來較大影響，增加了項目質量安全風險因素[5]。

2.4 質量安全監督管理制度不完善

一個完善的監督管理制度是工程建設高質量完成的重點，但是目前許多企業的監督管理制度并不完善。部分企業并不重視工程質量監督管理工作，也不會根據自己的工程項目制定有針對性的監督管理制度，而是隨便借鑒其他工程的監督管理制度，將其應用于自己的工程建設之中。同時，部分企業的監督管理制度是由企業管理者制定的，而管理者并不一定了解工程的詳細信息，在制定制度時，往往會摻雜個人意識，所制定的制度也會限制質量安全監督管理的工作。

3 建筑工程質量安全監督的重點事項

質量安全監督涉及工程項目建設的方方面面，在實際監管中，應從施工前、施工中、竣工后3 個層面進行具體監管。

3.1 施工前質量安全監督

開展施工前期質量安全監督，能為工程項目后期建設創造有利條件。前期監督中，質量安全重點監督事項不僅包含工程項目的設計方案和相關文件，而且涉及項目承建企業、施工企業的建設資質，此外，需對工程規劃設計及建設環境勘察過程、結果進行監督，確保其滿足質量安全生產標準[6]。

3.2 施工中質量安全監督

建筑工程項目具有專業要求高、管理要素雜的特點。在對質量安全進行監督時，需關注以下要點：①對施工現場環境進行監督，確保工程建設條件良好。②對工程地基、工程主體、工程完工進行監督，該過程中，應就項目生產所涉及的材料、設備、人員、質量、技術、安全等要素進行全面監督，做到安全質量監督全過程化、全要素化。③為保證工程監管的可靠性和權威性，應就項目建設與行業法規、國家法律的匹配性進行監督。

3.3 竣工后質量安全監督

進行竣工后質量安全監督的目的在于進一步改善建筑結構施工質量，提升工程項目整體效益和價值。在實際監管中，應就項目建設質量、功能進行檢查，確保其滿足使用人員需要。此外，應在后期使用中，進行維保監督，不斷提升建筑項目綜合服務能力，滿足人民群眾居住需要，確保社會和諧穩定。

4 建筑工程質量安全監督的風險防范方法

4.1 增強安全意識

建筑工程質量安全監督風險問題解決的根本在于施工與質監人員安全意識的培養與強化，在培養施工一線人員的安全意識時，施工方應當不斷完善對于安全管理的必要性的宣傳，并著手完善相關的防控措施，提高相關工作的水平，以養成施工人員的安全施工習慣為目標進行工作[3]。在質監工作人員安全意識培養方面，質監機構需要重視質檢制度的建立與完善，有助于為質監工作人員的安全質檢工作提供理論依據。與此同時，質監部門需要加強對質監人員的思想教育，增強質監人員的責任意識，使其能夠嚴格、認真地執行自身的質檢任務，做好建筑工程質量安全風險的防控工作。

4.2 提高人員素質

建筑工程質量安全監督的主體是人，監督人員的職業素養與綜合素質是確保工程質檢安全的關鍵影響因素，具備較高專業素養、職業道德以及豐富質檢經驗的質監人員能夠保障工程質檢工作真正獲得落實。質監工作人員素質的提升主要包括建筑工程相關的專業知識與技能、質量檢測知識與技能以及我國各建筑法律法規、建筑質檢標準等。除此之外，質監人員還需要學習與掌握一些質量安全監督方面的理論知識，以便于更好的實施監督職權。質監部門的管理人員需要提高自身風險控制意識與技能，并注重質監部門質監與評價機制的構建，明確劃分質監責任，確保部門的責任機制能夠真正落實。

4.3 完善質檢機制

我國是法治國家，俗話說沒有規矩，不成方圓，任何行為都需要有法律法規或者是規章制度進行約束，建筑企業若想將工程質量安全監督的工作落到實處，必須優先建立并完善質檢機制，注重質檢人員責任意識與法律意識的強化，既有助于為質監人員的質檢工作提供理論指導，又有利于監督工作的全面實施。依據建工工程實際的施工情況，制定專項的質監機制，使得機制能夠獲得有針對性的落實，既有利于提高監督效率，又有利于確保質監行為符合法律條文的規定，保障質監的規范化。另外，政府需構建信譽考核體制，對各建筑企業的經營信譽進行全面考核，以便增強企業質監意識。

4.4 改革監督模式

創新監理觀念，改進和提升監理模式，有利于建設項目監理工作的高效運行。對傳統的施工質量檢驗方法進行改革，強調了設備和技術的現代運用。在質量檢驗部門，質量檢驗人員必須采用先進的儀器，如數碼回彈儀、激光定位儀、鋼筋掃描儀、激光測距儀等，對鋼筋質量、承重構件質量、施工混凝土強度、樓板厚度等進行檢驗。此外，還需要借助先進技術對工程施工細節的質量安全進行檢測，有助于規避各種工程中潛在的安全風險。另外，建筑工程開工后，質監人員需要對施工全過程進行監督，確保質量安全監督的嚴密性，有助于為質檢安全工作的監督效率提供保障。安全質量風險管理如圖1 所示。

圖1 安全質量風險管理

4.5 預防質量安全監督主體風險

要預防質量安全監督主體風險，提升建筑工程質量安全監督質量，就必須在增強監管人員素養的同時，進行監管方式的全面優化。就監管主體人員素質而言，應通過專業施工理念培訓、施工技術培訓、質量安全培訓來提升其質量安全意識，然后構建全新的質量安全監管體系，分層次、全方位地開展質量安全監督工作。該過程中，通過權責劃分及責任追究來激發質檢主體的積極性、主動性。同時在項目施工質量安全監督中，從多個指標因素進行具體施工內容監督，這樣能有效改變之間形式單一問題，提升項目建設質量。如在建筑項目施工中，樁基礎施工質量直接關系地基承載能力，而且對于建筑結構穩定性具有深刻影響。在樁基質量安全檢測中，可通過用經緯儀、水準儀、全站儀等儀器設備，結合GPS、RTK 等測量技術對其進行定位測量，確保工程項目樁基礎定位的準確性，進而為后期建設創造有利條件，確保項目建設質量和安全。

4.6 強化建筑安全意識教育，加強法律法規宣傳

建筑工程安全問題的改善，需要全社會的積極主動參與，除了建筑監管部門嚴格執法加強監管，建筑企業負起社會責任提高建筑的建設質量以外，業主也要規范自己的行為。現實中，業主造成的安全事故，很多是由于無知造成的，所以，應在全社會內加強建筑安全常識的宣傳推廣，以小區為單位加強建筑安全知識、相關法律法規政策的宣傳、教育，豐富業主、民眾的建筑安全知識，強化其安全意識、態度，自覺自愿地遵守建筑使用的相關法律、法規、社區制度，預防和減少不當操作引發的安全事故，維護自身和別人的利益。

5 小結

目前，建設工程的質量安全監督管理工作還存在許多問題，企業可以通過提高質量安全監督管理人員的專業水平、完善監督管理制度、提高監督管理能力等方法有效開展工程質量安全監督管理工作。同時政府應該改革建筑質量安全檢測市場，以提高檢測機構的可靠性。