新時代我國職業教育產教融合高質量發展建議

尹珍珍

蘇州托普信息職業技術學院，江蘇 昆山 215300

一、我國職業教育的類型定位與教育體系

中國教育體系中，職業教育是與普通教育一樣具有同等重要地位的類型教育。兩種教育類型雖偏重點不同，但在我國培養人才體系中具有同等重要作用，其發展對于促進國家發展、穩固經濟步伐、保持社會穩定具有不可替代的作用。2022年5月1日，《職業教育法》修訂并頒布，標志著從現代法治體系建設上確立了我國職業教育的新進程，也意味著職業教育“類型”地位在法理上得到保障。

普通教育一般以培養學術研究型和探索性人才為主，傳授通識知識，重基礎理論和知識系統性而輕實踐訓練。職業教育主要是以技術技能教育和培訓為主，兩者的培養目標、培養方案、辦學定位、生源渠道、專業設置與專業標準、教學方法、教學條件、教學評價體系、就業走向等都有很大區別。普通教育覆蓋面比較寬廣，職業教育主要是服務區域經濟，其發展速度規模與當地的經濟增長和產業結構息息相關。但二者又相互聯系且具有一致的教育目的，都關注人的全面發展，即培養“社會化的人”。

職業教育包括兩種類型：具備文憑認證的職業學校教育和不具備文憑認證的職業培訓。職業學校教育包括：中等職業學校教育、高等職業學校教育。中等職業學校教育學制通常為三年，學生畢業后即可獲得中專學歷。生源來源主要為初中畢業生或具有同等學歷的社會人員。中等職業學校類型一般有普通中專、成人教育中專院校、職業高中、技工院校等，其教學重點與培養目標是培養技術型人才和高素質勞動者；高等職業學校教育包括專科、本科兩個教育層次，主要招收中等職業學校畢業生、普通高中畢業生以及同等學力社會人員，專科為三年學制、本科為四年學制，分別認定為專科和本科學歷。高等職業學校其教育培養目標是培養實踐能力強、并具備德智體美勞綜合職業素質的高技能人才，即“一技之長+綜合素質”。中職、高職、職教本科三者屬于不同層次的同性質職業教育類型。三者雖然都是培養人的技術技能，但技術技能進度、理論知識的強度及就業的崗位都有差別。中職培養勞動技術，而高職培養心智技能。

職業培訓包括：專業技能培訓、勞動預備制培訓、再就業培訓和專業員工技術培訓等類型，依據職業技能標準，培訓分為初級、中級、高級三種等級和其他適應性培訓。企業、高等院校、專業培訓機構等都能進行職業培訓。職業培訓不能獲取學歷認證，部分通過職業培訓并通過鑒定的人員可以獲得相應等級的職業技能證書。

二、我國職業教育的本質特征與要求

職業教育的基本特征是立足地方產業結構布局，適應區域經濟發展，為區域社會發展提供高素質技術技能型人力資源。這種特征在教育實踐上要求“工學結合”，即提倡理論與實踐教學的雙結合；在組織實施上實行“產教結合”，學校與行業、企業三方密切聯系合作辦學，從而達到學校教育與生產實踐相結合的目的；在師資建設上要注重教師專業知識與實踐水平的雙重培養，即符合“雙師型”教師的要求；從技術、技能培養方面著力做好社會實踐、實訓平臺建設［1］。職業教育作為類型教育的最本質的特征是通過產教融合的方式，使學生具備從事未來工作的職業素養和技術技能，從而通過一技之長取得職業上的獲得感，實現終身就業和成長。

三、新時代我國職業教育產教融合高質量發展研究

職業教育承擔著我國經濟社會發展中對現代制造業和服務業中高端技能和專用技能人才培養的任務，而職業人才能夠成長為具備一技之長，具有優秀職業品格和素質的專門人才，不能脫離職業環境給予的鍛造作用。因此，從本質上來說職業教育屬于經驗主義教育范式，而學校制度提供的是一種理性主義教育范式［2］。學校雖然可以模擬職場環境，但是不能取代企業在人才培養中的作用，因此以學校為主體的現代職業教育必須依托產業的資源稟賦來培養技術技能人才，走產教融合的道路［2］。

何為“產教融合”，即將產業、行業、崗位的要求與教學密切結合，相互支持，互相促進，使學校人才培養這一人力資源供應鏈與產業對人才這一需求鏈相匹配。產教融合中的“產”是基礎，即注重于生產實際環境，并以實際崗位為依托；其目的是服務于“教”，即教學圍繞生產進行，以培養學生掌握真實崗位中需要用到的技術技能為目的，在真實的技術環境或模擬的崗位環境中開展實訓教學，如此結合教學培養學生掌握真技能，使教師最大程度發揮出教學能力和水平，教出真質量。在產教融合發展較為完善的條件下，再逐漸向“產、學、研”方向推進，使學校“產、學、研”三方面能力形成統一合力，從而提升學校人才培養質量，使學校培養的人力資源能夠反哺地方產業需求，服務地方經濟發展，那么職業學校自身發展也落到了實處，并在發展中不斷做強做優［3］。產教究竟如何融合，形成高質量發展，可以從辦學形式、培養模式、教學內容等多方面進行深化。

（一）整合多方資源，促多元化辦學，深化產教融合深度

1.健全多元辦學格局

一是通過健全國有資產評價、所有權教育、權益分配、干部人事管理等機制，主動引入行業企業、社會力量等參加教育辦學。由政府部門統籌管理和協調，規范各級各方資本，明確各自責任與利益，有效形成多方資源深度融合的多元化辦學格局；二是公辦職業學校按照國有資產管理規則，積極吸納社會資金支持，共同興辦混合所有制二級院系；三是完善民辦學校管理體系，按年度開展民辦職業學校辦學能力評估。鼓勵職業學校與優質企業進行雙邊或多邊技術協作，共建一批實體化運行的產業學院，允許以企業方式開展實體化生產經營。

2.推進校企雙主體育人模式改革

一是鼓勵有條件的企業在學校投資建設符合行業和產業生產實際的實訓基地，也可以利用企業現有資源，促成學校在企業內部開辟一批既符合教學要求又基于工作崗位實際情況的校外實訓實踐基地，從教學環境上實現產教雙結合，從教學模式上推進校企共育人。二是吸納企業深度參與職業學校教育，推進校企雙主體育人模式，解決校企合作“最后一公里”問題，即根據企業需求“訂單式”培養學生。三是主要面向先進制造業、現代服務業、高新技術產業等領域，鼓勵這部分企業在職業學校人才培養過程中定期接收學生參與崗位見習，并按照不同崗位情況設定學徒崗位，通過校企雙培養模式大力培養高素質技術技能人才。

3.打造高水平的職教園區

設立省級和市級兩級職業教育產教融合促進會，推動職教園區建設，深化改革。建立省級職業教育的數字化資源平臺，形成覆蓋全省各職業院校專業技術技能人才培養的資源庫。建立各市級的人力資源產業園和人才培養技術技能培訓基地，通過職教園區開展生產性實習實訓，形成職教園區式的產教融合模式。

（二）創新培養模式，完善評價體系，提升產教融合質量

1.建構產教融合、知行合一的人才培養模式

以市場結構為導向，推動屬地經濟與社會發展為目的，保障學生就業率為主要辦學方向，科學確定職業教育在各個層次和類型中的培養目標，創新人才培養方式，建構產教融合的人才培養模式。一方面通過鼓勵有條件的企業和職業學校進行聯合招生共同培養，實施新形式的現代學徒制培養模式。或者根據企業需要“訂單式”培養學生，或采用工學交替培養模式，在“學中做、做中學”不斷提高學生的技能技術水平；一方面積極鼓勵職業學校與大中型企業合作，共建產教融合試點基地，借助大中型企業在人才培養、技術創新、科技服務等方面綜合優勢和資源，校企共建或者在企業內部合作建設人才培養平臺。

2.優化教學標準和學生質量標準，完善產教評價體系

首先，建立健全與行業中高端標準相銜接的職業教育課程標準框架。以培養學生核心職業素質、學生從事行業相關工作掌握必須關鍵技術技能為目的，科學架構專業課程結構體系，構建與課程教學目標相符合的教學內容，統籌規劃教材建設，創新課堂教學方式。其次，完善職業教育督導評估和教學質量保障體系。一方面建立職業教育日常教學監督制度，并根據不同教學目標建立專項督導評估制度；另一方面通過有效掌握教學運行狀態信息，建立合理規范、過程化監控、學校自我評估自主診改、行政部門高效監管、導向突出的教學質量管理和保障體系。最后，建立多維度職業教育質量評價體系。在專業教學方面，根據學習者掌握技術技能水平、參與企業實踐或者實習實訓經歷、取得相關職業資格和職業技能證書等方面建立客觀公正的教學質量評價體系；在職業素養方面，根據學習者的職業道德、終身學習能力、心理建設能力等方面建立德育質量評價體系；在服務社會方面，根據職業學校所培養人力資源與產業需求適配度、就業質量、產教融合和校企合作水平等方面建立辦學質量評價體系。健全以行政為主導學校為主體、相關部門指導、第三方有效參與的教學質量評價機制。

3.強化立德樹人、立足于行的思政教育

教育規劃依據新時代立德樹人的根本任務，要求努力提高學生的思想品德水平。一是以社會主義核心價值觀為導向，科學合理確定各階段學生的德育工作任務，實現“全員育人、全過程育人、全方位育人”。二是通過采取與生產實際相結合的情境教學或通過參與社會實踐等方式，一方面引導學生踐行社會主義核心價值觀，一方面增強學生社會責任感，培養學生職業道德和擔當精神。三是加強網絡環境下的德育工作。四是充分發揮教師表率和引導作用，做好課程思政，建好思想政治教育教師隊伍。五是把愛國主義教育有機融入教育教學各環節，貫穿教育全過程。

（三）加強師資建設，促進理實一體建設，拓寬產教融合寬度

1.加快“雙師型”教師隊伍建設

以“外引內培，德技并重”為手段進行“雙師型”師資建設。一方面，構建職業學校師資編制動態調配體系，新空出或增加的師資編制可擇優用于招收具有行業職業技能的國家工匠以及世界級、國家級職業技能競賽獲獎人員；一方面，根據師資專業教學能力水平、專業技能水準、行業實際工作經驗、創新創業經歷、為企業開展技術服務成果、持有職業資格證書情況，多方面多角度構建“雙師型”教師認定標準和評價體系。同時，依托行業和產業資源和發展優勢，定期老師選派去企業生產實踐，注重教師技術技能發展與行業產業進展相匹配，建設成“進得課堂，下得企業，做得教師、當得師傅”的德技兼備、育訓皆能的“雙師型”教師。

2.推動“崗課賽證”相互融合

職業教育強調職業能力培養，亦可通過職業資格證書的獲取來提高學生職業能力水平和就業競爭力。一方面，采取“課證融通”的方式來增加職業教育技能教育比重，將國家職業技能等級規范的要求和職業資格證書考取的知識和技能內容與學校教育課程相融合，并將職業技能訓練貫穿于整個學校教育課程。另一方面，學校或者聯合企業建立競賽培訓小組，通過參加各級別（市、省、國家級）技能競賽和創新創業大賽，在比賽中提升水平，在備賽練習中反復熟練打磨技能。并可以將比賽內容以項目形式嵌入實踐教學課程體系，以賽促教。

3.推動“1+X”證書制度改革

落實“X證書”制度，統籌管理相關培訓考核與職業技能鑒定，支持職業學校以獨立或聯合方式與國內大中型企業、民營企業、行業協會合作開發符合區域經濟發展要求的技能等級評定標準，幫助符合條件的職業學校設立職業技能鑒定所（站），完善職業學校畢業生獲得相關職業資格證書的方式［4］。

4.加強教材和教學資源建設

首先，建立省級職業教育教材建設體系，從教材編寫、審核、錄用、出版、再到教學中選用、使用、更新、評價教材，各環節能順利銜接，形成有效通道并能及時更新信息；其次，由地方政府牽頭，整合職業院校和行業企業資源，鼓勵校企合作開發專業課教材或者實習實訓手冊，并及時調整教學目標和課程標準，將企業生產運營過程中用到的最新工藝技術、創新創業理念和典型生產案例等優質生產經驗融入教材建設中；第三，支持省級優勢專業職業學校按照行業、專業進行教材建設。聯合企業共同打造精品課程資源、教學資源庫、培訓資源庫等新型教學資源群。

四、結語

職業教育產教融合高質量發展是推進我國實現職業教育現代化的關鍵，也是鞏固我國職業教育類型定位與特色的核心。新形勢下職業教育實現產教深度融合需要從辦學形式、人才培養模式上進行創新，也需要從教學內容、師資水平上進行更新，同時更需要進一步推進我國各級各類職業教育機構的內部質量保障機制建設，完善職業教育質量標準體系以及利用好職業教育評價功能［5］。總之，從新要求出發創新思維、改善機制、提高認識、通力合作，共同促進我國職業教育由單一學校教育走向與生產實踐相結合，由學校單獨發展走向與產業深度融合共同促進，實現新形勢下職業教育產教深度融合，助力我國職業教育高質量發展。