建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制措施探析

劉瑾

山東嬴城產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司 山東 濟(jì)南 271100

引言

建筑行業(yè)的發(fā)展使得各大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在此背景之下，誰(shuí)能夠更加有效控制成本，做好造價(jià)預(yù)算工作，誰(shuí)就能夠取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。基于此，如何通過(guò)建筑工程造價(jià)預(yù)算工作來(lái)做好成本控制，進(jìn)而降低成本、提升利潤(rùn)，并且將其作為投標(biāo)工作的重要依據(jù)，是建筑施工單位的重要工作之一。針對(duì)建筑工程容易出現(xiàn)的造價(jià)超預(yù)算情況，更需要采取有效措施做好預(yù)算的控制[1]。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算的重要性

建筑工程的規(guī)模越來(lái)越大，意味著工程本身的施工難度在不斷提升，而且涉及的利益主體也越來(lái)越多，在此背景下，做好建筑工程造價(jià)預(yù)算工作可以避免不必要的資源浪費(fèi)，維護(hù)各方的利益，與此同時(shí)，建筑工程的施工周期長(zhǎng)、影響因素多，容易出現(xiàn)各種復(fù)雜問(wèn)題，因此，做好造價(jià)預(yù)算工作也在一定程度上可以減小問(wèn)題對(duì)于施工的影響。建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作可以幫助工作人員對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的詳細(xì)成本進(jìn)行了解，計(jì)算好每一步的施工成本，并且設(shè)置相應(yīng)的變動(dòng)范圍，做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的規(guī)避，使得投標(biāo)方案更具合理性，促成招投標(biāo)雙方合作，提升招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下，建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的價(jià)值主要有以下方面：①為投標(biāo)工作提供依據(jù)，在現(xiàn)階段的建筑行業(yè)內(nèi)，普遍采取招投標(biāo)的方式將建筑工程承包給施工單位，投標(biāo)方案直接影響到施工單位的中標(biāo)概率，而造價(jià)預(yù)算則是投標(biāo)方案的主要依據(jù)，哪一家的投標(biāo)方案更可靠，則哪一家單位的中標(biāo)概率就越大，因此，造價(jià)預(yù)算越合理，則施工單位中標(biāo)概率越大；②保障工程的施工進(jìn)度，在某些建筑工程的施工過(guò)程中，施工單位和招標(biāo)方的施工方案會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，就容易導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，造成資金短缺和資金鏈暫時(shí)性斷裂，影響施工單位的正常施工，而通過(guò)合理的造價(jià)預(yù)算工作，可以事先做好施工成本的預(yù)估，將預(yù)估結(jié)果的上限作為成本控制和調(diào)集資金的依據(jù)，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)障礙，保障建筑工程能夠順利竣工；③提高支出資金的合理性，通過(guò)造價(jià)預(yù)算工作，工作人員可以對(duì)相關(guān)的支出賬單進(jìn)行明確分類(lèi)，提高工程造價(jià)方案的合理性和可行性，與此同時(shí)，在經(jīng)過(guò)招標(biāo)方的審核之后形成投資方案，并且對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析，對(duì)施工的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃和演示，使得工程質(zhì)量得到保障，而且盡可能地降低工程所需的成本；④完善的工程造價(jià)預(yù)算工作可以為施工活動(dòng)留下依據(jù)，中標(biāo)之后，如果招標(biāo)方和施工單位在施工階段出現(xiàn)糾紛和問(wèn)題，造價(jià)預(yù)算過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也可以為問(wèn)題及糾紛的解決提供支撐。

2 導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 項(xiàng)目成本預(yù)算不合理

項(xiàng)目成本預(yù)算不合理是導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要因素，這種情況下，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到極大的損害，而且建筑工程施工工作的開(kāi)展會(huì)受到一定的影響。部分建筑企業(yè)在建筑工程造價(jià)預(yù)算工作中不能充分考慮到建筑工程的施工目標(biāo)、施工環(huán)境、施工標(biāo)準(zhǔn)等具體條件，導(dǎo)致項(xiàng)目成本預(yù)算不夠合理，這種情況下，項(xiàng)目成本預(yù)算會(huì)影響工程造價(jià)管控工作的質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致工程超預(yù)算情況的出現(xiàn)，這種情況下，工程施工進(jìn)度及質(zhì)量也會(huì)難以避免地受到一些影響。項(xiàng)目成本預(yù)算不合理有可能導(dǎo)致資金支出點(diǎn)遺漏的情況，這種情況下，建筑工程施工過(guò)程中支出明細(xì)超出預(yù)期，因此，項(xiàng)目成本預(yù)算難以在工程造價(jià)管控工作中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，工程造價(jià)預(yù)算管控的質(zhì)量難以得到必要的保障[2]。

2.2 項(xiàng)目成本預(yù)算準(zhǔn)確性較低

項(xiàng)目成本預(yù)算的準(zhǔn)確性較低也是當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管控工作中較為常見(jiàn)的問(wèn)題，其會(huì)在一定程度上降低造價(jià)管控工作的水平。部分建筑工程施工單位在項(xiàng)目成本預(yù)算過(guò)程中不能充分考慮到市場(chǎng)環(huán)境變化的影響，僅僅是針對(duì)當(dāng)前施工材料的價(jià)格開(kāi)展工作，導(dǎo)致項(xiàng)目成本預(yù)算難以滿足實(shí)際工作的需求，工程造價(jià)管理工作開(kāi)展質(zhì)量較差。當(dāng)前形勢(shì)下，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，而且民眾對(duì)建筑工程建設(shè)提出了更高的要求，這種情況下，建筑工程規(guī)模在不斷擴(kuò)大，因此，建筑工程施工時(shí)間跨度較大，工程施工過(guò)程中市場(chǎng)中材料的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)，而在項(xiàng)目成本預(yù)算中造價(jià)管控人員如不能對(duì)市場(chǎng)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)判，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本與實(shí)際情況不相符，工程造價(jià)管控工作開(kāi)展情況并不理想。

2.3 工程造價(jià)管控不夠全面

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程造價(jià)管控工作中存在著不夠全面的問(wèn)題，部分工程施工單位對(duì)造價(jià)管控工作的認(rèn)識(shí)不夠充分，不能充分認(rèn)識(shí)到在建筑工程建設(shè)全過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管控的意義及作用，使得造價(jià)管控工作的開(kāi)展較為片面，這種情況下，工程造價(jià)超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。建筑工程建設(shè)過(guò)程主要包括招投標(biāo)階段、施工階段及核算階段，部分施工單位僅僅是在招投標(biāo)階段及核算階段開(kāi)展造價(jià)管控工作，對(duì)施工階段造價(jià)管控工作的重視程度較低，甚至直接忽視了工程施工階段的造價(jià)管控，這種情況下，工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展質(zhì)量必然會(huì)受到一些負(fù)面的影響。由于施工階段工程造價(jià)管控工作的開(kāi)展水平較低，部分施工人員在施工過(guò)程中節(jié)約意識(shí)較為薄弱，不能規(guī)范自身的行為，導(dǎo)致資源浪費(fèi)情況較為突出，會(huì)在一定程度上提高工程施工成本。而且施工階段造價(jià)管控工作不到位，會(huì)導(dǎo)致施工單位在工作中對(duì)施工人員及施工材料的管理較為松懈，施工材料浪費(fèi)情況嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提升。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制措施

3.1 完善造價(jià)控制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)管理人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中預(yù)算控制的多項(xiàng)要求進(jìn)行集中整合，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中不同的施工難點(diǎn)進(jìn)行有效分析，以全面強(qiáng)化控制造價(jià)預(yù)算。管理人員應(yīng)全面堅(jiān)持造價(jià)預(yù)算控制動(dòng)態(tài)化及實(shí)時(shí)性的基本原則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的各類(lèi)材料、器械、人工等費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)浮動(dòng)變化情況集中進(jìn)行判定。此外，管理人員還要全面貫徹落實(shí)預(yù)算目標(biāo)性基本原則，建立一套科學(xué)的后期造價(jià)工程預(yù)算管理控制目標(biāo)，將其合理融入建筑給排水、電氣等造價(jià)工程預(yù)算管理中。這樣才能有效保障后期造價(jià)工程預(yù)算管理控制得以全面有效滲透，保障項(xiàng)目資金、技術(shù)、人力資源等有效綜合調(diào)控，降低后期項(xiàng)目預(yù)算變更概率[3]。

3.2 做好市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)測(cè)

建筑材料采購(gòu)成本、建筑工人雇傭成本、設(shè)備維護(hù)成本等都能夠直接影響到總體的建筑成本，因此，在投標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)始之前，做好上述成本的預(yù)測(cè)，可以有效提高造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)性和有效性。市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)測(cè)難度較高，但是并非完全不可預(yù)測(cè)，只要保持對(duì)市場(chǎng)變化的靈敏嗅覺(jué)，即可做好對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的大體預(yù)測(cè)，與此同時(shí)，針對(duì)一些時(shí)常發(fā)生變動(dòng)的項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格保持一定的靈活性，從而確保造價(jià)預(yù)算的有效性。建筑單位的造價(jià)人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情來(lái)擬定本單位的采購(gòu)預(yù)算，并且采取相關(guān)措施預(yù)防材料價(jià)格大幅度變動(dòng)，例如，在造價(jià)預(yù)算期間，針對(duì)能長(zhǎng)久儲(chǔ)存的材料，提前一個(gè)施工階段準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)材料臨時(shí)漲價(jià)或者無(wú)材料可用的情況，同時(shí)也避免提前大量采購(gòu)的情況，從而確保材料庫(kù)存一直處于合適狀態(tài)，通過(guò)合適的調(diào)控使得造價(jià)方案能夠?yàn)橥稑?biāo)提供科學(xué)、合理的依據(jù)。此外，采購(gòu)部門(mén)需要選擇合適的建材采購(gòu)商，重視材料質(zhì)量的把控，選擇高質(zhì)量的材料，避免因材料質(zhì)量不合格而出現(xiàn)再次采購(gòu)的情況，也以此避免出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

3.3 控制現(xiàn)場(chǎng)簽證

在建筑工程造價(jià)預(yù)算管控工作中，建筑企業(yè)應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制，以此防范工程造價(jià)超預(yù)算情況的出現(xiàn)。在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，建筑過(guò)程施工過(guò)程中存在著臨時(shí)變更施工方案、返工等情況，這些情況的出現(xiàn)均會(huì)在一定程度上提高工程施工成本。針對(duì)這種情況，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管控，提高對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審核工作的重視程度，盡可能在正式施工前完成設(shè)計(jì)方案調(diào)整工作，規(guī)避在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)臨時(shí)變更施工方案的情況。而且建筑企業(yè)應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證審核工作，詳細(xì)記錄施工過(guò)程中項(xiàng)目增減情況，以此提高建筑工程造價(jià)管控的水平。

3.4 規(guī)范開(kāi)展預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作的開(kāi)展能夠在很大程度上影響建筑工程造價(jià)管控工作的開(kāi)展水平，建筑企業(yè)在實(shí)際工作中應(yīng)高度重視該工作的開(kāi)展，規(guī)范開(kāi)展預(yù)算編制工作，以此加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管控，避免出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的情況。在實(shí)際工作中，建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范開(kāi)展預(yù)算編制工作，在開(kāi)展該工作時(shí)充分考慮到建筑工程施工環(huán)境、施工目標(biāo)及施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)致的分析，并收集工程數(shù)據(jù)，判斷市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，明確相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求，在此基礎(chǔ)上完成預(yù)算編制工作，以此保證預(yù)算編制結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。在預(yù)算編制工作開(kāi)展過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)注意分析可能導(dǎo)致建筑工程施工成本超預(yù)算的因素，并采取針對(duì)性的措施加以防范，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，對(duì)資金要求、工程質(zhì)量、施工時(shí)間進(jìn)行綜合考量，切實(shí)提高預(yù)算編制工作的水平，為后續(xù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展做好鋪墊[4]。

3.5 重視施工階段的造價(jià)預(yù)算控制工作

研究表明，在建筑工程造價(jià)預(yù)算期間，工程施工階段受到影響的概率為10%。由于建筑企業(yè)在建筑工程施工階段投入的資金最大，成本控制難度會(huì)有所增大，因此建筑行業(yè)普遍存在資源、能源嚴(yán)重?fù)p耗的現(xiàn)象。對(duì)此，工作人員應(yīng)給予高度重視。在面對(duì)自然災(zāi)害方面的問(wèn)題時(shí)，建筑企業(yè)需要制定緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，在不可控因素出現(xiàn)以后，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)加以解決。建筑工程施工階段還會(huì)受到人為因素的影響，例如：由于施工人員專(zhuān)業(yè)水平不高，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)施工階段的監(jiān)管力度，安排專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督工作，規(guī)范施工人員的日常操作行為，同時(shí)嚴(yán)格檢查建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保工程造價(jià)預(yù)算和合同價(jià)格相統(tǒng)一，進(jìn)而防止建筑工程施工階段增加資金支出，最終避免建筑工程造價(jià)超預(yù)算。

3.6 提高工程造價(jià)預(yù)算編制人員的綜合能力

雖然我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，但是建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作中的人為因素仍然是影響工程造價(jià)的主要因素。從某種意義來(lái)講，建筑工程造價(jià)預(yù)算編制效果主要是由建筑工程造價(jià)預(yù)算人員的綜合能力來(lái)決定的。因此，建筑企業(yè)需要了解工程造價(jià)預(yù)算人員的能力，提高他們的綜合能力。建筑企業(yè)提高工程造價(jià)預(yù)算人員綜合能力的措施主要包括以下幾點(diǎn)：①建筑企業(yè)應(yīng)為工程造價(jià)預(yù)算編制人員提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身的條件來(lái)定期開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，并且做好相關(guān)考核工作；②工程造價(jià)預(yù)算人員需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)情況，以減小市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管控是建筑工程施工企業(yè)工作的重要內(nèi)容，其能夠有效控制工程施工成本，能夠幫助企業(yè)獲取更多的利潤(rùn)，提高資金的利用效率，避免資金的浪費(fèi)，在建筑行業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展方面發(fā)揮著不容忽視的作用。工作人員在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算編制工作期間，必須綜合考慮每項(xiàng)影響因素，并且根據(jù)建筑企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)控制建筑工程造價(jià)，以避免建筑工程造價(jià)超預(yù)算。但在實(shí)際工作中，許多企業(yè)尚未認(rèn)清其對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的重大意義，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而造成建筑成本的浪費(fèi)。因此，在施工時(shí)，企業(yè)必須時(shí)刻重視造價(jià)預(yù)算管理的工作情況，提高對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的重視度，強(qiáng)化對(duì)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，從而在保證施工質(zhì)量的前提下節(jié)約成本，提高工程收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。