美國對俄實施混合戰爭概述

劉長軍 徐 倩 徐 玥

混合戰爭是一種新的戰爭形態，是信息時代的新型總體戰，是國家或非國家行為體在政治、經濟、信息、軍事等多領域的綜合對抗，是對軍事與非軍事手段、正規與非正規方式、傳統與非傳統力量的綜合運用，具有力量更加多元、手段更加多樣、行動更加隱蔽、應對更加復雜的特點?；旌蠎馉幚碚撌敲绹钤缣岢龅?，俄羅斯出色運用的，而美國在與俄羅斯博弈的過程中也浮現出了混合戰爭的影子。當然，在大國博弈時代，我國也難回避，已陷其中。因此，研究美國對俄羅斯實施混合戰爭的基本情況對我有效應對混合戰爭有著重要意義。

美俄混合戰爭理論差異

美俄兩國對混合戰爭都有深入研究，而且經過理論探索、實踐檢驗、經驗總結，逐漸趨于系統化、體系化。

美國對混合戰爭的認識來源于其戰爭實踐，主要是阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。美軍對混合戰爭的界定重點在于對手挑戰的多元性與融合性，強調國家行為體和非國家行為體同時運用高端與低端技術、正規與非正規作戰對美軍構成的威脅。因此，在美軍的描述中，混合戰爭主要是一種弱者對強者的挑戰，采用了混合戰爭形態的弱者，其作戰方式既具有非常規戰的靈活性、長期性和狂熱性，又具有常規戰的致命性。

俄羅斯對混合戰爭的認識來源于美國在蘇聯國家推行的顏色革命和2011年以后發生在中東的阿拉伯之春。在俄軍看來，美國發動的顏色革命就是混合戰爭，混合戰爭是美國軍事戰略的軸心，是實現其地緣政治目標的有效手段。因此，在俄羅斯的語境之下，混合戰爭更多是強者對弱者使用的戰爭形態，屬于不戰或小戰而屈人之兵的性質。

美國混合戰爭的基本內容是武裝斗爭，具有進攻性，而俄混合戰爭是防御性的。格拉西莫夫認為，現代沖突的轉型將導致軍事和非軍事斗爭類型對戰爭的政治總結果的貢獻比例發生變化，未來戰爭中軍事手段與非軍事手段所占比例為1:4。

美軍通過北約東擴蠶食俄羅斯戰略空間

美國對俄實施混合戰爭的主要實踐

據俄混合戰爭理論所述，俄羅斯自成立至今一直處在美國的“混合威脅”之下。截至目前，在兩者相互過招切磋下，美國包括其盟友對俄羅斯所進行的混合戰爭的各種形式得以清楚地呈現。

強化地緣政治戰略圍堵。俄美關系受多重因素掣肘，存有結構性矛盾和戰略沖突，始終低位運行。美視俄羅斯為其霸權的嚴重威脅，極力加大對俄系統性遏制力度，但受擁核時代的現實影響，雙方直接動武的概率大大降低，在地緣政治上實施混合戰爭成為主要途徑。主要方式包括一是對俄進行政治孤立，通過竭力推進北約東擴，蠶食俄傳統勢力范圍，通過不斷拉攏“盟友”，擠壓俄戰略生存空間，讓北約歐洲盟國和烏克蘭、格魯吉亞等蘇聯地區親西方國家給俄羅斯制造麻煩，最大限度擠壓俄羅斯的國際影響力，以形成對俄全方位的地緣威脅。二是加強俄周邊的兵力部署，持續在俄周邊制造混亂和不穩定，如加速常規部隊進駐歐洲、加快歐陸反導體系建設等，企圖將俄拖入無休止的低烈度沖突中，以形成對俄優勢戰略態勢。三是扶植反動勢力，通過資金支持、軍事援助、人員培訓等方式大力扶持俄境內所謂的“民主斗士”、分裂勢力、恐怖勢力，著力形成內外聯動態勢，使俄陷入動蕩，達到培養代理人上位的目的。例如，20世紀末、21世紀初，美國及盟友持續為高加索地區的恐怖主義活動提供資金、武器援助，派遣軍事顧問和雇傭兵，培訓暴動、內亂、抗議分子。

升級對俄經濟制裁力度。美西方針對俄在經濟領域存在的薄弱點實施混合戰爭，剝奪其國際市場競爭力和經濟改革活力，降低民眾生活水平，引起社會政治動蕩。主要方式包括一是進行貿易戰，對俄能源、礦產、軍工等主要行業進行制裁，設置貿易壁壘，破壞俄與其他國家的重大合作項目（如北溪-2天然氣管道項目），促使俄經濟下滑。二是制裁關鍵人物，通過禁止入境、凍結海外資產等方式，制裁對經濟發展有重要影響力的關鍵人物，以此動搖這部分人。如美國終止在俄羅斯的投資，凍結俄羅斯的海外賬戶。三是實施貨幣戰，通過壓制盧布，使盧布暴跌、崩盤，迫使俄資本外流、股市動蕩。

美軍通過敘利亞戰爭等將俄羅斯拖入戰爭泥潭

加緊策動顏色革命。實施顏色革命是美國對俄在意識形態領域發動混合戰爭的重要內容，既可以降低軍事活動成本，又能夠有效降低自身風險，進而達到制造混亂、牽制目標國的目的，已成為主要西方國家謀求霸權利益行之有效、屢試不爽的“法寶”和慣用伎倆。主要方式包括一是進行網絡戰，組織黑客定期參與屏蔽俄羅斯網站、攻擊俄關鍵信息基礎設施的指揮控制系統，使其癱瘓或無法正常運行，并且可以未經授權訪問這些網站的“敏感”信息。二是進行信息戰，利用俄社會矛盾的“易爆點”，通過信息誤導、偷換概念、散布謠言等方式丑化俄執政當局、抹黑公共政治家和公眾人物，激化民眾不滿情緒，煽動社會政治緊張情緒，催動社會階層對立。例如，馬航客機墜毀事件，俄“侵占”克里米亞，敘利亞使用化學武器，俄運動員“興奮劑丑聞”，俄新冠病毒疫苗“無效”，等等。三是開展認知戰，通過篡改歷史事件、扭曲重要概念、禁止俄參加相關活動等，塑造俄羅斯“邪惡帝國”形象，企圖顛覆俄民眾的傳統價值觀和心智取向。四是利用心理戰，在俄羅斯社會上營造不信任氛圍，為反對派實施激進破壞行動創造動機，打壓俄羅斯民眾和軍人的精神心理狀態。例如，將俄提供的人道主義援助稱為“人道主義干涉”，破壞偉大衛國戰爭陣亡將士紀念碑等等。五是發動局部戰爭，在俄周邊和利益攸關地區，例如阿富汗、伊拉克、敘利亞、阿塞拜疆等，發動曠日持久的低烈度的“傳統”戰爭，將俄羅斯拖入長期戰爭泥潭，使俄分身乏術、疲于應對。另外，美國還圍繞俄羅斯的國境線，建立了大量的軍事基地和生物武器實驗室。

俄羅斯將索羅斯基金會等列入“不受歡迎組織”名單

俄羅斯應對美國混合戰爭的主要方法

俄羅斯持以混合戰爭應對混合威脅的理念，綜合運用軍事與非軍事、傳統與非傳統、常規與非常規等多種手段有效應對。概括起來，主要有五大類手段：法律法規手段、行政手段、信息手段、經濟手段和武力手段。

用法律法規手段反制。在顏色革命發生之前，通過立法或制定其他緩解經濟上弱勢但政治上積極的社會階層的社會政治嚴厲的法令，改善現政權領導人的社會—政治形象。為抵制美國滲透，俄羅斯議會2015年5月通過《不受歡迎組織法》，把“威脅俄羅斯憲法制度基本原則、國防能力和國家安全”的外國或國際非政府組織，定為“不受歡迎的組織”，隨后公布“不受歡迎組織”名單，包括索羅斯基金會、國際民主基金會、自由之家、民主教育基金會和世界烏克蘭協調委員會等。2015年，俄羅斯司法部根據《非政府組織法》，把69個接受西方資助并進行政治活動的非政府組織定為“外國代理人”，取締或限制其活動，其中包括“大赦國際”俄羅斯分部、“捍衛憲法和自由律師”協會、“紀念”協會、美國際開發署資助的“保護選民利益”協會等。

用行政方法靈活應對。與法律法規方法相比，行政方法擁有更大的靈活性，它可以在革命的準備階段解決防止顏色革命的大量問題。這些方法用于達成顏色革命反對力量對顏色革命支持力量的組織優勢可能最有效。其中包括，建立愛國主義的社會政治組織和黨派，支持它們的活動（主要是秘密地），向他們提供組織資源或是物質和信息資源，同時對顏色革命支持者的活動制造各種障礙。

用信息戰見招拆招。俄羅斯認為，現政權支持者使用信息方法的基本目的，是吸引政治上積極的居民，筑牢其精神政治根基，樹立和保持在國外的良好形象，瓦解對方的組織結構，以及擊退來自國外的信息侵略。俄軍認為，信息心理戰是混合戰爭的重要組成部分，幾乎占據混合戰爭的各個階段。為此，2018年俄軍設立軍事政治管理總局，通過重建軍隊政治文化、強化信息傳播職能兩個手段，提升俄軍信息戰、輿論戰、法律戰、心理戰等能力。俄努力克服各機構缺乏協調和各自為戰的弊端，由總統辦公廳統一規劃和指導輿論宣傳工作，促進跨部門、跨領域全面協作。此外，俄還增加或拓寬了各級部門的發聲渠道，實現了官方正式表態、學者發言、媒體炒作等多種聲音的同頻共振。

俄羅斯國防工實施“進口替代”計劃，逐漸擺脫對國外零件的依賴

用經濟方法反制裁。面對美國的經濟手段，俄羅斯有四大對策。一是“硬碰硬”反制裁，停止向參與制裁的美國和歐盟國家進口某些種類的食品和消費品，運用能源優勢分化美國及盟友，極大地擺脫了安全窘境。二是暗中推動對制裁不積極的日本和歐盟國家要求撤銷制裁。三是放低身段，收縮在東烏克蘭的行動，表示愿意與美國合作打擊“伊斯蘭國”，避免過度刺激美國。四是實行“進口替代”計劃，降低甚或消除進口依賴。從2015年俄羅斯政府制訂了進口替代五年計劃開始，俄羅斯進口依賴度逐年下降。

以非對稱手段應對軍事壓力。俄羅斯從國家層面完善應對混合威脅的機制建設，組建國家防務指揮中心，以集中指揮和運用各種力量保衛國家安全，制定并實施了《俄聯邦防御計劃》，合理分配稀缺資源，嚴防和遏制美國等西方國家對俄發動的混合戰爭?；趯旌蠎馉幈举|、特點、樣式的分析，在戰略緩沖地帶被西方國家蠶食的應對上，在雙方軍事實力相差懸殊的情況下，俄羅斯實施非對稱、非直接作戰，以反混合戰爭對抗混合戰爭，通過戰術層面上的優勢彌補整體實力上的不足，以最快速度、最低規模、最小代價在敵意料不及、應對無計的特定領域發揮己方優勢，出奇制勝，化解烏克蘭危機、亮相敘利亞、成功收復克里米亞等，取得顯著戰果。

啟 示

混合戰爭打破傳統的平戰認知，更強調運用心理戰、輿論戰、法理戰、外交戰、科技戰、經濟戰等作戰樣式，實現物理域、信息域和認知域的融合，其本質要求是綜合博弈。

筑牢總體國家安全觀理念?；旌蠎馉幭到y性對抗特征明顯，而且曠日持久。美國確立全政府理念，俄羅斯確立大國防理念，旨在綜合各領域的力量，長期而有效應對混合威脅。我國也應當積極做好應對混合戰爭的準備，要時刻以習主席提出的總體國家安全觀為指導，從筑牢總體理念、健全組織機構、培塑專業力量、完善制度機制、預想應急預案等方面多維度作好準備，增強全民國家安全意識，提高應對混合戰爭的能力。

繼續深化混合戰爭理論研究。理論指導實踐?；旌蠎馉幍某霈F沒有改變戰爭的本質，現代戰爭的社會屬性、政治屬性、暴力屬性依然不變。但與傳統戰爭相比，混合戰爭有著戰爭主體增加、力量結構多元、作戰行動多樣、戰場空間擴大、時間軸加長等鮮明特征，制勝機理發生巨大變化。因此，要結合現實，有針對性、預判性地持續加深戰略、戰役以及戰術層面的研究，豐富完善適合我國特色的混合戰爭理論體系，以反混合戰爭應對混合戰爭，在非對稱中通過運用部分優勢或凝聚局部強勢謀求勝戰可能。

改變或者完善國防的組織形式。混合戰爭的典型特征就是利用各領域之間的相互作用，來實現政治目的。在國際安全環境日益復雜和大國競爭不斷加劇的大背景下，混合戰爭作用于政治、社會、經貿、信息、網絡和軍事的諸多領域，往往是不宣而戰，具有很強的暗藏性與隱蔽性，不確定性特征明顯提升。因此，要改變或者完善國防的組織形式，健全完善軍民融合型國防體制，實現各領域、同盟間的思想觀念、力量運用、體制機制、裝備生產、人才培養等深層次的聯合融合。另外，既要在對應領域內組建專業力量實施不間斷地偵察，做到深度認知、綜合研判，又要綜合各領域力量形成合力、有效應對，確保在易受威脅的方面建立和利用優勢的戰略，把關鍵力量和資源有效集中于最易受到威脅的地方。

輿論逐漸成為戰爭雙方爭奪的“主戰場”

持續提高軍事力量建設。大國博弈時代，混合戰爭與反混合戰爭同生共存。作為維護國家安全和發展利益的保底手段，軍事手段仍然是解決爭端的最終途徑和維護國家利益的最后一道防線，軍事實力依然是混合戰爭的戰略支撐，最為堅強的后盾。一方面，要以強軍目標為統領，加強常規力量建設，提高新質新域力量比重，尤其是特種作戰、網絡作戰等非常規軍事力量比重，打造兼顧進攻、防御的全譜行動能力，提高打贏現代化戰爭能力。另一方面，要重視“大國利器”建設，加強遏制大規模戰爭核武器現代化建設，以及軍事領域顛覆性技術運用，保持戰略遏制能力。

掌握信息主導權。掌握信息主導權，是抵制文化滲透、防止敵方輿論造勢、打好意識形態領域主動仗的關鍵。要堅持黨對宣傳、輿論等各項工作的領導，堅定各類媒體政治立場，掌握戰場內外輿論和信息主導權，維持信息空間正規純正良好的秩序，切實確保國內媒體做到配合政府施策，成為有效維護國家利益的主力軍。