江蘇河海工程測繪養(yǎng)成所治運(yùn)人才培養(yǎng)研究（1915—1919）＊

陳 杰

（信陽學(xué)院社會科學(xué)學(xué)院，河南信陽，464000）

1915年2月，籌浚江北運(yùn)河工程局附設(shè)水利工程講習(xí)所開設(shè)于蘇北高郵縣，時稱江北水利工程講習(xí)所（下文簡稱“講習(xí)所”）。1916年起，講習(xí)所遵令改名為江蘇河海工程測繪養(yǎng)成所（下文簡稱“養(yǎng)成所”），仍附設(shè)于籌浚江北運(yùn)河工程局。雖然早在1986年已經(jīng)有人發(fā)文介紹養(yǎng)成所的概況［1］，但對其研究直到近年來學(xué)界考察籌浚江北運(yùn)河工程局與江北運(yùn)河治理等主題時才有較深入討論。［2］養(yǎng)成所成立的初衷是培養(yǎng)治理運(yùn)河急需的專業(yè)人才，以往研究在論及這一問題時對于養(yǎng)成所的辦學(xué)細(xì)節(jié)及其培養(yǎng)人才實(shí)際作用缺少關(guān)注。本文在前人研究及相關(guān)檔案文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對養(yǎng)成所治運(yùn)人才培養(yǎng)的相關(guān)史實(shí)進(jìn)行深入考察，以期促進(jìn)民國時期江北運(yùn)河治理史研究。

一、成立緣起與校名變更

1914年，籌浚江北運(yùn)河工程局成立，有研究者稱其為“民國成立后江蘇省所設(shè)第一個治運(yùn)機(jī)關(guān)”。［3］顧名思義，“籌浚江北運(yùn)河工程局”是為了籌備治理江北運(yùn)河而設(shè)立的水利機(jī)構(gòu)。運(yùn)河的疏浚及治理需要水利工程人才，為了培養(yǎng)此類人才，馬士杰在1914年8月任籌浚江北運(yùn)河工程局總辦后，“擬于運(yùn)河工程局附設(shè)水利工程講習(xí)所”。［4］1915年2月，講習(xí)所“設(shè)于江北適中之高郵縣”，借用高郵縣慶成初等小學(xué)校校舍辦學(xué)。［5］對于培養(yǎng)水利工程人才的緊迫性，馬士杰強(qiáng)調(diào)：江北運(yùn)河長達(dá)七百余里，對其治理“水道工程觸處皆是，且輿圖之測繪、田畝之清丈，皆須切實(shí)進(jìn)行，則此項(xiàng)工程人才，實(shí)今需要最急之事。若非預(yù)為籌備，工程開始，既苦供不給求，他日測繪丈量地方，無此人才規(guī)畫（劃），更何從著手”。［6］講習(xí)所的設(shè)立得到了時任江蘇巡按使齊耀琳的肯定，他表示：“地方水利疏瀹、測繪在在需人，求學(xué)諸生只求精一藝、長一技，即可為地方興辦河工，是水利工程講習(xí)所之建設(shè)，實(shí)足以宏造就而資輔助。”［7］

1915年8月，時任全國水利局總裁的張謇請令各省籌設(shè)河海工程測繪養(yǎng)成所獲準(zhǔn)，對于各省原有測繪傳習(xí)所之類的學(xué)校則要求“更定名稱，厘定學(xué)科”。［8］講習(xí)所因此更改校名。對于此事，民國高郵縣方志記載：“是年八月，適全國水利局總裁張謇訂河海工程測繪養(yǎng)成所章程呈奉大總統(tǒng)，令準(zhǔn)通行，其章程與本所定章大致符合。乃由五年起，遵令改名江蘇河海工程測繪養(yǎng)成所，仍附屬運(yùn)河局。”［9］由此，講習(xí)所自1916年起更名為養(yǎng)成所，仍附設(shè)于籌浚江北運(yùn)河工程局。

二、招生方案與辦學(xué)中的困難

1915年3月1日，《申報(bào)》刊登的《江北運(yùn)河工程局詳報(bào)附設(shè)水利工程講習(xí)所文》詳述了講習(xí)所的辦學(xué)構(gòu)想與招生方案。［10］此文所載的《籌辦運(yùn)河工程局附設(shè)水利工程講習(xí)所簡章》共有九條，分別說明了講習(xí)所的辦學(xué)目的、學(xué)制年限、招生對象、學(xué)費(fèi)等內(nèi)容。在實(shí)際辦學(xué)中，養(yǎng)成所遇到了三個主要困難。

《江北運(yùn)河工程局詳報(bào)附設(shè)水利工程講習(xí)所文》，《申報(bào)》（1915年3月1日）

《籌辦運(yùn)河工程局附設(shè)水利工程講習(xí)所簡章》，《申報(bào)》（1915年3月1日）

第一，學(xué)費(fèi)問題。按照上文揭示的講習(xí)所招生簡章，學(xué)費(fèi)由學(xué)生所在地“于地方公款或?qū)W款內(nèi)按數(shù)籌支”。［11］但據(jù)1915年4月18日的《申報(bào)》報(bào)道：“齊巡按使昨接教育部飭令，略謂：造就水利人才原為當(dāng)今急務(wù)，所設(shè)水利講習(xí)所應(yīng)另行籌款以充經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)牽動學(xué)款，致礙教育前途。”［12］同年，蕭縣送考一位學(xué)生，關(guān)于該生學(xué)費(fèi)，江蘇巡按使公署強(qiáng)調(diào)，“惟此項(xiàng)學(xué)費(fèi)前準(zhǔn)教育部咨復(fù)，不得在學(xué)款內(nèi)動付，應(yīng)即另籌照解，以符定案”。［13］可見，當(dāng)時江北各地保送至講習(xí)所求學(xué)的學(xué)生學(xué)費(fèi)只能從地方公款中支付。另外，按照招生簡章，講習(xí)所本科學(xué)習(xí)期限為一年半，速成科學(xué)習(xí)期限為半年，膳宿費(fèi)本科全年40元、速成科半年20元，操衣用品費(fèi)本科16元、速成科12元，這些費(fèi)用都由學(xué)生自行繳納。［14］但馬士杰以水利工程“非短促光陰所可研究”為由，于1915年6月將講習(xí)所學(xué)生畢業(yè)期限“本科改為二年，速成科改為一年”。［15］由于學(xué)習(xí)期限的延長，“所有用品、膳宿等費(fèi)必與時而增加”，這就增加了學(xué)生的求學(xué)成本。為了能使學(xué)生專心求學(xué)，不中途輟學(xué)，馬士杰經(jīng)江蘇巡按使公署向地方政府申請，“除全年應(yīng)解學(xué)費(fèi)外，每名每年于地方公款項(xiàng)下籌撥若干金，以備津貼學(xué)生等用品、膳宿等費(fèi)”。［16］這樣無疑又額外增加了學(xué)生所在地的公款支出。這也可能是造成此后養(yǎng)成所生源嚴(yán)重不足的重要原因之一。

第二，速成科畢業(yè)生備案問題。至1916年6月，養(yǎng)成所首屆速成科學(xué)生一年學(xué)習(xí)期滿，學(xué)生畢業(yè)備案出現(xiàn)了問題。據(jù)《申報(bào)》報(bào)道：“教育部昨咨覆齊巡按，河海工程測繪養(yǎng)成所不在學(xué)校統(tǒng)系之內(nèi)，學(xué)生畢業(yè)無庸備案。”［17］當(dāng)時，教育部認(rèn)為養(yǎng)成所速成科學(xué)生畢業(yè)無須由其備案的理由是：“查此項(xiàng)測繪養(yǎng)成所，自系專為籌劃水利而設(shè)，其名稱既不在本部學(xué)校統(tǒng)系之內(nèi)，查核所授科學(xué)亦與工業(yè)專校一部分及甲種實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程不符。速成科一項(xiàng)，民國成立以來尤無成例可援，所有該生等畢業(yè)分?jǐn)?shù)表應(yīng)無庸由本部備案。”［18］

第三，生源問題。講習(xí)所原計(jì)劃每年招生本科、速成科各一班，每班各60人，生源以淮揚(yáng)、徐海境內(nèi)各縣學(xué)生為優(yōu)先。其中，淮揚(yáng)境內(nèi)13縣，每縣每年本科、速成科各招3人，徐海境內(nèi)12縣，每縣每年本科、速成科各招2人。［19］按此計(jì)劃招生，養(yǎng)成所面向江北25縣每年招生126人。但至1915年6月，講習(xí)所在讀學(xué)生只有62人，來自江北地區(qū)19個縣。［20］由此可知，在講習(xí)所招生的第一年，實(shí)際招生人數(shù)勉強(qiáng)達(dá)到計(jì)劃招生人數(shù)的一半，江北25個縣只有19個縣選送學(xué)生到校求學(xué)。

1916年春，即養(yǎng)成所第二年招生季，“各縣送考者寥寥，難以足額”，馬士杰不得不“具稟巡按使，飭行各縣知事署選送學(xué)生前往肄業(yè)，以補(bǔ)缺額”。［21］至1917年3月新學(xué)期，生源又是不足，“齊省長令行淮揚(yáng)、徐海兩道尹選送河海工程測繪養(yǎng)成所之插班生，每縣六名”。［22］據(jù)招考本科一年級插班生的招生簡章顯示，1917年養(yǎng)成所擬招插班生的名額為40名。［23］但直至當(dāng)年8月，“齊省長令淮揚(yáng)徐海四屬選送學(xué)生赴校復(fù)驗(yàn)”。［24］本是春季招生、開學(xué)，因生源不足，養(yǎng)成所1917年的招生工作遲至8月尚未完成。1919年5月，養(yǎng)成所第三屆本科畢業(yè)生20名，第二屆速成科畢業(yè)生27名。［25］此47名畢業(yè)生是養(yǎng)成所最后一屆學(xué)生，因?yàn)閾?jù)民國《三續(xù)高郵州志》記載：“民國八年籌浚期滿，本科畢業(yè)三次，速成科畢業(yè)二次，共學(xué)生一百二十六名，高郵本縣得二十二名。”［26］綜上可知，養(yǎng)成所開辦期間每年生源都不足，原計(jì)劃每年招生126名，結(jié)果四年才培養(yǎng)畢業(yè)生126人。

三、畢業(yè)生的出路與貢獻(xiàn)

關(guān)于養(yǎng)成所畢業(yè)生的出路，馬士杰早有籌劃，他在1917年總結(jié)籌浚江北運(yùn)河工程局“儲才之大概”時說：“（養(yǎng)成所）現(xiàn)已畢業(yè)兩班，擇尤（優(yōu)）來局服務(wù)，后去尚有兩班，學(xué)成即擬停辦，所有各縣已畢業(yè)之學(xué)生亟須代籌效用，俾得各展所長。應(yīng)地方之需要，現(xiàn)擬開辦江北各縣平面測量，正在經(jīng)營組織之際，一俟籌款就緒，即議切實(shí)進(jìn)行。”［27］至1919年養(yǎng)成所即將停辦之際，馬士杰表示：“河海工程測繪養(yǎng)成所畢業(yè)已屆四班，本年期滿停辦，此后測量人才足敷支配淮揚(yáng)徐海二十五縣平剖面測量……現(xiàn)在養(yǎng)成所畢業(yè)學(xué)生分班支配，深望練習(xí)，漸有進(jìn)步，此亦

地方測繪人才學(xué)成致用之一助。”［28］綜上可見，按照馬士杰的規(guī)劃，養(yǎng)成所畢業(yè)生除了一部分留在籌浚江北運(yùn)河工程局服務(wù)外，余下之人需要回原籍尋找合適的出路，江北各縣平面測量為養(yǎng)成所畢業(yè)生提供了“學(xué)成致用”的機(jī)會。

總體看來，養(yǎng)成所畢業(yè)生對民國時期江北地區(qū)測繪及水利建設(shè)等事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，養(yǎng)成所畢業(yè)生是民國初年江北地區(qū)開展平剖面測量的人才基礎(chǔ)。1918年7月，江北運(yùn)河工程局召集養(yǎng)成所畢業(yè)生開展江北平剖面測量，《申報(bào)》上刊登的召集廣告說：“江北開辦淮揚(yáng)徐海四屬平剖面測量一案，所用各班測員系照省會議決案，盡江北河海工程測繪養(yǎng)成所畢業(yè)學(xué)生分別錄用。現(xiàn)于七月一號先組織十班開測各縣城鎮(zhèn)廂圖，藉資練習(xí)，三個月后調(diào)入地形各班。”［29］同年10月，“各班員生前往各縣測量，恐人民誤會，或于施測之時發(fā)生阻撓，特由馬總辦令行各縣，轉(zhuǎn)飭警區(qū)董保，俟測量員抵境時妥為保護(hù)”。［30］1920年4月1日，籌浚江北運(yùn)河工程局改組為督辦江蘇運(yùn)河工程局，此后的江北平剖面測量事宜由督辦江蘇運(yùn)河工程局指導(dǎo)進(jìn)行，養(yǎng)成所畢業(yè)生仍然是此項(xiàng)測量事業(yè)的人才基礎(chǔ)。［31］

《籌浚江北運(yùn)河工程局籌備時期概略》，《江蘇水利協(xié)會雜志》，1919 年第5—6期

第二，少數(shù)養(yǎng)成所畢業(yè)生成為江北地區(qū)民國方志地圖測繪的實(shí)施者或負(fù)責(zé)人。方志地圖的測繪需要專業(yè)測量人才。據(jù)筆者管見所及，有少數(shù)養(yǎng)成所畢業(yè)生在其家鄉(xiāng)方志編纂中擔(dān)任測繪之職。如1920年《沛縣志》的測繪任務(wù)是由養(yǎng)成所畢業(yè)生楊敬勝、朱仲彝二人完成的。［32］再如1925年成書的《贛榆縣續(xù)志》之繪圖者為吳岱生、管相恩，二人也都是養(yǎng)成所畢業(yè)，“舊圖疏略，又屬邑人吳、官二生任測繪”。［33］再如，養(yǎng)成所畢業(yè)生賈藜照任1922年《三續(xù)高郵州志》的“書記兼繪圖”。［34］但由于缺少經(jīng)費(fèi)，這一時期江北地區(qū)方志地圖的測繪受到限制，如前揭高郵縣方志說：“至詳測全境，繪成精圖，現(xiàn)因地方財(cái)力弗逮敢，以俟后之君子。”［35］

第三，個別養(yǎng)成所畢業(yè)生成為民國時期江北地區(qū)地方水利建設(shè)等領(lǐng)域的官員或技術(shù)人員。如1917年本科畢業(yè)于養(yǎng)成所的朱福臻，其先后擔(dān)任沭陽縣及高郵縣的建設(shè)局局長。［36］再如養(yǎng)成所畢業(yè)生韓希愈在1929年被任命為泰縣建設(shè)局局長［37］，他曾在1934年發(fā)表《引導(dǎo)江水灌溉里下河之意見》一文。［38］作為具備水利工程知識與技術(shù)的官員，其在民國時期江北地方水利建設(shè)與治理等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然，有的養(yǎng)成所畢業(yè)生因受個人職業(yè)選擇等因素的影響，并沒有從事水利工程或測繪相關(guān)的職業(yè)。如沭陽人孫德培，其于1915年考入養(yǎng)成所，次年畢業(yè)“仍無出路，不得已，就任邳縣第一高等小學(xué)校教員”；1918年，當(dāng)?shù)爻闪⑺帲粩M用為測量員，但其稱此事后因他人誣捏其不識字而作罷。［39］

四、余論

馬士杰曾說，運(yùn)河治理有兩大要點(diǎn)，其一是經(jīng)費(fèi)，其二是人才。［40］為了培養(yǎng)治理江北運(yùn)河急需的水利工程方面人才，馬士杰在養(yǎng)成所的辦學(xué)過程中付出了大量心血，克服了生源不足等困難，最終為江北地區(qū)培養(yǎng)了近130名畢業(yè)生。這些畢業(yè)生作為“應(yīng)治河急需，兼為將來各地廣興水利及整理田畝之用”而專門培養(yǎng)的水利工程人才［41］，通過上文研究可知，他們在江北運(yùn)河治理中未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。有學(xué)者研究指出，治運(yùn)經(jīng)費(fèi)緊張、地方士紳羈絆是民國時期江南運(yùn)河整治所遭遇的三個突出問題中的兩大問題。［42］其實(shí)，這兩個問題在江北運(yùn)河治理過程中也同樣存在。由于經(jīng)費(fèi)不足以及需要考慮地方士紳的態(tài)度，養(yǎng)成所畢業(yè)生在向上級政府申請清丈地方田畝等事務(wù)時受到阻礙。如養(yǎng)成所畢業(yè)生韓希愈等于1922年申請清丈泰縣田畝，江蘇省長公署批復(fù)稱“該生等擬具綱要，辦法亦有可采，惟茲事體大，應(yīng)由縣咨詢公正紳耆，征集同意，籌劃進(jìn)行，呈候核定，自非少數(shù)測量生所能擔(dān)任，所請未便遽準(zhǔn)”。［43］在清丈田畝的申請未獲批準(zhǔn)后，韓希愈等人又于1923年申請成立泰縣測量局，對此，江蘇省長公署批復(fù)稱：“此案迭經(jīng)令縣會議，尚未據(jù)復(fù)究竟，士紳所議如何，縣地方公款能否覆用尚不可知。江北平面測量又已開班，應(yīng)候泰縣知事呈復(fù)到日再奪。”［44］

此外，還需要指出的是，隨著民國年間江北地區(qū)各縣域水利社、測量局等相關(guān)機(jī)構(gòu)的成立以及地方測繪工作的開展，更多養(yǎng)成所畢業(yè)生終于在江北運(yùn)河治理中有了用武之地。這也從側(cè)面反映了民國時期江北運(yùn)河治理及江蘇省地方水利事業(yè)發(fā)展的曲折歷程。