建筑工程施工總承包項(xiàng)目管理辦法

李宏善

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長治 037000）

0 引言

在現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的就是建筑工程項(xiàng)目施工管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度就一定要開展施工管理工作，才能讓現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)更加科學(xué)，而在建筑工程的發(fā)展中工程質(zhì)量又是提高建筑工程市場競爭力的一個(gè)關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)的施工管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)目前建筑工程質(zhì)量要求，推行總承包模式可以有效緩解這一難題，對(duì)于提升全行業(yè)管理水平具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

1 建筑工程總承包項(xiàng)目的重要性

施工總承包是承包單位將建筑工程的施工項(xiàng)目交由施工企業(yè)進(jìn)行施工，通常采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，將有資格競選的施工企業(yè)的施工方案匯總，對(duì)其建設(shè)圖紙，建設(shè)過程，及建成后成果查驗(yàn)進(jìn)行了審查。招投標(biāo)階段，通過與招標(biāo)人簽訂《承發(fā)包協(xié)議書》或《項(xiàng)目承包合同書》來明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。簽訂合同階段，以簽訂書面合同為主要形式。具體流程如下：業(yè)主方發(fā)出招標(biāo)文件→拿招標(biāo)文件→現(xiàn)場勘查→參與標(biāo)前答疑會(huì)議→成本分析→項(xiàng)目部盈余概定→制作技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)書→招標(biāo)→中標(biāo)→發(fā)出中標(biāo)通知→簽訂施工合同→項(xiàng)目部組織架構(gòu)成立→勞務(wù)班組與大中型機(jī)械和材料商共同確定施工單位→編制施工組織設(shè)計(jì)→報(bào)甲方→監(jiān)理部批準(zhǔn)→按施組和計(jì)劃再與預(yù)算約定合同價(jià)款→簽訂補(bǔ)充協(xié)議→搭設(shè)臨建→圍擋→筑路→施工前期準(zhǔn)備→正式動(dòng)工→質(zhì)量進(jìn)度→安全經(jīng)濟(jì)成本控制→竣工驗(yàn)收→結(jié)算二維保→建筑工程公司中標(biāo)。按照工程合同的要求，對(duì)建筑工程實(shí)施建設(shè)作業(yè)。而且建筑工程承包企業(yè)還能夠把建筑工程當(dāng)中技術(shù)性比較強(qiáng)的部分承包給專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，確保建筑工程質(zhì)量和安全。在施工承包這一模式中，建筑工程施工單位和施工這一功能可以得到有效的分離，能夠使各個(gè)單位分工明確，默契配合，從而使建筑工程的成本造價(jià)趨于穩(wěn)定，這樣就能保證在完成施工目標(biāo)保證質(zhì)量的同時(shí)，達(dá)到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)最大化收益[1]。由此可見，施工承包是建筑工程中的一個(gè)很好的形式，能夠有效地緩解傳統(tǒng)施工過程中的困境，加強(qiáng)施工單位各個(gè)部門之間的溝通，基于實(shí)際情況進(jìn)行施工，各個(gè)施工部門能各司其職，既有分工，又有合作，大大提高施工效率和施工質(zhì)量，在一定程度上穩(wěn)定建筑工程造價(jià)成本控制，提升建筑工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。圖1為業(yè)主、總承包人、分包人關(guān)系。

圖1 業(yè)主、總承包人、分包人關(guān)系

2 建筑工程施工總承包管理面臨的困境

2.1 承包商的管理素質(zhì)不高

近年來，房地產(chǎn)項(xiàng)目火熱，很多人紛紛投入房地產(chǎn)行業(yè)，建筑工程在此情況下也得到了空前的發(fā)展。但是，參與進(jìn)來的絕大多數(shù)人，對(duì)房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的行業(yè)理念沒有成熟的概念，這樣就形成了一個(gè)問題——管理者的素質(zhì)不高，而管理者的素質(zhì)又往往決定了一個(gè)項(xiàng)目的成敗。有很多大的承包商對(duì)這些行業(yè)理念并不理解，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營頭腦，尤其是在建筑工程項(xiàng)目中的重要工具計(jì)算機(jī)，對(duì)其使用不熟悉，這一系列的問題對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營和管理帶來了諸多不便。為此，提升承包商的綜合管理素質(zhì)是最基本的要求不僅使企業(yè)建筑項(xiàng)目工程更加順利地進(jìn)行，還會(huì)帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)建筑工程的項(xiàng)目效率[2]。

2.2 項(xiàng)目管理的體系還不成熟

項(xiàng)目管理、工程承包等涉及的領(lǐng)域很廣泛，這樣就對(duì)管理造成了很大的麻煩，管理者要精通所有方面知識(shí)，才能在遇到問題時(shí)得心應(yīng)手，從容面對(duì)，但是這樣的要求是很多管理者達(dá)不到的。目前我國的總承包管理系統(tǒng)的模式還是比較傳統(tǒng)的，到底該用什么樣的管理方法，遇到問題如何解決，這些問題在很多管理者那里都是混淆不清的，這就導(dǎo)致管理效率十分低下。優(yōu)秀、合格的管理系統(tǒng)用該具有完善的管理體系，各個(gè)部門之間分工明確，彼此相互配合，達(dá)到高效率、高質(zhì)量的施工作業(yè)。不僅如此，不法商家偷工減料，在建材選用方面選用廉價(jià)原材料，廉價(jià)原材料就意味著質(zhì)量差，這樣施工人員的人身安全就會(huì)有很大的威脅，就算在施工過程中沒有出現(xiàn)問題，也無法保證入住居民的安全，因此，管理層有不可推卸的責(zé)任。

2.3 承包商分包的秩序紊亂

工程總承包不是一個(gè)單一的領(lǐng)域，其中包含的領(lǐng)域、行業(yè)眾多，這樣一來就需要考慮分包的問題，各個(gè)領(lǐng)域都需要專業(yè)的行家里手來把握。但是目前我國的分包系統(tǒng)也亟待整改，系統(tǒng)十分不完善，分包秩序混亂。總承包商應(yīng)該在分包時(shí)公平公正，不偏袒任何一方。但是在實(shí)際過程中，往往存在著總承包公司為了自己的利益，徇私舞弊謀取中標(biāo)。采取賄賂非法等方式獲取項(xiàng)目，其自身的技術(shù)，實(shí)力都不是最高的，甚至偷工減料，拖欠工資，在面臨資格審查時(shí)，也是賄賂檢察人員，糊弄過去。種種原因?qū)е铝耸┕さ陌踩貌坏奖Ｕ希┕さ馁|(zhì)量大打折扣[3]。

2.4 全員參與項(xiàng)目管理的理念

項(xiàng)目管理的重要性已越來越被人們所認(rèn)可，作為管理層，應(yīng)該懂得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的重視。在管理的方式、審計(jì)監(jiān)督方面更要做到一絲不茍，以這樣的態(tài)度去增強(qiáng)施工項(xiàng)目管理的觀念。同時(shí)還要健全組織，完善制度，勇?lián)?zé)任，積極地承擔(dān)責(zé)任，要抓好未建、在建、竣工各個(gè)階段的工作，將工作重點(diǎn)放在建筑項(xiàng)目管理經(jīng)營的過程、結(jié)果以及工程質(zhì)量的提高上。

2.5 總承包建筑工程施工管理方式落后

在不同的工程項(xiàng)目當(dāng)中，每個(gè)項(xiàng)目都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，再加上施工過程中需要設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的范圍又比較廣，容易受到不良因素的干擾，這樣一來就容易導(dǎo)致工程質(zhì)量大打折扣，作為管理層，應(yīng)該時(shí)刻注意這些問題，將安全問題、建材資源節(jié)約、施工質(zhì)量放在首位。現(xiàn)階段，我國的建筑工程相關(guān)管理制度不夠完善、健全，以至于在施工過程中，不能把現(xiàn)場的施工環(huán)境、人員、物品和制度進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)沒有一定的科學(xué)合理性，現(xiàn)場物資儲(chǔ)存混亂，施工人員的施工流程標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，使得建筑工程在建設(shè)期間常常會(huì)出現(xiàn)安全事故，使得建筑工程在質(zhì)量和效率上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此外，總承包建筑工程施工期間，項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作十分重要，而我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度并不健全。為了降低建筑工程成本消耗和增加經(jīng)濟(jì)效益，從施工材料和機(jī)械設(shè)備等方面來降低成本開銷，這就導(dǎo)致建筑工程施工技術(shù)無法得到提升。此外，因?yàn)闆]有健全的監(jiān)督管理機(jī)制，工作人員在施工過程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能實(shí)事求是的按照施工要求進(jìn)行施工，往往根據(jù)自己的意志將施工流程進(jìn)行更改，導(dǎo)致施工過程不夠科學(xué)。在施工過程中，沒能明確清晰地分配任務(wù)，每個(gè)人對(duì)于自己的責(zé)任都沒有勇于承擔(dān)，這樣就很容易導(dǎo)致施工問題，這是必然的，一旦出現(xiàn)問題，各個(gè)部門的管理人員就會(huì)相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致職工在施工時(shí)積極性喪失，工作效率下降，甚至可能會(huì)造成建筑工程拖延工期和趕工期等問題，使建筑工程質(zhì)量很難得到保障[4]。

3 優(yōu)化總承包模式下建筑工程施工的策略

3.1 嚴(yán)格要求管理隊(duì)伍

建筑工程項(xiàng)目在世界都舉世矚目，我國的建筑工程企業(yè)想要在世界站穩(wěn)腳跟，就要嚴(yán)格實(shí)施對(duì)建筑工程體系的把控，以及一定條件的創(chuàng)新。主要是嚴(yán)格要求建筑工程項(xiàng)目管理者，增強(qiáng)其綜合能力。建筑工程項(xiàng)目總承包商對(duì)工程分包必須嚴(yán)格把控工程承包商勝任力，審查承包商應(yīng)具備充分從事工程，并且要檢測建筑工程項(xiàng)目管理者的計(jì)算機(jī)能力證書以及在項(xiàng)目前的專業(yè)技能培訓(xùn)。與此同時(shí)，不僅要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理者的業(yè)務(wù)能力，而且要使建筑工程項(xiàng)目管理者把項(xiàng)目做好做穩(wěn)。確保建筑工程項(xiàng)目管理者有足夠的舉一反三的創(chuàng)新借鑒能力。

3.2 完善承包項(xiàng)目管理的體系

工程總承包項(xiàng)目管理是一個(gè)完整的體系，建筑工程項(xiàng)目管理者要實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行摸排抽查，往往在審核的過程中，由于項(xiàng)目管理的體系不夠健全而出現(xiàn)一系列的紕漏。為此，對(duì)于這樣的狀況出現(xiàn)，工程總承包企業(yè)要完善承包項(xiàng)目管理體系，不斷健全找到最合適管理方式，讓建筑工程項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目能夠更加妥當(dāng)?shù)毓芾怼?/p>

3.3 對(duì)分包秩序的中的不法途徑進(jìn)行打擊

違法分包行為實(shí)質(zhì)上是施工單位為了以更少的投入牟取更高的利潤而采取的一種不法手段，容易給建設(shè)工程帶來嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，進(jìn)而破壞建筑市場乃至國家社會(huì)秩序的發(fā)展，甚者危及不特定人民群眾的生命安全。工程總承包項(xiàng)目管理企業(yè)在選擇分包企業(yè)時(shí)不能秉公徇私，要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，杜絕賄賂、人情交際。建設(shè)工程的迅猛發(fā)展使我國建筑市場目前還沒有形成資源合理配置、競爭有序的完整機(jī)制，違法分包現(xiàn)象猖獗，給工程質(zhì)量與安全帶來極大隱患。

3.4 項(xiàng)目管理體系創(chuàng)新

首先，重塑管理流程，科學(xué)的集約。改進(jìn)管理流程，使各生產(chǎn)要素得到合理配置和有效利用，降低各項(xiàng)成本支出，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化。信息技術(shù)是提高企業(yè)整體應(yīng)變能力的重要手段之一。

其次，利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變員工的時(shí)空觀念和工作方式，改變企業(yè)的經(jīng)營規(guī)則，實(shí)行集約化管理。經(jīng)營回報(bào)關(guān)鍵在于要素的配置，其要素配置如下：①不僅要集中管理，還要對(duì)對(duì)各中要素進(jìn)行管理。②加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，確保資金安全。③要求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，“公開、公正、公平”三公原則使得企業(yè)各生產(chǎn)要素向高效率、高效益地區(qū)和項(xiàng)目涌入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

3.5 安全、文明的動(dòng)態(tài)管理

建筑工程施工現(xiàn)場最應(yīng)該注意的就是安全問題，建筑項(xiàng)目的成敗盈利取決于施工的安全與否。所以首要目標(biāo)就是保證每個(gè)建筑工程項(xiàng)目零傷亡。每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行，都離不開每一位建筑工程安全的管理人員。經(jīng)國家法律法規(guī)，每個(gè)建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理都有權(quán)利和義務(wù)去保障施工項(xiàng)目的人員安全以及人員調(diào)配的安排，并有權(quán)考核建筑工程安全管理人員的專業(yè)實(shí)操能力和有關(guān)建筑工程理論概念的熟識(shí)程度，保證建筑工程項(xiàng)目安全管理人員必須有一顆踏實(shí)負(fù)責(zé)任的心以及不畏艱難的品質(zhì)。建筑工程項(xiàng)目的安全問題不是永恒不變的，每一個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)隨時(shí)都有可能就會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的安全隱患，甚至是嚴(yán)重的人員傷亡事故。為確保建筑項(xiàng)目工程100%安全運(yùn)行，要求建筑工程項(xiàng)目的管理者每天進(jìn)行安全檢查2～3次，并且與安全管理人員每天開會(huì)匯報(bào)核實(shí)安全問題及安全隱患，保證每天的問題在當(dāng)天就解決。建筑工程的安全管理實(shí)際上意義上就是管人，尤其是在施工現(xiàn)場工作的工人，我國現(xiàn)階段建筑工人的自我保護(hù)意識(shí)仍不夠強(qiáng)，安全隱患意識(shí)也很薄弱，面對(duì)突發(fā)緊急事故處理能力也不高。為此，建筑工程項(xiàng)目的管理人員也應(yīng)當(dāng)有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力以及安全事故隨機(jī)應(yīng)變的能力[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，我國建筑工程施工項(xiàng)目在近幾年飛速發(fā)展，任何建筑工程項(xiàng)目都沒有完美的。解決問題的方法有很多種，在建筑工程施工方面還有很多可創(chuàng)新之處，一味地在傳統(tǒng)模式下完善改正只會(huì)停滯不前，只有不斷地創(chuàng)新研究才能有新的亮點(diǎn)，創(chuàng)新思維的模式尤為重要。構(gòu)建建筑工程施工項(xiàng)目規(guī)范嚴(yán)格的體系，是建筑工程施工企業(yè)創(chuàng)新的新模式，還可以帶動(dòng)建筑工程施工企業(yè)的項(xiàng)目的完善和優(yōu)化。發(fā)展改革、創(chuàng)新探索是無窮無盡的，建筑工程施工的管理模式也是不斷更替的，只有緊跟飛速發(fā)展的時(shí)代腳步，時(shí)刻讓建筑工程管理體系有效運(yùn)行，才能在不斷翻涌的浪潮中屹立不倒。與此同時(shí)，總承包建筑工程施工期間，可以切實(shí)增強(qiáng)各環(huán)節(jié)管控力度，不僅避免了資源的浪費(fèi)，而且能讓經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)最大化，加快施工的進(jìn)程。