發(fā)揮云南科普資源優(yōu)勢推進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

孫建坤，李宗其

（1.云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，云南 昆明 650051；2. 云南省生態(tài)環(huán)境對外合作中心，云南 昆明 650000）

0 引言

2006年國務(wù)院頒布實(shí)施的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》中第一次提出，“制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場，支持營利性科普產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2021年，國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》（國發(fā)〔2021〕9號(hào)），提出“引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織建立有效的科技資源科普化機(jī)制，支持中國公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)聯(lián)合體等發(fā)展，推動(dòng)科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索‘產(chǎn)業(yè)+科普’模式。”

1 培育和發(fā)展中的科普產(chǎn)業(yè)

科普產(chǎn)業(yè)作為處在起步階段的新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)各省區(qū)市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)行了有益探索，多項(xiàng)工作有特色、有影響，取得了顯著成效。中國科協(xié)牽頭舉辦了12期中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)，促進(jìn)了科技資源向科普資源轉(zhuǎn)化；國家發(fā)改委批復(fù)在安徽省合肥市成立“科普產(chǎn)品地方聯(lián)合工程研究中心”，是國內(nèi)唯一面向科普產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的國家級工程研究中心，下設(shè)西南（成都）分中心、北京分中心、蕪湖分中心和蚌埠分中心、昆明分中心，建有七大研發(fā)和工程化機(jī)構(gòu)。安徽省緊緊抓住機(jī)遇，將115所高等學(xué)校和科研院所的技術(shù)資源有力地轉(zhuǎn)化應(yīng)用到科普展教業(yè)中，推動(dòng)科普展教企業(yè)隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大；貴州平塘以“中國天眼”（FAST）為核心的天文科普旅游是科普旅游的典范，當(dāng)?shù)剡€依托“天眼”打造“天文小鎮(zhèn)”，帶動(dòng)老百姓改變了生產(chǎn)活動(dòng)方式，通過科普服務(wù)業(yè)增收致富。

總體來看，我國科普產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚處于起步和摸索階段，雖發(fā)展較快，但總體規(guī)模仍然不大且分布不平衡，科普資源供給不足、內(nèi)容趨同，科普教育功能發(fā)揮不夠。目前的經(jīng)營性科普企業(yè)主要圍繞公益性科普，在科普展覽、教育等幾個(gè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域提供支撐性產(chǎn)品制造和服務(wù)。相關(guān)企業(yè)大多規(guī)模小、技術(shù)弱、人才缺，產(chǎn)值規(guī)模上億元的企業(yè)鳳毛麟角。

2 云南省科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)營性科普是科普事業(yè)的有益補(bǔ)充，也是科普發(fā)揮其功能的重要載體之一。我省科學(xué)普及主要由政府開展為主，在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中，縮小城鄉(xiāng)文明差距、提高公民素質(zhì)等方面，公益性科學(xué)普及發(fā)揮了重要作用，特別是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)開展的科學(xué)知識(shí)和實(shí)用新技術(shù)的普及，人民群眾生產(chǎn)生活等多個(gè)方面不斷縮小與城市、國內(nèi)的差距，有力地促進(jìn)了精神文明建設(shè)，提升了人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)。

云南省科普相關(guān)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)營性科普）目前處于萌芽階段、初創(chuàng)階段，為數(shù)不多的企業(yè)也主要是為科普事業(yè)提供配套服務(wù)，企業(yè)“少、小、散、弱”，業(yè)務(wù)內(nèi)容與范圍基本互補(bǔ)，還沒有在省內(nèi)形成市場競爭格局；缺乏上規(guī)模的科普企業(yè)，無法與省外企業(yè)形成競爭；真正意義上的科普產(chǎn)品極少。

一是有數(shù)量不多的展教類科普企業(yè)。一類是企業(yè)投資建造的博物館類科普場館，以門票收入為主，拓展以展覽內(nèi)容為中心的研學(xué)活動(dòng)；一類開展科普展廳設(shè)計(jì)、施工、布展。

二是僅有一家較為成熟的科普玩具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。具有云南特色的科普活動(dòng)實(shí)驗(yàn)標(biāo)本及科學(xué)課教具等產(chǎn)品開發(fā)呈星點(diǎn)狀初步開始萌發(fā)。

三是科普技術(shù)服務(wù)企業(yè)在我省經(jīng)營性科普業(yè)態(tài)中占有主要位置。主要是為科普場館和有關(guān)部門提供科普技術(shù)服務(wù)，市場細(xì)分明顯，有的提供展品的維護(hù)和更新，有的提供科普活動(dòng)服務(wù)、有的提供賽事服務(wù)和設(shè)備、技術(shù)支撐，形成了良性互補(bǔ)的格局。

四是科普旅游已初現(xiàn)苗頭。疫情期間，云南省旅游業(yè)基本停擺，有的旅游企業(yè)或機(jī)構(gòu)依托云南省豐富的科普資源初步探索開發(fā)科普旅游、研學(xué)旅游、科普主題生態(tài)游等，開發(fā)當(dāng)?shù)厥袌觯〉昧送黄菩缘某尚В蔀榱似湟咔楹蟮闹匾糜位顒?dòng)。

五是科學(xué)（科普）教育逐步發(fā)展起來。全省從事科學(xué)教育的機(jī)構(gòu)有服務(wù)于學(xué)校的科普活動(dòng)和小學(xué)三點(diǎn)半課堂的，有服務(wù)全省中小學(xué)人工智能賽事培訓(xùn)與教學(xué)的，也有開展地質(zhì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域研學(xué)教育的，其中以編程為主的科學(xué)教育機(jī)構(gòu)最多。特別值得關(guān)注的是國內(nèi)（北京、上海）科普教育企業(yè)正穩(wěn)步進(jìn)入云南開拓市場，組織開展頗具特色、面向全國高端消費(fèi)群體的科普教育活動(dòng)。值得重視的是，近幾年來，隨著市場需求的不斷增長，越來越多的人投身科普研學(xué)活動(dòng)，即使是二三人的小團(tuán)隊(duì)，憑某方面的專業(yè)知識(shí)獲得大家的認(rèn)可，從而持續(xù)性組織開展專業(yè)性或多樣性的研學(xué)活動(dòng)。

3 云南省發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的思路和建議

3.1 促進(jìn)經(jīng)營性科普有序發(fā)展

云南省擁有豐富的科普資源，如古生物資源、動(dòng)物資源、植物資源、生態(tài)環(huán)境資源、老工業(yè)資源、高原特色農(nóng)業(yè)資源等，適宜四季開展活動(dòng)的氣候，可為全國甚至全球提供豐富的科學(xué)普及內(nèi)容和活動(dòng)。近年來，云南省科普基地、科普場所以及豐富的科普資源日益受到國內(nèi)外青睞，成為北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)省市科普旅游、科普研學(xué)出省（市）活動(dòng)的理想目的地，市場潛力較大。經(jīng)營性科普是新興產(chǎn)業(yè)，是綠色低碳生態(tài)的新產(chǎn)業(yè)，涉及教育、科技、文化旅游、工業(yè)等領(lǐng)域，建議以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合云南優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件揚(yáng)長避短，抓住“雙減”后全社會(huì)對科學(xué)素質(zhì)提升、科學(xué)教育、旅游新內(nèi)容的消費(fèi)需求不斷增大的機(jī)遇，統(tǒng)籌考慮全省科普資源情況，深挖科普資源優(yōu)勢，做好全局性統(tǒng)籌布局，出臺(tái)專門規(guī)劃和政策，以專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科普產(chǎn)業(yè)倍增效應(yīng)，積極有序持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 推進(jìn)科普社會(huì)化

探索引導(dǎo)和支持政策，大力培育科普市場主體，增強(qiáng)場景思維，推進(jìn)科普社會(huì)化，營造創(chuàng)業(yè)光榮的輿論氛圍，鼓勵(lì)和推進(jìn)經(jīng)營性科普主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為經(jīng)營性科普市場主體；推進(jìn)“小升規(guī)”，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有市場主體結(jié)合市場需求做強(qiáng)做大；大力引進(jìn)有公認(rèn)業(yè)績的外來優(yōu)秀科普企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)營性科普市場主體總量快速增長、質(zhì)量明顯提升。深入開發(fā)科普內(nèi)容，創(chuàng)新科學(xué)普及方式，不斷拓展科普服務(wù)全社會(huì)的廣度和深度，加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)合，更好地服務(wù)科普事業(yè)，以及為社會(huì)提供更加豐富多彩、多樣化、差異化的科普產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)，逐步形成“產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)、事業(yè)哺育產(chǎn)業(yè)”的科普事業(yè)和經(jīng)營性科普互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

3.3 拓寬資金融通渠道

隨著市場對云南科普旅游、科普研學(xué)等需求的日益加大，也突顯出云南省在科普內(nèi)容研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營推廣、實(shí)施等方面的人才短板，專業(yè)性科普人才的短缺嚴(yán)重影響了云南省經(jīng)營性科普企業(yè)的發(fā)展，難以形成產(chǎn)業(yè)。要建立健全科普人才職稱制度，完善人才成長機(jī)制；建立科普人才庫、科學(xué)傳播首席科學(xué)家制度、科普志愿者管理制度，建成一支專兼結(jié)合的專業(yè)、規(guī)范、高效的科普人才隊(duì)伍；鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員、教師等各類專業(yè)技術(shù)人員將科學(xué)知識(shí)和擁有的科普資源進(jìn)行科學(xué)普及內(nèi)容挖掘和開發(fā)，不斷為市場提供新內(nèi)容新方式，豐富科普市場的“原料庫”，打造優(yōu)質(zhì)的科普“后廚”；培育經(jīng)營性科普創(chuàng)新型人才，加大對科普運(yùn)營人才和科普活動(dòng)策劃、實(shí)施人才等各類經(jīng)營性科普急需人才的培養(yǎng)。

搭建各類平臺(tái)，從培育新產(chǎn)業(yè)鏈的需求出發(fā)，做好公共服務(wù)和引導(dǎo)，提升科普供給能力和水平。一是搭建科普資源供給平臺(tái)、創(chuàng)作平臺(tái)、傳播平臺(tái)等，打造科普眾創(chuàng)空間，積極為科普創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的支撐和服務(wù)；二是搭建科技人員、教師、科普從業(yè)人員、科普產(chǎn)業(yè)人員交流合作平臺(tái)；三是搭建科普資源交流和展示平臺(tái)。搭建科普資源開發(fā)和共享平臺(tái)，將省內(nèi)外可供使用的科普資源向社會(huì)展示和宣傳；舉辦云南大學(xué)生科普賽事；四是結(jié)合科學(xué)課老師科學(xué)素質(zhì)提升，搭建科研、科普與教育互聯(lián)互通的科普教育服務(wù)平臺(tái)；五是搭建科普與旅游結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)，為旅游業(yè)增加科普元素、科普結(jié)合旅游開展信息溝通、人才培訓(xùn)、內(nèi)容挖掘等服務(wù)；六是積極參與和融入各類平臺(tái)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加國內(nèi)科普展會(huì)及融入國內(nèi)科普平臺(tái)，展示和推廣科普產(chǎn)品和服務(wù)、活動(dòng)等，將云南科普企業(yè)不斷推向更大的舞臺(tái)。

由于科普公益性的外部特征，同時(shí)市場變化較快，科普產(chǎn)品（含內(nèi)容、活動(dòng)、服務(wù)等）多是非標(biāo)準(zhǔn)定制產(chǎn)品，創(chuàng)新需要投入大量成本，但是銷量又極其有限，科普產(chǎn)品開發(fā)成本過高等，使創(chuàng)新效益難以得到有效保障；科普產(chǎn)品應(yīng)用的技術(shù)多為成熟技術(shù)，科普產(chǎn)品的創(chuàng)新主要在于集成創(chuàng)新，致使創(chuàng)新成果很容易被復(fù)制，科普創(chuàng)新內(nèi)容難以得到有效保護(hù)、會(huì)挫傷科普企業(yè)創(chuàng)新的積極性。因此，需要財(cái)政加大對經(jīng)營性科普的引導(dǎo)和培育，以服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)，從科普平臺(tái)打造、科普內(nèi)容開發(fā)、科普人才培養(yǎng)、科普產(chǎn)品開發(fā)、科普宣傳等進(jìn)行支持，支持、鼓勵(lì)和幫助企業(yè)成長壯大，推動(dòng)經(jīng)營性科普從萌芽逐步健康成長。

3.4 推進(jìn)構(gòu)建經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)鏈

科普產(chǎn)業(yè)鏈的上游是科普資源的挖掘與開發(fā)，中游是企業(yè)，下游是市場，云南省要培育和壯大經(jīng)營性科普，需要加大對經(jīng)營性科普上游、中游的支持和引導(dǎo)，積極開拓下游C端市場，推進(jìn)構(gòu)建起具有云南特色的經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)鏈條。

結(jié)合云南優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營性科普主體集聚，形成集聚效應(yīng)，以科普產(chǎn)業(yè)鏈思維培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化科普產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助推一批科普企業(yè)在全國占領(lǐng)高地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)辦科普園區(qū)（科普樂園），將科普研學(xué)、科普教育、科普創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科普活動(dòng)、科普旅游等相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織聚集起來，以園區(qū)或樂園為中心，集聚省內(nèi)科普人才和智力等資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮多方優(yōu)勢，積極培育和壯大經(jīng)營性科普的影響力和經(jīng)濟(jì)效益，將云南省科普資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。