面向擴大中等收入群體的新媒體高職教育改革

摘?要：擴大中等收入群體是我國中長期經濟社會發展的重要政策目標之一，高職教育在服務國家戰略、服務區域發展、服務脫貧攻堅、促進教育公平等方面發揮了巨大作用，但也面臨教育資源的數量、質量和布局與需求之間不匹配的難點問題，為此，應構建與以穩定現有中等收入勞動者數量、擴大中等收入勞動者數量為重要目標、工作方向和評價標準的，以新媒體技術手段為基本的組織方式、教學方式、考評方式的高等職業教育模式。

關鍵詞：擴大中等收入群體；媒體；高等；改革

中圖分類號：F25?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.024

0?引言

在西方學術語境下，“中等收入群體”（Middle?Income?Group）的概念由“中產階層”（Middle?Class）衍生而來，是具有經濟學、社會學、政治學、人口學等多重屬性的社會科學范疇。學界對中等收入群體概念的厘定標準不盡相同，國外大多采用絕對收入法作為衡量標準，例如將中產階層界定為平均每日消費10至100美元的群體。我國學者多主張采用以中位數或均值作為中等收入群體界定標準的方法。

在我國政策語境下，黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃和二O三五年遠景目標建議提出，要“著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體”，到2035年“中等收入群體顯著擴大”。這是從解決發展不平衡不充分問題出發，以提高人民收入水平、縮小收入分配和基本公共服務差距為導向，通過促進更加公平的發展，實現全體人民共同富裕取目標的重要部署。實施擴大中等收入群體行動計劃，高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等是重點。在不斷提高中等收入群體比重的歷史征程上，職業教育擔負著培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的重任。

我國的中長期經濟社會發展面臨若干重大戰略問題，擴大中等收入群體規模是其中一項重要政策目標，要擴大人力資本投入，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體，必須增強職業教育的適應性，加快構建現代職業教育體系。為實現上述發展目標，必須清醒認識我國高職教育的現狀及不足，改革創新媒體教學方式途徑，發揮高等職業教育在擴大中等收入群體進程中的獨特地位和作用，發揮高等職業教育的巨大潛能。

1?高等職業教育滿足擴大中等收入群體需要的現狀和不足

我國高等職業教育的誕生，以1996年《職業教育法》的頒布為標志。十余年間，高等職業教育在我國從無到有，快速發展，使我國的高等教育結構、教育功能和教學內容發生了重要改觀，為中國社會建設的各行各業輸送了大量高素質技能型人才。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”，為職業教育的發展開多了新的巨大空間。

目前，我國已經擁有全球規模最大的職業教育供給能力和機構體系，縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系架構已經刑初，并且開始走向提質培優、增值賦能的高質發展階段。據教育部統計，“十三五”期間，全國共建職業學校1.15萬所，高職（專科）招生483.61萬，占普通本專科的52.90%，累計培養高等學歷繼續教育本專科畢業生5452萬人，開展社區教育培訓約3.2億人次。職業院校開設專業基本覆蓋了國民經濟的各領域，現代制造業、戰略性新興產業等領域的新增一線從業人員當中，有近七成為職業院校的畢業生。高職教育在服務國家戰略、服務區域發展、服務脫貧攻堅、促進教育公平等方面發揮了巨大作用，取得了重要成就。

傳統職業教育面向的受教育群體，家庭背景多為低收入社會階層，擇業范圍多為重復操作型體力勞動，在“金字塔型”或“葫蘆形”的收入水平社會分布格局中，處于人口基數最為龐大的底座部位。實現擴大中等收入群體的目標，意味著受職業教育人群的收入水平整體顯著上移；意味著高等職業教育必須責無旁貸地擔負起支撐全國低收入勞動力人口（特別是其中的普通高校和高等職業院校畢業生、技能型勞動者和農民工）提高就業匹配度、勞動參與率和收入議價能力的艱巨任務；與之相伴，教育對象規模的爆炸式擴張，海量教學內容的閃電式更新，教育實效評價的貨幣化標準等，顯然大大超出現有職業教育工作的實際承載能力，主要面臨以下四方面的困境：

首先，現有的職業教育招生，通常按照師生人數比、師資結構比、實訓基地數量、生均校園占地面積、生均校舍建筑面積等指標，確定各所學校招收學生的人數上限。繼續沿用這種“量能定收”模式，注定無法滿足占總我國人口近70%的低收入群體的受教育需求。如何解決潛在學生數量與現有師資力量之間的失衡問題，是必須面對的難點。

其次，快速發展變化的就業市場需求與相對穩定固化的職業教育內容之間存在錯位問題。社會發展、科技進步、產業調整帶動市場對勞動者知識技能的要求不斷變動，新職業普遍面臨人才需求旺盛與人才供給短缺之間的矛盾突出。如何提高職業教育課程體系建設響應就業市場變化的精準性和時效性也是難點問題。

再次，屬地化的資源使用和管理體制與全國性的社會效用產出需求之間存在脫節問題。近年來，中央投入的職業教育資金增幅較大，專項資金分配到省一級，由省級政府統籌資金的用途和方向，有利于提高地方辦職教的靈活性和積極性。但是資源使用管理模式和教育產出績效的地方利益格局，難以縮短地區間職業教育水平差距，甚至會對經濟欠發達地區的職業教育產生“擠出效應”。從地理分布來看，擴大中等收入群體的攻堅戰場是經濟欠發達地區。如何引導屬地化管理的優質職業教育資源，產生更多更好地跨區域績效貢獻，也是亟待解決的難點。

最后，高等職業教育精準供給能力欠缺。盡管高等職業教育的地位、作用和價值日益得到承認和重視，但是社會各界對職業教育的評價整體上仍然不高。相較而言，接受高職教育的學生與普通道等學校的學生往往有更顯著的消極性和挫折感。與此相應，很大一批高職學生畢業后對所從事的工作崗位缺乏熱愛和榮譽感，雖然不乏自我提升的迫切感，但通過終身學習轉化為實際行動的途徑還不夠寬廣。上述高等職業教育學業狀態倦怠、職業發展受阻現象，如果單純歸因于學習者、工作者個體的自身問題，并不恰當。正如有點研究者所指出的，學生是“問題”的承受者和表現者，而不是“問題”的主要制造者，問題的根源既有不合理的社會制度因素，也是長期忽視學生對職業教育的消費偏好，導致學生人格與所學專業缺乏匹配度的結果，或者說很大程度上是高等職業教育目前還不能更精準地為特定化的個體提供針對性、菜單式職業學習資源的現狀所造成的。

2?新媒體高職教育的范疇及其對擴大中等收入群體的作用

筆者認為，高職教育應面向擴大中等收入群體的戰略安排，創新性地實施新媒體教學方式改革，即：構建與實現我國擴大中等收入群體（以下也簡稱“擴中”）的戰略目標相適應，以穩定現有中等收入勞動者數量、擴大中等收入勞動者數量為重要目標、工作方向和評價標準，以新媒體技術手段為基本的組織方式、教學方式、考評方式的高等職業教育模式（以下簡稱“新媒體高職教育”）。

新媒體高職教育不是獨立于現有高等職業教育體系之外的全新事物，而是基于我國既有高等職業教育體系的新發展，是現代職業教育體系的新構成，是在國家發展大局中為高等職業教育謀劃的新形態，是高職教育立足線下、發展線上、實現優質教育資源向中西部地區流動的新途徑，旨在解決現有高職教育模式和體系與擴中目標的不匹配問題，以及如何通過新媒體技術手段，使高等職業教育的負載能力、社會效用得到結構性、飛躍性提升。

新媒體高職教育是高等教育的重要組成部分，擔負著為社會主義市場經濟建設與國家各項事業發展培養人才的光榮職責。高等職業教育在職業教育中居于主體地位，是完善現代職業教育體系的關鍵一環，其功能定位是優化高等教育結構，培養大國工匠、能工巧匠，為區域發展造就輸送急需的各類高素質技術技能人才。

黨中央、國務院高度重視高等職業教育事業，制定頒布了一系列加速推動高職教育事業發展的文件、規劃、制度和政策，為高等職業教育指明了發展的目標、方向和路徑。高等職業教育的定位符合全面終身學習者的主體為成年人、學習目的主要是提升職業能力的特征。新媒體高職教育擔負著培養高素質創新型技術技能人才，拓寬技術技能人才成長路徑，服務全民終身學習的重要職責，在全民終身學習體系中的具有基礎性作用。支持擴大中等收入群體的高等職業教育，應當是支持全民開展持續性、自勵性學習的政策、機制、條件的綜合。其中，政策支持是開展全民終身學習的方向先導，對全民終身學習體系建設具有引領性左右；機制是全民終身學習過程中相關參與方（主要包括學習者、學習資源提供方等）的制度關系模式；條件是指為終身學習者提供的學習資源的途徑方式。

盡管全民學習的內涵并不僅僅限于職業教育，但是與單純出于個人興趣愛好的非功能性學習相比，以提高自身職業技能、職業素養、提高勞動收入能力為目的的學習在全民終身學習中占據較大比例。隨著社會產業結構不斷調整，信息技術快速迭代進步，勞動力市場的結構性矛盾日益突出。一方面，新崗位不斷涌現，對掌握新技術、新技能的熟練勞動者需求旺盛；另一方面，勞動力市場的有效供給不足，勞動者知識能力素質與市場需求的匹配度不高，一次性的教學尤其是學歷教育，不能滿足勞動者終身職業發展的知識和技能需求。終身學習是社會成員個體動態適應社會發展變化的必要條件，職業教育是全民終身學習體系中的重中之重，而新媒體高職教育能夠為增加我國中等收入群體數量提供有力支撐。

3?新媒體高等職業教育的改革措施

3.1?授課方式的網絡化

全民學習面臨的最大難題，是學習者往往沒有完成、固定的學習時間，難以按照統一的時間、集中在特定地點開展課堂式學習。現代電子通信技術很大程度上解決了難題，從開放大學以及新冠疫情以來各地各類學校紛紛開設網課的情況來看，現有技術手段完全能夠負載海量用戶同時在線學習。

不過，高等職業教育重視學生實踐技能培訓，往往需要在職業環境里帶學生邊做邊學，所以職業教育中的部分內容離不開線下現場的實際操作訓練。因此，高等職業教育要在大力推廣線上職業教育模式的同時，將線下實操訓練作為單獨的課程模塊進行靈活安排。例如，在全國建立高等職業教育“實訓季”，分批、分期、分地接受終身學習者根據自身情況靈活報名參加，以及開發虛擬仿真工場、3D全息技術等與職業教育實操訓練需求相適應的遠程教學技術手段。

3.2?課程來源的多樣化

全民學習對課程內容的領域范圍、課程難度的梯度等級、課程體系的數量安排，具有非常個性化的需求。俗語說眾口難調，面對如此眾多、不確定的教育資源需求，繼續沿用傳統的高職院校內部師資力量和課程設計能力，完全無法予以滿足。因此，有必要革新由教育單位作為高職教育“壟斷”供給方的傳統模式，推動高職教育的課程體系來源向社會化、企業化、民間化方向發展。同時，考慮以用戶（學習者）點評打分等方式，對相同或類似課程資源進行評級，優先向學習者進行推送，在各類課程資源供給方之間形成良性競爭關系。

3.3?評價標準的統一化

高等職業教育要提高對終身學習者的吸引力，提升教育服務的品質和社會美譽度，使勞動力市場能夠較為便利地識別區分出勞動者接受終身職業教育的經歷和學習所得，必須為學習者提供具有一定公信力的評價指標。該指標具有認證、認可的標記作用，能夠使接受了一定數量和質量的高職教育的學習者，獲得更優越的職業技能評價和更多的入職機會。

為此，應當考慮設置全國統一的全民學習高等職業教育評價體系。該體系可由在線教育學時、線下實訓認證、學分銀行積分等方式共同組成，為學習者提供各門、各類職業教育課程之間的學分轉換服務，打通高等職業教育、普通高等教育之間的壁壘，鼓勵兩類教育攜手為全民終身學習助力。

3.4?政策支持的義務化

要發揮新媒體高等職業教育在擴大中等收入群體過程中的重要作用，既需要思想認識層面上給予高度重視，也需要在制度設計方面予以嚴格落實。為此，應考慮將國家對高等職業教育在全民學習方面的投入提供支持，上升為行政法上的一類法定義務。其核心是要對全民學習的高職教育經費投入比例，設置一定的底線，確保國家財政投入（物質性給付）義務化。為調動各級各地參與全民學習工作的積極性，可考慮采取“投資聯動”機制，在中央教育財政投入撥付地方的同時，要求地方財政給予配套扶持，發揮中央財政的引導作用和杠桿效應。同時，要加大對財政資金使用狀況的事后審計和第三方評估，保障高職教育當中的全民學習專項資金使用合法合規、高效有效。

4?結語

構建服務新媒體高職教育體系，服務擴大中等收入群體目標，是我國經濟社會發展到一定階段所采取的惠民政策。高等職業教育扮演著不可或缺、不可替代的重要角色。未來，高職教育要加快放大教育所涉領域的覆蓋面，大力推進高等職業教育的普及化和可得性。在國家政策的全盤統籌之下，企業參加課程內容建設，院校線上課程與線下實訓相結合，是高職教育為擴大中等收入群體工作做出更大貢獻的必由之路。

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