馬克龍欲借“印太”提升法國地位

闞四進

法國不是亞太國家，但“印太”概念給它提供了一個介入亞太的機會。亞太經合組織（APEC）是亞太地區(qū)的經濟合作機制，在2022年11月舉行的該組織第29次領導人非正式會議上，就出現(xiàn)了“局外人”——作為嘉賓出席會議的法國總統(tǒng)馬克龍。法國因而也成為首個參加這一會議的歐洲國家。

亞太經合組織是亞太地區(qū)層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。該組織是在冷戰(zhàn)后為打破隔閡、增進互信而成立的，倡導開放的地區(qū)主義，強調合作、互利、共贏的理念。在泰國曼谷舉行的第29屆領導人非正式會議是自2019年以來APEC領導人首次線下“聚會”。會議聚焦發(fā)展、合作和亞太自貿區(qū)建設，圍繞平衡、包容、貿易、投資等議題展開交流，發(fā)布《關于生物循環(huán)—綠色經濟的2022年宣言》和《曼谷目標》，以加強多邊貿易體制，推動APEC成員可持續(xù)增長，共同應對通貨膨脹、糧食安全、生物多樣性和氣候變化等挑戰(zhàn)。這次會議是繼東盟金邊峰會、二十國集團（G20）巴厘島峰會之后，東盟國家密集舉行的又一場重要國際多邊會議。泰國作為2022年APEC輪值主席國，邀請向來支持多邊主義的法國參會，為會議打上更多開放與多元的烙印。

此舉也包含泰國加強與法國和歐盟雙重關系的意圖。泰國是法國在亞洲的重要經貿伙伴，是法國人青睞的旅游目的地，雙方有較為穩(wěn)定的關系。法國總統(tǒng)出席此次會議并訪問泰國，顯然有助于加強兩國的溝通和對話，展示泰國在東盟和世界的重要性。不僅如此，泰國與歐盟的自由貿易談判于2014年中斷，2022年再次啟動，泰國希冀法國能發(fā)揮其在歐盟內的影響力，推動盡快完成自貿談判，為疫情之后的經濟復蘇創(chuàng)造更多機遇。

對于法國來說，出席此次會議亦有多重考量。法國重視“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略利益和其他各種利益。馬克龍在前往曼谷前表示，法國不僅是一個歐洲國家，也是一個“印太”國家，所以要參加在泰國舉辦的APEC領導人會議。實際上，法國對“印太”的地理界定包括“從東非海岸到美國西海岸”的廣闊區(qū)域，這里占世界人口的60%和世界貿易的1/3。法國有160多萬公民生活在這個地區(qū)，還有46萬平方公里的領土和屬地、近900萬平方公里的專屬經濟區(qū)。法國視這個區(qū)域為其全球戰(zhàn)略的重要支點，重視在該區(qū)域的政治、經濟、軍事和環(huán)保等利益，參加APEC會議亦可彰顯其在這一區(qū)域的雄心。

法國重視發(fā)展與東盟及其成員國關系。發(fā)展與東盟及其成員國的關系是法國“印太戰(zhàn)略”中的優(yōu)先選項。2007年1月法國成為首個簽署《東南亞友好合作條約》的歐洲國家，與印尼、新加坡、越南先后建立戰(zhàn)略伙伴關系，積極尋求與東盟及其成員國強化戰(zhàn)略合作，建立更緊密的關系。2021年法國正式成為東盟的發(fā)展伙伴。發(fā)展與東盟國家關系為法國帶來可觀的回報，印尼購買了法國戰(zhàn)斗機和潛艇等裝備，成為其在東盟最大的軍火客戶。法國還與韓國競爭菲律賓的軍火訂單。2022年，法國從越南、緬甸、柬埔寨等國的大米進口持續(xù)增加，對法國及歐洲確保糧食安全有積極作用。

法國還在外交上具有特立獨行的傳統(tǒng)，常有創(chuàng)新舉動，以求在外交事務上占據(jù)更多先機和主動。成為APEC歷史上首位參會的歐洲國家領導人無疑是一個外交亮點，對進入第二個總統(tǒng)任期的馬克龍具有相當?shù)奈ΑＣ鎸δ茉次C、通貨膨脹、氣候變化等難題，馬克龍也希望促進與亞太國家合作，尋找解決危機的良策。

馬克龍在會議上發(fā)表了半小時的演講，其后足足15分鐘后才得以離開會場，因為“在場的每個人都想與法國總統(tǒng)自拍留念”，吸引不少媒體的關注。那么，受到歡迎的馬克龍在曼谷會議主要傳遞出哪些信息呢？

一是積極介入，以捍衛(wèi)法國在“印太”地區(qū)的利益。面對“印太”地區(qū)地緣政治的激烈競爭，馬克龍在2018年推出“法國版印太戰(zhàn)略”，認為“印太地區(qū)的任何危機或沖突都可以對法國和歐洲產生不利影響”，連任后對“印太”的重視有增無減，積極介入這一地區(qū)的事務。法國在這一地區(qū)部署有超過8000人的兵力和數(shù)十艘戰(zhàn)艦，加強與“印太”國家的軍事合作，增加在中國南海等地與印度、日本的聯(lián)合軍演和巡邏，在“印太”地區(qū)的軍事活動無論頻率還是規(guī)模都呈現(xiàn)上升態(tài)勢，以表明對“印太”安全有著“獨特、長期、不可動搖的”的義務。馬克龍在會議上的演講是法國宣示其“印太戰(zhàn)略”的一次具體行動，展現(xiàn)法國有決心捍衛(wèi)在該地區(qū)的利益。

2022年11月17日，法國總統(tǒng)馬克龍（左）在出席APEC峰會期間與泰國總理巴育舉行會晤。

二是力求平衡，以凸顯法國的獨特影響。馬克龍在演講中表示：“我們就像在一個叢林里，兩頭大象躁動不安，如果它們太過躁動甚至打起來，那整個叢林都要遭殃。這個時候，就需要其他動物協(xié)調合作，比如老虎、猴子等……”法國反對在中美之間“選邊站隊”，而是尋求“第三條道路”，通過“動態(tài)平衡”避免地緣對抗。法國《解放報》指出，馬克龍希望法國扮演“靈活的猴子”，平衡中美在“印太”地區(qū)的關系。法國外交追求靈活務實、獨立自主，不愿做“大國的追隨和附庸”，尋求在多極化中確保自身的獨立性。法國批評澳大利亞完全倒向美國，加劇亞太地區(qū)的核競爭，支持中國“一帶一路”倡議，但也留有余地，樹立以平衡、非對抗為特征的法國“印太戰(zhàn)略”的獨特影響。這對于在中美之間猶疑搖擺的國家具有一定吸引力，為它們的對外經濟、科技和軍事合作提供了“第三種選擇”，有可能為法國參與這種合作爭取到更多的機會。

三是打破常規(guī)，以提升法國的大國地位。大國地位一直是法國外交的追求，馬克龍的外交政策也表現(xiàn)出堅持獨立自主、歐洲振興、多邊主義、提升本國話語權的傾向。在歐洲，面對英國脫歐，馬克龍密切法德軸心，提出重塑歐盟構想，加強共同防務合作，起到歐洲一體化的“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。在大西洋關系上，法美雖在價值觀上親近，但美歐利益分歧加劇，針對拜登簽署《通脹削減法案》等做法，馬克龍公開譴責美國損害歐洲的利益。在“印太”地區(qū)，潛艇事件導致法澳戰(zhàn)略伙伴關系和“巴黎—德里—堪培拉”戰(zhàn)略關系受損，但法國加強了與日本、印度、東盟和海灣國家的合作。面對西方的重重危機，馬克龍抓住APEC曼谷會議的契機，代表歐洲發(fā)出聲音，顯示著法國在大西洋之外的影響力，無疑是一次打破常規(guī)、提升本國大國地位的有益嘗試。