黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

李盼杰

(廣東科技學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,廣東 東莞 523000)

當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們要乘勢而上,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級”。[1]在這樣的背景下,為了推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,黑龍江省編制《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。當(dāng)前,黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性成效,但也面臨著一些問題。因此,研究黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及其對策,可以剖析黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題,并提出相應(yīng)對策,助力黑龍江省全面振興。

一、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)未來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),也是新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)前,黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速發(fā)展,并已取得階段性成效。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化

為了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),黑龍江省采取一系列措施,致力于打造全國一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,助力黑龍江省經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。2018年,黑龍江省印發(fā)《關(guān)于“數(shù)字龍江”建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》。2019年,黑龍江省印發(fā)《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)的通知》。2022年,黑龍江省印發(fā)《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。[2]同年,黑龍江省印發(fā)《黑龍江省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策措施》,為做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢提供條件。[3]

一系列政策的實(shí)施,強(qiáng)化黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的持續(xù)性,保障政策支持不換擋,為黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。此外,為了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),黑龍江省還加快建設(shè)中國(黑龍江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國(綏芬河)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等,各類開放合作平臺的引領(lǐng)支撐作用不斷加強(qiáng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作平臺功能顯著提升,為黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展基礎(chǔ)。

目前,黑龍江省全省規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)104家,其中國家級開發(fā)區(qū)達(dá)11家,百千億園區(qū)突破30家,百大項(xiàng)目承載量占全省的72.8%,在邊境口岸市縣設(shè)立東寧、黑河、綏芬河、同江、蘿北、撫遠(yuǎn)、虎林、密山、饒河、遜克、漠河、嘉蔭等14個中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn))。[4]

(二)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度不斷加深

為了發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和輻射帶動作用,黑龍江省積極布局,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前,黑龍江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度不斷加深。2020年底,黑龍江省建設(shè)5G基站1.89萬個,數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到4.29萬架。到2022年底,黑龍江省5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省13個市(地)、127個縣(區(qū))和1481個鄉(xiāng)(鎮(zhèn));全省移動用戶普及率達(dá)到118.9%,全省固定光纖寬帶已100%通達(dá)至所有行政村;5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)院等垂直行業(yè)融合應(yīng)用豐富;物聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全省所有市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部分行政村。[5]經(jīng)過一系列的努力,黑龍江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成效,基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度不斷加深,為黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持續(xù)升級

為了發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),黑龍江省積極謀求數(shù)字產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。近年來,隨著黑龍江省39所本科院校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè),不斷培養(yǎng)數(shù)字人才,使得人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展,為黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如中國移動通信集團(tuán)黑龍江有限公司雞西分公司聯(lián)合黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司啟動“5G+智慧礦山”試點(diǎn)建設(shè),通過超高清視頻及井下巡檢等深井煤礦應(yīng)用,為井下指揮調(diào)度、應(yīng)急救援提供便利。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。如黑河自動駕駛測試場已完成5G專網(wǎng)基站建設(shè),就是基于5G技術(shù)可以使車輛控制更精準(zhǔn)、安全性更高,發(fā)展的新興寒地試車經(jīng)濟(jì),成為黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個特點(diǎn)。

這一系列的表現(xiàn),說明黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,顯示出黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝刂?020年,黑龍江省制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)39.3%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)43.7%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)37.7%,兩化融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到86戶。[2]可見,黑龍江省的5G及融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造優(yōu)勢環(huán)節(jié)產(chǎn)品,以及應(yīng)用于軟件和信息服務(wù)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的成果較多,反映黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)的積極變化。[6]

(四)數(shù)字化治理成效日漸凸顯

為了推進(jìn)治理數(shù)字化、提供更多的數(shù)字化服務(wù),黑龍江省采取一系列的舉措,推進(jìn)治理數(shù)字化。經(jīng)過持續(xù)努力,黑龍江省數(shù)字化治理成效日漸凸顯。為了推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),黑龍江省提供“一朵天翼政務(wù)云”,將政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云,建成了全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率(省級)達(dá)97.8%,切實(shí)提升數(shù)字治理實(shí)效。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,2021年黑龍江省基于數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧社區(qū)平臺,融通“家庭—社區(qū)—鄉(xiāng)村—城市”全場景數(shù)字化應(yīng)用,著力打造新型共享的數(shù)字生活。

如中國電信股份有限公司黑龍江分公司助力哈爾濱尚志市亮河鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)集云監(jiān)控、人臉識別、云廣播、智慧黨建、政務(wù)公開五大應(yīng)用為一體的“數(shù)字鄉(xiāng)村”1鎮(zhèn)9村全鎮(zhèn)覆蓋,提升了亮河鎮(zhèn)數(shù)字治理整體水平,切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)村數(shù)字治理實(shí)效。為了加快建設(shè)智慧城市,切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量,黑龍江省聚焦社會治理數(shù)字化領(lǐng)域,賦能智慧城市。如黑龍江省的海鄰科的警務(wù)指揮作戰(zhàn)平臺、智慧城管+綜合行政執(zhí)法一體化監(jiān)管平臺、智慧派出所。海鄰科通過公安、應(yīng)急、綜治、5G裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新,初步形成“1+4+N”數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新體系:海納技術(shù)服務(wù)平臺,數(shù)字公安,數(shù)字綜治,消防藍(lán)鯨云,智能硬件等,為黑龍江省數(shù)字治理做出自身的貢獻(xiàn)。[7]經(jīng)過一系列的努力,黑龍江省數(shù)字治理成效凸顯,數(shù)字化服務(wù)取得積極成效,初步形成共建共治共享的現(xiàn)代化社會治理新格局。

二、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

盡管黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效,但從整體來看,黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些問題。要實(shí)現(xiàn)黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,就需要準(zhǔn)確把握問題并解決問題,才能促進(jìn)黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

(一)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)

黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展迅速,布局整體加快。但是,目前黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小,數(shù)字企業(yè)數(shù)量多,數(shù)字龍頭企業(yè)、明星企業(yè)和數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還不多,質(zhì)量還不夠優(yōu)秀;平臺型企業(yè)少,發(fā)展緩慢,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化均與發(fā)達(dá)地方存在較大差距。這在一定程度上表明黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展緩慢、綜合實(shí)力有待增強(qiáng)。黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅水平低,投入產(chǎn)出效率不高,數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化程度不夠,而且產(chǎn)業(yè)集聚不高,產(chǎn)業(yè)協(xié)同不強(qiáng),創(chuàng)新效應(yīng)不明顯。根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院數(shù)據(jù)顯示,黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2019年是23.9,而廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)是69.3。

這表明黑龍江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展與廣東省等排名在前的省市相比差距明顯。此外,黑龍江省傳統(tǒng)工業(yè)的智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等水平還比較低,關(guān)鍵設(shè)備融合還面臨困難,工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力仍然較大,還沒有徹底形成合理的發(fā)展模式,由傳統(tǒng)工業(yè)衍生的數(shù)字鏈還沒有形成。這也表明黑龍江省亟須提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。[8]

(二)數(shù)字人才有待進(jìn)一步培育

黑龍江省雖然具有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中電科49所等高校和科研機(jī)構(gòu)的研究基礎(chǔ)和人才儲備優(yōu)勢,但是數(shù)字人才依舊不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,存在供需不平衡的狀況。具體來看:

一是黑龍江省人才流失嚴(yán)重,數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才也是如此。受自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,黑龍江省是人口流失最嚴(yán)重的省份,存在人口困局。2014—2018年,黑龍江省高校到省外創(chuàng)業(yè)和工作的生源畢業(yè)生達(dá)到25.17萬人。這表明黑龍江省的人才吸引力度不夠,某些新興產(chǎn)業(yè)存在人才短缺的情況。盡管黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,數(shù)字人才需求旺盛,但促進(jìn)數(shù)字人才留在黑龍江省的政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效果還不明顯。

二是黑龍江省人才支撐也面臨不足。長期的低出生率與自然增長率,使黑龍江省的人口老齡化與少子化并存。勞動年齡人口比例下降,客觀上降低黑龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛在增長率。這導(dǎo)致黑龍江省數(shù)字人才需求不能滿足黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,數(shù)字人才缺口巨大。

三是數(shù)字人才供給不足。黑龍江省數(shù)字方面的高技術(shù)人才、高層次人才還不多,技能型人才緊缺,基層數(shù)字人才還很難完全滿足電子技術(shù)、通信、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、AI技術(shù)等行業(yè)發(fā)展的需要。

(三)數(shù)字文明意識有待加強(qiáng)

政府及其公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、公眾等的數(shù)字文明意識還有待加強(qiáng),數(shù)字素養(yǎng)還不夠。這在一定程度上影響黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。部分政府部門及其公職人員對數(shù)字文明的理解還不夠深刻,還缺乏數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力,以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源方面的專業(yè)知識,還沒有具備完全的數(shù)字文明意識、良好的數(shù)字素養(yǎng)。部分政府部門對其公職人員進(jìn)行的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字文明意識相關(guān)的培訓(xùn)不多,學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力還不強(qiáng)。當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)或問題,他們就不能很好地應(yīng)接各類治理挑戰(zhàn),就不能高效地化解數(shù)字化改革中存在的難點(diǎn)問題,滿足群眾對于數(shù)字化公共服務(wù)與產(chǎn)品的迫切需求。

另外,黑龍江省不同群體和地區(qū)之間的數(shù)字化發(fā)展不平衡問題也較為突出,導(dǎo)致不同群體和地區(qū)之間的數(shù)字文明意識程度不一致。例如黑龍江省農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)還未達(dá)成共識,對農(nóng)村發(fā)展數(shù)字文明的認(rèn)識還不清晰,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略仍不明確。[9]這暴露出企業(yè)和公眾數(shù)字文明意識有待加強(qiáng)。數(shù)字文明意識不強(qiáng),導(dǎo)致他們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識和責(zé)任感不強(qiáng),導(dǎo)致他們參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和意愿還不夠,數(shù)據(jù)的利用水平不高,反過來也會影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其值得一提的是,黑龍江省的幼兒、老年人、殘疾人、弱勢群體等的數(shù)字文明意識明顯不強(qiáng),融入數(shù)字社會、享受數(shù)字化便利方面面臨困難,也使數(shù)字文明社會建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。可見,數(shù)字文明意識淡薄不僅影響政府、企業(yè)、公眾數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與程度,而且也會影響他們使用數(shù)字文明成果滿足美好生活需要的程度。

(四)數(shù)字化治理水平不高

數(shù)字化治理是隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展而不斷在延伸的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采用的一種數(shù)字化的治理模式,以“政府+數(shù)字技術(shù)+治理”為基礎(chǔ)的一種新型治理模式。使用數(shù)字化治理,能夠運(yùn)用數(shù)字化精準(zhǔn)地掌握治理需求,通過數(shù)據(jù)動態(tài)地掌握治理狀況,提供數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品。數(shù)字化治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,也是新時代推進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新引擎。黑龍江省也高度重視數(shù)字化治理。

近年來,黑龍江省大力建設(shè)數(shù)字政府,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),著力提升數(shù)字化治理水平,切實(shí)提高行政管理和服務(wù)效率。盡管黑龍江省數(shù)字化治理參與的部門和層級較多,但缺乏整體統(tǒng)籌安排,在數(shù)字運(yùn)用、數(shù)據(jù)整合、資源共享等方面尚沒有形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng),在部門和層級之間進(jìn)行的數(shù)字治理缺乏有效的協(xié)同機(jī)制和保障機(jī)制,這在一定程度上影響黑龍江省數(shù)字化治理水平。此外,現(xiàn)行管理體制和數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界融合態(tài)勢也呈現(xiàn)出不適應(yīng)的特點(diǎn),暴露出黑龍江省數(shù)字化治理在體制機(jī)制上的問題。盡管黑龍江省積極建設(shè)數(shù)字政府取得階段性成效,但仍然處于起步和發(fā)展階段,在完善體制機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字治理、進(jìn)行智能管理等方面還有待進(jìn)一步發(fā)展。[10]44-46

三、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性,黑龍江省要搶抓機(jī)遇做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、場景優(yōu)勢,加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),強(qiáng)化政府引導(dǎo),著力破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題,用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,全力打造東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新龍頭,為黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(一)大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力是黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力,黑龍江省要圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),科學(xué)規(guī)劃和布局黑龍江省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研數(shù)字基地建設(shè),加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),建成一批國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺,加大培育龍頭企業(yè)、明星企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)和“瞪羚”和“獨(dú)角獸”企業(yè),壯大數(shù)字產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等前沿新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),培育形成數(shù)個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

積極發(fā)展5G基站、高速網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展數(shù)據(jù)算力服務(wù),打造黑龍江省綠色數(shù)據(jù)中心;積極布局人工智能產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),著力培育壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合,促進(jìn)裝備、石化、農(nóng)業(yè)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建首尾相連、內(nèi)外聯(lián)動、線上線下融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

支持和營造良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè),推動上下游企業(yè)共同發(fā)展,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程、行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深入開展傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。既要通過擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、輻射帶動提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平,又要通過拓廣度和深度、產(chǎn)業(yè)深度融合、擴(kuò)大數(shù)字積極維度等加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。[11]

(二)大力培養(yǎng)數(shù)字人才,提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐

培養(yǎng)數(shù)字人才是黑龍江省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才支撐,也是做大做強(qiáng)黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。要解決數(shù)字人才缺口的問題,黑龍江省要貫徹落實(shí)《黑龍江省“頭雁”行動方案》,實(shí)施數(shù)字人才計(jì)劃,著力完善數(shù)字人才引進(jìn)、人才培育政策方針,完善數(shù)字人才考核激勵機(jī)制,制定數(shù)字方面科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法,加大數(shù)字人才的扶持和培養(yǎng),通過數(shù)字人才特區(qū)建設(shè)、數(shù)字人才工程建設(shè)、數(shù)字人才團(tuán)隊(duì)打造等培養(yǎng)數(shù)字人才。[10]44-46

要加大對國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才招引力度,出臺一攬子針對數(shù)字人才的引進(jìn)政策和配套措施,以柔性引進(jìn)、人才返鄉(xiāng)、人才項(xiàng)目等多元手段,靶向引進(jìn)省內(nèi)急需緊缺的數(shù)字人才和團(tuán)隊(duì),以及智能化、數(shù)字化方面的高端人才、復(fù)合型人才[2],通過實(shí)施普惠性職教、失業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)深造,解決勞動力素質(zhì)低、人才流失、供需不匹配等問題。要加強(qiáng)各大科研院校的數(shù)字人才的培養(yǎng),著重開設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、AI等數(shù)字專業(yè),允許高校和企業(yè)聯(lián)動,探索校企合作、校企融合的數(shù)字人才產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)模式。通過共建實(shí)驗(yàn)室和數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,開展職業(yè)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、數(shù)字學(xué)科比賽等,構(gòu)建支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)的新型科研平臺,著重培養(yǎng)高端復(fù)合型、創(chuàng)新型、多元發(fā)展型的數(shù)字人才。要加強(qiáng)企業(yè)員工的數(shù)字化、信息化方面的技能培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)員工的數(shù)字文明意識,培養(yǎng)一批符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才。

(三)增強(qiáng)數(shù)字文明意識建設(shè),提高個人的數(shù)字素養(yǎng)

增強(qiáng)數(shù)字文明意識建設(shè),是黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化基礎(chǔ),也是黑龍江省個人與組織融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化的快速發(fā)展,黑龍江省要采取切實(shí)可行的增強(qiáng)數(shù)字文明意識的策略,增強(qiáng)數(shù)字文明意識建設(shè),提高個人的數(shù)字素養(yǎng),從而更好地推進(jìn)黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,要加大數(shù)字文明和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,利用大數(shù)據(jù)下的現(xiàn)代新媒體全面推廣和宣傳數(shù)字經(jīng)濟(jì),積極推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的教育,通過多種手段建設(shè)符合中國特色社會主義的數(shù)字文化;通過舉辦數(shù)字文明、數(shù)字素養(yǎng)等方面的相關(guān)培訓(xùn),舉辦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字專業(yè)知識等方面的相關(guān)培訓(xùn),激發(fā)民眾對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱情和參與程度,引導(dǎo)民眾從數(shù)字生活、智慧城市出發(fā),感知數(shù)字文明,參與數(shù)字中國建設(shè),共謀數(shù)字文明成果。

要增強(qiáng)政府及其公職人員尤其是對中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字文明意識,通過培訓(xùn)、講座、展覽、報(bào)告等加深他們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)知,提高他們的數(shù)字素養(yǎng),培養(yǎng)他們的數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力,增強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源方面的專業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)他們的學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力。當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)或問題時,他們就能很好地應(yīng)接各類治理挑戰(zhàn),就能高效地化解數(shù)字化改革中存在的難點(diǎn)問題,滿足群眾對于數(shù)字化公共服務(wù)與產(chǎn)品的最迫切需求。

要重點(diǎn)傾斜支持農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升農(nóng)民尤其是幼兒、老年人、殘疾人、弱勢群體等數(shù)字文明意識,讓農(nóng)民在擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)、享受數(shù)字化便利的過程中提高個人的數(shù)字素養(yǎng)。要加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)家的數(shù)字文明意識,讓他們深刻理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻意義,從而主動地融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來,助力黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)探索數(shù)字化治理模式,協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)和社會治理數(shù)字化

協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)和社會治理數(shù)字化是黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是助推黑龍江省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。目前,黑龍江省數(shù)字政務(wù)體系基本形成,數(shù)字政務(wù)平臺基本搭建,數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。這一系列的成績,推動黑龍江省公共服務(wù)便利化、數(shù)字治理數(shù)字化。未來要進(jìn)一步做好這一點(diǎn),黑龍江省要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),積極探索數(shù)字化治理模式,搭建以建設(shè)、管理、服務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)運(yùn)用的數(shù)字政府運(yùn)營中心,統(tǒng)籌安排參與數(shù)字化治理的部門和層級,明確各自的職能和責(zé)任,形成統(tǒng)一高效的數(shù)字運(yùn)用、數(shù)據(jù)整合、資源共享等為內(nèi)容的管理系統(tǒng),用以提高政府管理能力和決策能力。

要依托互聯(lián)網(wǎng)建立健全包含數(shù)字治理的協(xié)同機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、保障機(jī)制、管理機(jī)制等內(nèi)容的政府治理體系,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化數(shù)據(jù)治理,提升政府治理的數(shù)字化、智能化、規(guī)范化水平,提升政府重大決策、重大項(xiàng)目部署的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。[12]要加快體制機(jī)制的改革,加快探索并制定數(shù)字治理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),促使行政管理體制和數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界融合態(tài)勢相適應(yīng),發(fā)揮政府和市場共同合力,破解社會治理數(shù)字化和公共服務(wù)的制度阻滯和體制機(jī)制障礙,推進(jìn)黑龍江省公共服務(wù)和社會治理的數(shù)字化。

要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)字化供給能力,推廣智能生活服務(wù)新模式,建設(shè)數(shù)字生活,滿足民眾的服務(wù)期待。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”、數(shù)字劇場、數(shù)字文化服務(wù)“居家”共享、智能健身、智能騎行、網(wǎng)上辦公、知識分享等新業(yè)態(tài),滿足民眾對數(shù)字服務(wù)的需求,提升公共服務(wù)的專業(yè)化、普惠化水平。