低碳城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)與關(guān)鍵問(wèn)題

劉春陽(yáng)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市的建設(shè)也在不斷地推進(jìn)。與此同時(shí)，對(duì)于資源的保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題也受到愈發(fā)的重視。我國(guó)一直在努力的對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)工作進(jìn)行優(yōu)化，有關(guān)低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)也在持續(xù)地進(jìn)行當(dāng)中，本文對(duì)低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)與關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

我國(guó)對(duì)于低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)工作十分的重視。現(xiàn)如今伴隨著社會(huì)和時(shí)代的不斷發(fā)展，這樣的重視變得愈發(fā)的強(qiáng)烈。所以在城市規(guī)劃的規(guī)范、研究、布局、安排、管理和建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要將低碳城市的理念進(jìn)行進(jìn)一步的貫徹落實(shí)，讓我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境變得更好，同時(shí)也讓我國(guó)已有的資源能夠得到合理的利用和控制，避免出現(xiàn)過(guò)度采掘和過(guò)度浪費(fèi)的情況，讓我國(guó)能夠在現(xiàn)如今如此緊張的環(huán)境和世界發(fā)展當(dāng)中，不斷地改善資源利用結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)情況，以此來(lái)降低城市內(nèi)部的碳排放量，在城市規(guī)劃的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，必須發(fā)揮其政府主導(dǎo)、強(qiáng)制作用，牢固樹(shù)立資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的理念，貫徹落實(shí)相關(guān)的低碳節(jié)能環(huán)保政策。

一、關(guān)于低碳城市的基本介紹

通常對(duì)于城市內(nèi)部的居民和城市的工作人員來(lái)講，低碳城市指的就是在城市的內(nèi)部生活，能夠較好地實(shí)行和融入到低碳環(huán)保的理念，把城市未來(lái)的發(fā)展朝著低碳的發(fā)展方向而不斷地進(jìn)步和努力。與此同時(shí)，在城市工作和生活的人民能夠不斷地在生活當(dāng)中踐行低碳環(huán)保的理念，而政府和企業(yè)在城市運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，也能夠堅(jiān)持發(fā)展低碳社會(huì)和低碳城市建設(shè)的目標(biāo)。現(xiàn)如今世界各地都在貫徹落實(shí)低碳城市的發(fā)展規(guī)劃和追求。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，許多一線城市的低碳城市發(fā)展形勢(shì)比較好，各行各業(yè)也都在朝著低碳的發(fā)展方向努力，但是在低碳發(fā)展的工作進(jìn)程當(dāng)中，不能夠以面子工程為主，而偷偷地對(duì)資源和環(huán)境能源進(jìn)行犧牲。現(xiàn)如今我國(guó)部分企業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染程度依然十分嚴(yán)重，對(duì)于資源浪費(fèi)的程度也十分嚴(yán)重，不利于我國(guó)現(xiàn)如今資源和環(huán)境的綠色可持續(xù)性發(fā)展，也不利于低碳城市的建設(shè)。為了讓人們能夠更好地和自然和諧相處，讓人們能夠在生活的過(guò)程當(dāng)中不斷地保護(hù)著我們生存的地球和家園，需要對(duì)低碳城市的理念和概念進(jìn)行貫徹和落實(shí)，在城市建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)低碳環(huán)保的理念進(jìn)行進(jìn)一步的貫徹和執(zhí)行，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在低碳理念的基礎(chǔ)之上進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，也可以對(duì)現(xiàn)如今資源能源和環(huán)境能源的利用情況進(jìn)行改變，讓環(huán)境能夠產(chǎn)生一個(gè)較好程度的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，減少環(huán)境污染，減少污染物的排放量和排放率，讓城市內(nèi)部的環(huán)境變得更加的整潔，城市的資源得到最大限度的利用，減少有害物質(zhì)的產(chǎn)生和影響，優(yōu)化我國(guó)的基礎(chǔ)城市建設(shè)和低碳城市的建設(shè)，詳見(jiàn)表1。

表1 主要溫室氣體濃度和WMO-GAW監(jiān)測(cè)的溫室氣體趨勢(shì)

二、有關(guān)低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作中的主要難題

1.能源利用效率不高

現(xiàn)如今很多城市低碳城市規(guī)劃的工作不斷推進(jìn)，但在實(shí)際的進(jìn)行當(dāng)中，部分的規(guī)劃內(nèi)容和思想觀念存在著一定的差距，無(wú)法較好的推行低碳城市的規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致有關(guān)的能源利用出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的不合理情況。有關(guān)資料顯示，現(xiàn)如今大部分城市有關(guān)資源的利用情況基本在50%左右，有關(guān)能源相應(yīng)的轉(zhuǎn)換技術(shù)和再利用技術(shù)也沒(méi)有得到較好的創(chuàng)新和突破。總體的能源浪費(fèi)情況依然十分嚴(yán)重。盡管現(xiàn)如今部分城市已經(jīng)淘汰掉了許多落后的產(chǎn)能和對(duì)環(huán)境造成影響的產(chǎn)能，但是從整體的方向來(lái)說(shuō)，能源利用率依然存在著比較低的情況，對(duì)于能源效率的提升工作需要不斷的重視。現(xiàn)如今能源利用當(dāng)中的主要內(nèi)容就是對(duì)于煤炭的利用，如果想要對(duì)現(xiàn)有的能源利用率進(jìn)行進(jìn)一步的提升，就需要對(duì)煤炭資源的利用率進(jìn)行提升轉(zhuǎn)變已有的能源利用結(jié)構(gòu)。

與此同時(shí)，許多行業(yè)和企業(yè)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于低碳城市的建設(shè)和能源節(jié)省的理念都存在著認(rèn)識(shí)不夠深刻的情況，只是表面上進(jìn)行落實(shí)，但是實(shí)際上并沒(méi)有認(rèn)真的理解和踐行能源節(jié)約相關(guān)的理念，導(dǎo)致了現(xiàn)如今城市規(guī)劃當(dāng)中，低碳城市的規(guī)劃遲遲沒(méi)有得到較好的落實(shí)和深入。政府部門以及機(jī)構(gòu)等沒(méi)有出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)能源的節(jié)約問(wèn)題進(jìn)行控制和監(jiān)管。而對(duì)于低碳城市以及資源利用相關(guān)的激勵(lì)政策，也存在著一定的強(qiáng)化不足的情況。盡管可以通過(guò)較好的激勵(lì)政策和制度，讓現(xiàn)有的公司和企業(yè)能夠明白資源節(jié)約和低碳城市建設(shè)的重要性，但是相關(guān)政策落實(shí)的不足，也讓這樣的情況受阻。與此同時(shí)，部分節(jié)能技術(shù)的提升和創(chuàng)新也能夠較好地推動(dòng)低碳城市的發(fā)展，但對(duì)于相應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策也存在著不足。除此以外，有關(guān)的節(jié)能機(jī)制也沒(méi)有得到較好的構(gòu)建和確立，部分的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)相應(yīng)的力度也存在不足的情況。

2.土地規(guī)劃合理性低

城市的人口增長(zhǎng)速度近年來(lái)呈現(xiàn)出持續(xù)攀升的情況，現(xiàn)如今城市現(xiàn)有的土地資源和土地空間都出現(xiàn)了十分有限的情況，伴隨著人口數(shù)量的不斷增加，土地上建筑項(xiàng)目也在不斷地增加，導(dǎo)致了現(xiàn)有的土地規(guī)劃出現(xiàn)了十分不合理的情況，這在很大程度上也會(huì)影響到低碳城市的建設(shè)和低碳城市規(guī)劃工作的落實(shí)。而城市人口增長(zhǎng)速度過(guò)快，人口大量增加，也會(huì)讓地方政府出現(xiàn)增加城市建筑面積的情況，這在無(wú)形之中就會(huì)進(jìn)一步的壓縮綠化的面積份額和綠化帶的面積，導(dǎo)致城市整體的綠化水平不足，也會(huì)對(duì)城市內(nèi)部的空氣質(zhì)量以及景觀等造成一定的影響。時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)讓城市的綠化環(huán)境變得越來(lái)越不理想。與此同時(shí)，在城市內(nèi)部的相應(yīng)資源和空間使用的方面，也會(huì)由于人口增加而出現(xiàn)一定的壓力和束縛。而城市當(dāng)中存在的部分工業(yè)礦業(yè)企業(yè)也會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)條件不合適的問(wèn)題，導(dǎo)致了城市相關(guān)的生態(tài)循環(huán)都無(wú)法科學(xué)合理且有效的運(yùn)行，沒(méi)有辦法對(duì)現(xiàn)如今城市的環(huán)境起到正向的影響作用，并且城市出現(xiàn)規(guī)劃失誤的情況，導(dǎo)致許多功能區(qū)域出現(xiàn)重復(fù)，而城市空間又變得過(guò)于緊湊，交通方面釋放出來(lái)的尾氣和出現(xiàn)的問(wèn)題也變得越來(lái)越多，這些都會(huì)影響到城市的空氣質(zhì)量以及實(shí)際的城市綠化環(huán)境。

3.監(jiān)管機(jī)制和能源規(guī)范管理較差

在對(duì)低碳城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，維持工作的科學(xué)性和長(zhǎng)效性的運(yùn)行，不可以操之過(guò)急，需要構(gòu)建具有長(zhǎng)效性且合理性的管理制度體制。但是從現(xiàn)在實(shí)際的情況來(lái)說(shuō)，低碳城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃性出現(xiàn)了不足的情況。與此同時(shí)，對(duì)于低碳城市建設(shè)的監(jiān)管也十分的不足，有關(guān)的制度和體系也沒(méi)有建立起來(lái)。在低碳城市建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，有關(guān)的人員和部門也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的重視，如果想要更好地對(duì)低碳城市的建設(shè)和工作進(jìn)行把握的話，那么就需要對(duì)實(shí)際的污染排放量等進(jìn)行明確的掌控和計(jì)算，獲得合理的數(shù)據(jù)支持。而現(xiàn)如今城市目前依然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一且全面的碳排放數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，所以在碳排放和能源排放方面，城市的監(jiān)管機(jī)制依然存在著不足，部分碳放源的分布沒(méi)有獲得較好的整合和控制，依然處在疏于管理的情況，也沒(méi)有得到及時(shí)的監(jiān)管和記錄，讓在城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不可忽視的監(jiān)管受到了忽視，沒(méi)有得到較好的把控。與此同時(shí)，在人們?nèi)粘Ｉ詈同F(xiàn)有交通出行等方面都沒(méi)有得到較好的監(jiān)管，這讓低碳城市建設(shè)出現(xiàn)了比較大的問(wèn)題。

三、推進(jìn)低碳城市規(guī)劃建設(shè)的對(duì)策

1.提升能源利用率鼓勵(lì)低碳生活的城市規(guī)劃新理念

有關(guān)于城市現(xiàn)有的能源管理和資源整合，應(yīng)當(dāng)不斷地對(duì)相應(yīng)的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，確保可以使用高效利用和堅(jiān)持保障的觀念來(lái)對(duì)能源利用率進(jìn)行提升。舉例來(lái)說(shuō)，在城市內(nèi)部不斷的推行珍惜水資源的理念，讓城市內(nèi)部的水資源都能夠獲得較好的利用，防止水資源的浪費(fèi)。在日常生活當(dāng)中能夠強(qiáng)化對(duì)于生活用水循環(huán)利用的情況。與此同時(shí)，一部分的建筑也可以對(duì)雨水等資源進(jìn)行儲(chǔ)存和二次利用，有關(guān)的科技和創(chuàng)新等也需要進(jìn)行一定的鼓勵(lì)，不斷的應(yīng)用到低碳城市的建設(shè)當(dāng)中。在現(xiàn)有實(shí)際的低碳城市建設(shè)的工作基礎(chǔ)之上，可以對(duì)部分的清潔能源進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新和優(yōu)化。

與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)和行業(yè)也要落實(shí)有關(guān)的低碳節(jié)約環(huán)保的理念，鼓勵(lì)企業(yè)能夠?qū)F(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)朝著綠色化和低碳化的方向去轉(zhuǎn)變，對(duì)過(guò)往能源單向流動(dòng)的不良局面進(jìn)行打破。強(qiáng)化資源的高效和循環(huán)的利用，減少城市的耗能。在城市內(nèi)部也向居民和工作人員宣傳低碳出行、低碳消費(fèi)、低碳生活和綠色環(huán)保等相應(yīng)的觀念，減少城市當(dāng)中尾氣的排放，以及對(duì)于食品和食材的浪費(fèi)。在使用當(dāng)中可以更多地增加新能源方面的產(chǎn)品，減少難降解塑料袋和一次性筷子的使用，并且將現(xiàn)有的資源做到最大化的回收和利用，調(diào)動(dòng)全民來(lái)不斷的打造低碳城市。

2.發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、合理布局的龍頭作用

對(duì)于現(xiàn)如今城市內(nèi)部已經(jīng)建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行不斷的管理，對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃的城市空間進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)合理的規(guī)劃和功能劃分，避免出現(xiàn)重復(fù)性城市建設(shè)的情況，讓城市內(nèi)部的功能區(qū)域能夠獲得進(jìn)一步的完善和精簡(jiǎn)。不論是對(duì)商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)還是居民住宅區(qū)來(lái)說(shuō)，都需要對(duì)空間建筑物的密度進(jìn)行調(diào)整，對(duì)綠化面積以及綠化區(qū)域進(jìn)行重視，確保每個(gè)區(qū)域內(nèi)部都能夠達(dá)到合理的綠色面積，以此來(lái)對(duì)城市的空氣質(zhì)量進(jìn)行改善，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善。與此同時(shí)，對(duì)于城市內(nèi)部的居民和企業(yè)的垃圾分類工作需要重視，不斷的對(duì)垃圾分類工作進(jìn)行優(yōu)化，幫助他們能夠?qū)⒖苫厥蘸筒豢苫厥盏馁Y源進(jìn)行管理，強(qiáng)化節(jié)約的力度，最大限度地確保和改善現(xiàn)有的城市環(huán)境，以此來(lái)推動(dòng)低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)。

3.強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)管與制度，充分利用當(dāng)今科技

對(duì)于部分城市內(nèi)部企業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局以及規(guī)劃布局需要進(jìn)行相應(yīng)的提升和強(qiáng)化，需要對(duì)碳物質(zhì)的排放源進(jìn)行管控和掌握，對(duì)于部分的工業(yè)排放和污染出現(xiàn)有害物質(zhì)較多的企業(yè)，需要進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注和管理，讓企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)的整合和優(yōu)化，使用更好的生產(chǎn)技術(shù)，采用更加科學(xué)的環(huán)保理念，以此來(lái)減少整體的污染物排放量。與此同時(shí)，對(duì)于城市內(nèi)部的碳排放指標(biāo)也需要進(jìn)一步的細(xì)化和優(yōu)化，構(gòu)建細(xì)致科學(xué)的數(shù)據(jù)管理庫(kù)，不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和擴(kuò)充，來(lái)對(duì)城市內(nèi)部的規(guī)劃工作進(jìn)行優(yōu)化和指導(dǎo)。利用已有的大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技術(shù)來(lái)對(duì)碳排放量的收集機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，貫徹落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)督和管控。除此以外，在城市內(nèi)部交通規(guī)劃方面也需要進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，對(duì)城市內(nèi)部的汽車尾氣排放量以及汽車的數(shù)量進(jìn)行管理，通過(guò)有關(guān)的激勵(lì)制度來(lái)提升城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中的各種細(xì)節(jié)。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)低碳城市是現(xiàn)如今我國(guó)城市發(fā)展的必經(jīng)之路，只有深入貫徹新發(fā)展理念，在低碳城市理念下科學(xué)規(guī)劃城市空間，重點(diǎn)規(guī)劃好城市的土地使用，不斷對(duì)低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)中的保護(hù)環(huán)境、能源節(jié)約等工作有力推進(jìn)，也只對(duì)低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作較好的推行，才能夠保證我國(guó)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們較好的生活環(huán)境。