市政供熱工程項目的工程造價控制策略探討

王通

(太原市熱力集團有限責任公司，山西 太原 030000)

市政供熱工程是保障城市居民冬季供暖的重要工程，為確保其工程造價的合理性和控制造價的有效性，需要制定相應的工程造價控制策略。市政供熱工程項目的工程造價控制策略應從多方面加強管理，確保項目按照預算和時間計劃完成，并不時地進行成本分析和評估，切實把工程造價控制落到實處，確保工程質量和安全，為城市居民提供更好的供熱服務。

1 市政供熱工程造價控制的意義

1.1 保障項目工程質量

市政供熱工程的建設必須遵循規范，這是保證工程質量的前提。而控制造價是保證規范要求的重要途徑之一。在施工過程中，如果控制不好造價，就會出現資金不足的情況，可能會因為缺乏對材料、設備的質量監督，而浮出工程材料短缺、設備不匹配等問題，從而導致整個工程質量下降。所以控制造價可以提高建設單位和監理單位在工程質量管理上的自覺性和責任性，從而實現供熱工程的工程質量保障[1]。

1.2 保證項目運行效率

市政供熱工程建設結束后，工程質量的保障仍要重視。運行過程中，如若設備損壞，維修成本將極高。而造價控制可以保證項目建設時選用質優價廉的設備，降低設備維修成本，提高設備運行效率，為項目的可持續發展提供了保障。

1.3 提升工程投資回報

市政供熱工程建設需要投入大量的資金，當然，這些資金必須得到回報。對于建設方而言，控制造價意味著項目的投資成本能夠控制在合理的范圍內，降低了資金成本，有利于提高資本回報率和減少風險。同時，更好的投資回報還將帶來更多的投資和建設機會，從而形成良性循環，項目將在市場競爭中得到更廣泛的重視和更好的經濟效益[2]。

1.4 維護社會公共利益

市政供熱工程的建設旨在為人民群眾提供更好的生活，因此，維護社會公共利益也是極其重要的一點。由于造價控制可以降低項目建設成本，使得項目建設期縮短，降低對城市交通、環境的影響，并且降低了對居民財產的侵犯程度等諸多好處，因此，對維護社會公共利益也有著重要意義。

2 目前市政供熱工程項目造價控制存在的主要問題

2.1 投資決策階段存在的問題

1)對供熱工程的需求預測不準確。由于市場需求的不確定性，很多項目開展之初就有很大的操作風險，如果在項目投資決策階段無法準確預測這種風險，很容易產生造價上的損失。

2)設計方案不合理或者存在缺陷。供熱工程項目在規劃、設計、開發等各個環節中，存在設計方案不合理或者存在質量問題，這樣就會導致投入更多的人力和物力修復方案不合理的部分，以達到規范和合法運行的現狀，浪費了更多的成本資源，從而導致項目造價的不斷上漲。

3)缺乏細化的工程預算、計劃以及監控機制。在供熱工程項目管理中，缺少細節的規劃會使得項目預算變得模糊不清，不僅會在項目實施過程中產生時間和資源的浪費，也會影響項目成功的實現[3]。

2.2 成本管理方面存在的問題

在供熱工程項目中，成本管理是非常關鍵的環節。然而，目前在成本管理方面還存在一些問題，主要包括以下方面。

首先，審批管理不嚴格。有的項目在立項階段或實施過程中，沒有進行嚴格的審批管理，導致后期出現了一些不必要的開支，進而增加了項目的成本。

其次，投標預算編制不實。一些企業在編制投標預算時，沒有考慮到實際情況，往往過于樂觀，預算不足，導致項目在實施過程中遇到各種困難，成本不斷增加。

再次，采購管理不規范。一些企業在采購材料設備時，沒有與市場價格進行比對，盲目采購，導致成本增加。此外，采購過程中的合同管理、物流管理等也存在不規范的情況。

最后，施工過程中的效率低下。施工人員的技術水平和管理能力存在問題，施工周期長、物資浪費嚴重，造成工程成本大幅增加。

3 市政供熱工程項目的造價成本控制對策

3.1 工程造價咨詢控制

3.1.1 設計控制

在工程設計階段，需要重視控制設計成本。首先，設計方案要選取經濟、實用、可行的方案。其次，在設計方案中，要從材料種類、數量、規格上優化設計，避免過度設計。另外，也要注重節約能源和資源的設計理念，使得供熱系統能夠更為環保和節能。通過上述對策，可以有效地優化工程設計，降低工程成本。

3.1.2 采購控制

在采購成本方面，對于供熱系統工程來說，應該在選取設備、材料、工程服務等方面控制成本。1)要制定合理的采購標準和采購計劃，嚴格控制采購的數量和價格，避免浪費資源；2)應該選擇價格合理、質量有保證的供應商進行采購；3)要通過招標方式采購，避免與供應商直接接觸，以避免出現高價的交易。

3.1.3 施工控制

在供熱工程的施工過程中，如何控制成本也是一個難點。首先，施工方案要優化，采用現代化的施工設備和技術，降低勞動成本；其次，嚴格把控工期，避免因為工期延誤造成不必要的成本支出；最后，提前規劃安全措施，避免因為事故或者質量問題而造成的額外成本損失。

3.2 設計時期造價控制

3.2.1 確立設計目標和預算

在設計開始前，必須先將設計目標和預算的底線確定下來。根據不同項目的性質和目的，確定項目的建設規模、技術選型等方面的具體參數，以及預算。這樣可以有效地控制設計工作的方向和范圍，同時保證工程的經濟性和實用性[4]。

3.2.2 加強設計過程中的協調管理

市政供熱工程項目，通常由多個部門或單位協作完成，因此，設計工作中協調管理是至關重要的。在設計過程中，要加強各方之間的溝通和協調，及時解決設計中出現的問題和矛盾，確保設計的連貫性和一致性[5]。

3.2.3 嚴格控制設計變更

任何設計變更都可能導致成本的增加，因此必須在設計過程中嚴格控制變更。設計變更必須經過嚴格的審批和驗證，同時必須考慮其對工程造價的影響，確保變更合理、必要，并且不會使工程成本超出預算范圍。

3.2.4 采用科學的標準和規范

市政供熱工程項目中，必須符合相關的標準和規范，這有助于保證設計工作的質量和可靠性，從而減少后期的修繕費用。設計人員必須熟悉這些標準和規范，適當靈活選用適合的技術方案，確保在預算范圍內實現項目的目標。

3.2.5 充分利用現有資源

在市政供熱工程設計中，充分利用現有的資源可以有效地節省成本和提高效率。設計人員必須考慮現有的設備和技術資源，并適當地繼承和利用，以節省成本和縮短項目周期。

3.3 施工過程造價控制

3.3.1 嚴格審查施工進度

供熱工程項目的成本主要由施工過程中的人工，設備，材料和其他各種開銷組成。因此，為了控制總成本，必須對每個項目的開銷進行審查，并將其納入預算范圍。這就需要對施工進度進行嚴格審查。

首先，施工進度的審查需要建立一個可靠的計劃。項目經理或工程師應根據項目的特點和所需的時間創建一個詳細的計劃。然后在施工過程中對計劃進行監控。對比實際完成工作和計劃完成工作之間的進度差距，并立即采取必要的行動糾正不足。

其次，施工過程應當及時監督。在施工現場中，應有專業的監督人員進行現場管理。監督人員在確保作業符合規范要求的同時，進行到位、有序的施工過程有些重要，避免投入客觀不滿足的設備和人力，也可控制投資成本的縮小。

最后，追蹤和分析項目的成本。在施工過程中，應將每項費用明細都記錄下來，不斷地跟蹤和分析，確保項目的成本得到控制。如果發現某個部分的成本超過預算，應立即采取措施糾正，防止成本繼續增加[6]。

3.3.2 嚴格執行施工進度

施工進度計劃的制定和嚴格的執行，對于控制造價十分的關鍵。施工進度計劃要考慮到材料供應商的交貨期，操作人員的可用性，季節變化等一切情況因素，保證施工進度的合理性和合適性。施工進度計劃完成之后，應該向負責實施工程的監理單位公開，這樣才能達到良好的溝通和運作。

同時，在進度執行過程中，要及時錄入通報進度和完成情況，定期進行對比分析，了解完成情況的變化，并及時調整進度計劃。具體的，可以通過監控每一階段的工程進度，保證該階段的工程施工質量的目標，以及各個檢驗階段的驗收標準，以避免返工次數的增加?？傊?，查看定期施工進度，有助于確定整個工程是否在規定時間內完成[7]。

3.3.3 切實控制施工變更

切實控制施工變更是供熱工程項目施工的重要環節之一，對于保證工程質量、控制造價至關重要。隨著項目施工的不斷推進，可能會出現各種原因導致施工變更，如設計變更、現場情況變更、材料變更等，這些變更可能會對整個施工過程產生影響，從而導致工期延誤、質量問題以及造價增加等問題的出現。

為了切實控制施工變更，需要采取有效的措施來確保施工過程的穩定性和正常進行。首先，應在工程前期充分了解項目情況，進行全面的設計和規劃，避免設計階段的疏漏和錯誤，從源頭上減少施工變更的可能性。其次，在施工階段，應加強現場管理，及時發現和解決問題，避免問題擴大化導致不必要的變更。對于已經發生的變更，應及時強制實施相關變更處理程序，協調相關方面的工程變更，并進行必要的成本核算，確保變更不會對項目造價造成不良效果。

在控制施工變更的同時，還需加強預算管理和成本控制。預算管理要求對項目造價進行全面的預算，并根據實際情況進行預算調整，確保資金使用的合理性和有效性。成本控制則要求及時跟蹤和控制項目的各項費用，嚴格按照預算執行，并在費用出現異常時及時進行調整和處理，確保項目的經濟性和效益性。

除了以上措施外，還可以采取其他的施工管理手段來控制施工變更，如加強施工協調、提高工人技術水平、優化供應鏈等。只有采取全方位的措施，才能切實控制施工變更，保證供熱工程項目施工的順利進行和成功完成[8]。

3.3.4 加強信息資料管理

首先，加強供應鏈管理。在采購方面，對于每一個供應商都要嚴格審核，選擇優質且價格合理的供應商，確保在施工過程中的物資質量。在物流方面，要對物流路線和供應商的安全監管加強，防止物資丟失或受損。

其次，建立信息共享平臺。通過物聯網技術，可以在施工現場設置傳感器，實時收集各種數據，如溫度、濕度等環境數據、機器設備運行狀況等。將這些數據通過信息平臺共享，可以有效提高工人的工作效率，更好地協調調度工作，提高施工效率。

最后，建立合理的信息資料管理機制，應用物聯網技術，建立綜合信息管理系統。將現場設備、物資等信息通過互聯網進行匯總、分類、管理，形成完整的信息庫，以便實現統一管理。

制定嚴格的操作規程。對于每個工作流程都要建立相應的操作規程，標準化工作流程，減少錯誤和漏洞的產生。

不斷強化團隊協作，加強溝通和協調。建立清晰的工作分工與流程，每個員工在工作時間段內要及時向上級匯報工作進展情況，避免工作出現滯后情況。

4 結語

通過對市政供熱工程項目的工程造價控制策略的探討，我們可以得出以下結論：首先，確定合理的造價控制目標和指標是工程造價控制的基礎，而這些目標和指標應該反映出項目的實際情況和需求。其次，項目管理和溝通是有效的控制造價的重要手段。在項目過程中，各方應該積極溝通，協調方案和采取措施，最大程度地減少不必要的成本。此外，嚴格的合同管理和成本管理也是保障工程造價控制的關鍵。合同中應包含明確的造價約束條款，各方應按照協議履行，確保項目在經濟上可行且長期的運營。最后，評價和總結工程造價控制效果也非常重要。項目管理人員應收集和分析相關數據，以便在類似的項目中應用和改進控制策略。市政供熱工程項目的工程造價控制涉及多個方面，需要全方位的考慮和協調。只有在合理的目標和指標，協作的溝通和管理，以及科學的評估和總結的基礎上，才能實現工程造價控制的效果最大化。