陵川崇文派出所的“夕陽紅”調(diào)解室

文/圖/常康

“夕陽紅”調(diào)解室

民警和調(diào)解員上門做疏導工作

在探索多元化調(diào)解工作中，山西省陵川縣公安局崇文派出所堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，逐步走出了一條具有自身特色的多元化調(diào)解新路徑，創(chuàng)建的“夕陽紅”調(diào)解室在基層社會治理中發(fā)揮出顯著成效。

“社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。”每天茶余飯后，退休民警侯文陵便會挨家串戶走訪，傾聽家長里短。現(xiàn)在，退休的公安民警是他的第一層身份，“夕陽紅”調(diào)解員則是他的第二層身份。侯文陵總是從鍋碗瓢盆、柴米油鹽等家庭小事入手，在談話間化解鄰里間磕磕絆絆的瑣事。于是，“老侯”成為大家對他最親切的稱呼。其實像“老侯”這樣的調(diào)解員在“夕陽紅”調(diào)解室還有很多……

“老街坊”換新面貌，居民有了“說理的地兒”

崇文派出所管轄面積142平方公里，覆蓋了7個社區(qū)39個行政村，人口達到10萬人。2010年10月，崇文派出所成立“夕陽紅”調(diào)解室。12年間，該調(diào)解室化解矛盾糾紛1200余起，解決復雜矛盾糾紛53件，調(diào)解成功率達95%以上。調(diào)解室最大限度將矛盾解決在基層、消除在萌芽，有效解決了群眾“多頭跑、反復跑”的難題，做到了“只進一扇門，解決所有事”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，贏得群眾良好的口碑和廣泛贊譽。

“黨建融合”筑牢調(diào)解陣地。崇文派出所黨支部搭建“紅色”溝通平臺，重點凝聚黨員力量，壯大調(diào)解隊伍，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。同時，邀請老干部調(diào)解員參與三會一課、理論學習等支部活動，激勵年輕的黨員民警堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”，做到不忘初心、牢記使命。

“三五”理念構建權威調(diào)解。一是發(fā)揮老干部“五個優(yōu)勢”，即政治優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和時間優(yōu)勢。老干部 “知民情、曉民風、懂方言”，能幫助派出所更快更好地化解矛盾糾紛。二是秉承“五顆心”。無論是民警還是老干部，在面對雙方當事人時，都做到有熱心、有誠心、有公心、有耐心和有信心，竭力化解矛盾糾紛問題。三是做到“五個一”。接待群眾時，他們都會做到進一扇門、放一把椅、端一杯熱水、送一句暖心話、說一句送行語，營造舒適、溫馨的調(diào)解環(huán)境氛圍。

調(diào)解員和民警在社區(qū)發(fā)放宣傳資料

民警帶領輔警、調(diào)解員入戶宣傳

特邀調(diào)解員配合民警組織調(diào)解

24小時調(diào)解“不打烊”，帶你體驗別樣的“忙”

一年365天，7個社區(qū)、39個行政村，每天18000步，串35戶門，調(diào)解8小時……這組數(shù)據(jù)是派出所民警和老干部調(diào)解員工作的真實寫照，也是崇文派出所對“平安創(chuàng)建”的另一種詮釋。調(diào)解室成立之初，面對錯綜復雜的矛盾糾紛，民警和調(diào)解員“摸著石頭過河”，不斷總結經(jīng)驗，汲取教訓，創(chuàng)新做法，逐漸總結出符合當?shù)氐摹八脑\”要訣和“五色預警”調(diào)解新模式。

“四診”要訣做到精準調(diào)解。結合古代中醫(yī)學的“望聞問切”，調(diào)解員“一觀氣色、二聞聲息、三問癥結、四診脈象”，堅持“有病治療，無病預防”。一方面，調(diào)解員在調(diào)解過程中細心觀察分析矛盾雙方的感情變化及自我陳述，再從剖析病根到對癥下藥，“診斷”過程一氣呵成，輔以溫馨、緩和的環(huán)境氛圍，逐步引導雙方相互諒解、解開心結，讓當事人感受到調(diào)解員的真誠和公平；另一方面，調(diào)解員“串百家門、聽百家事”，主動進社區(qū)、進家門開展流動調(diào)解，聯(lián)合網(wǎng)格員進行社區(qū)巡邏、防范宣傳和文明引導。

“五色”預警做到正確化解。結合“三長會商”“警網(wǎng)融合”等工作機制，崇文派出所將鄰里、經(jīng)濟、家庭婚戀、勞務勞資等矛盾糾紛整合為八大類，分別用“綠色、藍色、黃色、橙色、紅色”進行“五色”風險預警和分級處置，層次清晰，目標明確，形成調(diào)解室、派出所、司法所、法院等部門分級流轉(zhuǎn)、聯(lián)合化解的工作新模式，有效防范了一大批“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

民警和調(diào)解員找居民了解情況

化干戈為玉帛，把“理”說到心坎上

“禮之用，和為貴。”崇文派出所將儒家文化深刻融入“夕陽紅”調(diào)解室工作當中，面對形形色色的矛盾糾紛，民警和調(diào)解員通過“曉之以理、動之以情、明之以法”的方式，對矛盾糾紛問題做到能調(diào)多調(diào)，應調(diào)盡調(diào)；做到簡單矛盾普通調(diào)，一般矛盾專業(yè)調(diào)，復雜矛盾多元調(diào)；實現(xiàn)一站式接待、一攬子化解、一條龍服務，讓群眾少跑路、快辦事。

崇文鎮(zhèn)寧某與鄰居徐某因房屋修建和污水排放問題長期積怨。2022年6月，二人再次因排水和路面硬化問題產(chǎn)生新的糾紛。崇文派出所民警和調(diào)解員王秀鎖得知此事后，分別對雙方進行走訪，發(fā)現(xiàn)調(diào)解難度大，隨即啟動“三長會商”工作機制，同法院、司法所、社區(qū)、老干部、綜治辦等組成聯(lián)席會商小組，開展現(xiàn)場調(diào)解，最終幫助雙方握手言和。

俗話說，家家有本難念的經(jīng)。2022年9月，崇文鎮(zhèn)某小區(qū)武某和妻子宋某多次因個人情感、贍養(yǎng)老人、子女教育等家庭瑣事發(fā)生激烈爭吵。宋某也多次離家出走。每次爭吵都嚴重影響到樓內(nèi)居民休息。社區(qū)民警原曼麗工作中得知此事后，便邀請擅長婚戀糾紛調(diào)解的趙老師到仕圖苑社區(qū)“夕陽紅”調(diào)解點對雙方進行調(diào)解。調(diào)解室內(nèi)二人不依不饒，高聲吵鬧。民警將宋某情緒安撫平穩(wěn)后，便開始耐心細致地講解《民法典》。趙老師則穿插引用“琴瑟和鳴”“相濡以沫”等典故，對雙方循循善誘，指出雙方生活中存在的問題，教育雙方“多一分理解，少一分抱怨；多一分寬容，少一分苛責”，最終二人摒棄前嫌、重歸于好。10月回訪過程中，夫妻二人和睦如初，對崇文派出所“夕陽紅”調(diào)解室的工作連連夸贊。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天。”時至今日，已陸續(xù)有50余名政法、教育等部門退休的老干部調(diào)解員被聘入崇文派出所“夕陽紅”調(diào)解室，工作在社區(qū)大大小小的調(diào)解點中。他們雖然已經(jīng)退休，卻仍然飽含著“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的初心；他們雖然已經(jīng)年邁，卻仍然用行動時刻激勵著年輕民警“人生萬事須自為，跬步江山即寥廓”的進取之心。

夕陽紅，象征著太行山間的光輝，寓意著古陵小鎮(zhèn)的溫暖，承載著平安建設的希望，相信在新時代新征程中，“夕陽紅”必將深入人心。陵川縣公安局崇文派出所也必將走出一條順應時代潮流、切合“古陵”實際的平安新模式。