鄉村振興戰略下脫貧地區特色產業可持續發展能力評價研究

楊麗蘭,劉 潔,周宛瀅,程曉娟

(湖南工商大學 會計學院，湖南 長沙 410205)

1 引言

隨著2020年我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，“三農”工作重心由脫貧攻堅轉向鄉村振興。而在鄉村振興中，產業振興是關鍵，產業興旺是鄉村振興的物質基礎。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發展壯大特色產業至關重要。然而，多數脫貧地區的特色產業由于地域經濟條件限制等，可持續發展能力普遍偏弱。因此，在全面實施鄉村振興戰略的背景下，探究脫貧地區特色產業的可持續發展能力，對于脫貧地區落實鄉村振興戰略具有重要意義。

針對特色產業可持續發展問題，國內外學者展開了一系列研究。David R.Kanter 和 Mark Musumba認為，政府、與農業有關的單位部門及科研機構的扶助是實現其可持續發展目標的根本[1]。Ademola A.Adenle、 Hossein Azadi和Louise Manning認為農業的發展最重要的是關注對各方面資源的保護，才能達到可持續發展的目標[2]。國內學者從發展模式、地理標志產品、文旅結合、產業結構設置等方面對特色產業可持續問題發展進行了研究。如陳丹認為應探索符合實際的發展模式，從而使相應的農村經濟的可持續發展能力得到明顯提升[3]。楊永提出了以地理標志產品作為切入點促進鄉村可持續發展能力的思路[4]。沈晨仕認為在尋求鄉村振興戰略的發展路徑之中，推進文化產業與特色旅游產業的融合，通過有效銜接產業發展、土地利用等措施建設文化旅游綜合體是一種可行的新途徑[5]。李霞認為因為農村資源本身具有突出優勢，三大產業在供給方面有明顯的結構性矛盾，使當地的特色農業發展存在發達與欠發達并存的現象，從而影響了農業的可持續發展[6]。

綜上所述，國內外學者對產業可持續發展進行了較為全面的分析，但針對脫貧地區特色產業可持續發展能力評價的研究鮮有涉及。因此，文章以湖南省安化縣煙溪鎮為研究對象，在實地調研煙溪紅茶產業現狀的基礎上，利用AHP分析法、模糊綜合評價法對在鄉村振興戰略下煙溪紅茶產業的可持續發展能力進行評價研究，以期促進煙溪鎮紅茶產業可持續發展，為脫貧地區促進壯大特色產業發展提供對策參考。

2 脫貧地區特色產業可持續發展能力評價模型構建

2.1 脫貧地區特色產業可持續發展能力評價指標體系構建

2.1.1 構建原則

(1)科學性原則。即指標體系必須有科學依據，能夠客觀真實地反映脫貧地區特色產業的可持續發展能力以及各子系統之間的關聯性。

(2)全面性原則。即構建的指標體系要能夠反映各個方面的基本特征，如經濟、社會、生態和環境等多方面。

(3)層次性原則。由于可持續發展系統的復雜性，為了簡化復雜問題，將其分為若干子系統，從而使其具有層次性。

(4)區域性原則。由于不同地區的農業發展程度不同，在進行可持續發展能力評價時應考慮到該地區的具體實際情況，選擇針對該地區的指標。

2.1.2 評價體系

為了簡化特色產業可持續發展能力評價系統，將其分為3個層次：目標層，準則層和指標層。其中，目標層反映了特色產業可持續發展能力，準則層反映子系統的可持續發展能力，指標層則由一系列具體指標構成。具體如圖1所示。

其中，準則層分為經濟系統、社會系統、資源系統與環境系統。經濟系統由4個指標構成：特色產業產出集中度指市場上特色產業的產出量對該特色產業所處行業的支配程度，反映了產業實現可持續發展的業務發展情況。單位面積產值能力指特色產業所占面積的平均生產量，亦是評價特色產業可持續發展能力的首要支持。特色產品省市場占有率指特色產品銷售量在全省的同類產品銷售市場的占比，從市場角度評估產品的預期發展。社會系統包含指標為特色產業從業人員占全鎮從業人員比率：特色產業從業人員占全鎮從業人員比率指在特色產業從業的總人數占全鎮勞動力的百分比，勞動力是特色產業可持續發展的保證。資源系統由2個指標構成：特色產業平均企業種植面積指特色產業中平均每個企業占有且使用的生產種植面積，是特色產業實現可持續發展的基本保障。特色產業土地面積覆蓋率是指特色產業所占有的總土地面積于全鎮總面積的覆蓋程度，反映了特色產業目前的可持續發展水平與政府對產業的支持度。環境系統包含指標為農藥等有害物使用率：農藥等有害物使用率指特色產業企業將有害農藥用于生產的使用量，對特色產業實現可持續發展尤為重要。

圖1 基于AHP的特色產業可持續發展能力評價指標體系

2.2 指標權重確定

采用層次分析法確定產業可持續發展能力評價體系各層次的權重，具體步驟如下：

(1)確定子系統，選擇科學合理的指標。

(2)通過專家打分對各指標進行評分，建立判斷矩陣。打分標度見表1：

表1 打分標度

(3)將判斷矩陣設為A=(aij)n×n，對A中元素按列進行歸一化處理，然后計算得到權重向量Wi，最后計算得出最大特征值λmax。λmax的計算公式為：

(1)

(4)為了確保結果準確，減少誤差，需對數據進行一致性檢驗，以隨機一致性比率CR為檢驗指標。若CR<0.1，則表明判斷矩陣一致性良好，反之，需重新調整判斷矩陣。隨機一致性比率CR=CI/RI，CI為一般一致性指標，計算公式為：

(2)

RI為平均隨機一致性指標，可查表確定，具體見表2；λmax為判斷矩陣的最大特征根；n為判斷矩陣。

表2 階矩陣的平均隨機一致性指標

2.3 綜合評價模型

在確定指標的權重后，采用模糊綜合評分法對單一指標進行評估，具體的步驟如下：

(1)確定因素集U，U=(U1,U2, …,Un)。

(2)確定評語等級V，V=(V1,V2, …,Vm)。

(3)進行各因素評價，構造模糊關系矩陣R。首先構造等級模糊子集，再得出對等級模糊子集的隸屬度rij(0

(3)

(4)確定評價因素的權向量Wi，Wi=(Wi1,Wi2, …,Wij, …,Wip)，即

Bi=Wi×Ri

(4)

(5)

(5)確定模糊綜合評價結果向量。將Wi、R與被評事物進行合成，得到模糊綜合評判結果向量B，B即整體相對于等級模糊子集的隸屬程度。即：

=(b1,b2, …,bm)=B

(6)

3 煙溪鎮特色產業可持續發展能力評價

3.1 安化縣煙溪鎮紅茶產業概況

煙溪鎮紅茶產業鏈上游延伸有茶園4.5萬畝，特色產業企業截至2020年有24家，全鎮茶葉年加工能力達4000噸，產業生產總值5億元，占全鎮總產值的70%，已發展成該鎮推進鄉村振興的主導產業。同時以臥龍源、天茶紅、九紅等品牌為代表，總投資12億元。向下游拓展則進入長沙市、廣東省、山東省、四川省等多地茶葉市場，有固定經銷商與上百家直營店。

煙溪鎮堅持以第一產業紅茶為基礎，第二產業工業為中介，第三產業服務業為核心，多維度提高產業附加值。據官方數據顯示，煙溪鎮紅茶產業從業人員總數占全鎮從業人員總數的37%；特色產業土地面積覆蓋率為10%。

3.2 具體評價過程

3.2.1 確定指標權重

匯總各個指標的得分值，按照上述步驟進行計算，得到單一指標的綜合權重值如表3所示。

表3 “煙溪鎮特色產業可持續發展能力評價指標體系”各指標的綜合評價權重

3.2.2 確定模糊綜合評級結果

匯總專家對各個指標的評價，按照上述步驟對數據進行處理，得到模糊綜合評判結果向量，如表4所示。

表4 “煙溪鎮特色產業可持續發展能力評價指標體系”各指標的綜合評價

表5 “煙溪鎮特色產業可持續發展能力評價指標體系”模糊綜合評判結果向量

3.3 評價結果分析

根據最大隸屬度原則，由表5可知，煙溪鎮特色產業可持續發展能力處于一般階段。由表3數據可得，經濟系統所占權重最大，對煙溪鎮特色產業可持續發展能力評價影響最大，處于一般等級，社會系統、環境系統次之，處于良好等級，資源系統所占權重最低，處于較弱等級。由此可得，煙溪鎮對資源的利用效率較低，機械化程度不高，盈利能力一般，但對環境的保護工作較為到位。從項目層來看，“單位面積產值能力”所占權重最大，“特色產業投入集中度”“特色產業產出集中度”次之，且專家評分均位于一般等級。這是因為煙溪鎮政府十分重視并大力發展紅茶產業，但由于煙溪紅茶的采摘暫時無法通過機器代替手工作業，且工人多為本地長期居住的老人、婦女，采摘效率較低。其中，“特色產業從業人員占全鎮從業人員比率”專家評分最高，處于良好等級，這與其家家戶戶種茶，祖祖輩輩做茶，世世代代做好茶的傳統息息相關。“特色產業平均企業種植面積”專家評分最低，處于較弱等級，這是由于煙溪紅茶企業大多“小而散”，整體規模較小，實力弱，且大多為小作坊企業，缺乏大規模龍頭企業，難以形成規模經濟獲得競爭優勢。

4 對策建議

4.1 實行規模化管理以提高產品產出率

由于特色產業土地面積覆蓋率與特色產業平均企業種植面積較低，導致煙溪鎮特色產業的人均耕地面積占比較少，土地的單位面積產值能力較弱。一是應當縮減人均差距，對低薪工作人員進行補貼，人力資源管理方面設立激勵制度，對生產積極性高的個人給予獎勵，鼓勵員工進行良性競爭，提高生產效率，從而提升產品的產出率。二是大中型企業可以并購小型家庭作坊式企業，完善大中型企業規模，助力龍頭企業與規模經濟形成；促進生產車間的標準化、集中化、規模化，實現簡單化的有效作業。

4.2 引進創新型技術人才改良產品研發技術

煙溪鎮特色產業機械化程度不高且從業人員的文化水平較低。據此，煙溪鎮可以與農科院以及其他高校的相關專業展開產教融合的合作，引進專業人才。在生產方面，探索更高產量的紅茶品種進行改良，設立規范化標準指導茶農對茶樹的種植培育與應季采摘。同時研發適應當地地形地勢與采摘標準的機械設備，在設備升級的基礎上進行工藝流程創新，提高產品品質和原料利用率，突出煙溪紅茶產品創新性的競爭優勢。

4.3 增加宣傳投入提高品牌知名度

煙溪鎮特色產業面臨的最大問題是資金和市場，此處的交通較為閉塞，企業對宣傳的投入少，導致產品知名度低，加大了產品縱向融入更高等級市場的難度。一是茶企管理人須擴大自身品牌的影響力，發揮原有優勢，申請地標農產品與特色技術工藝專利，營造良好品牌形象。二是進行外部資源拓展，聘請市場營銷專業人員進行宣傳策劃；在茶葉的銷售方面進行電商化改造，利用新媒體運營的方式吸引客戶群體，從而橫向拓展產品市場，提高特色產品的省市場占有率。