更好優(yōu)化政策環(huán)境 更強拓展國際合作

文/丁嵩冰

代表說

作為有港航企業(yè)背景的連任代表，我在“十四五”規(guī)劃《綱要》的制訂和實施方面，重點聚焦綜合交通發(fā)展和國際航運中心建設的相關(guān)工作，就提升港口“韌性”、發(fā)展船舶新能源加注業(yè)務、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧港口建設、長三角港口集疏運一體化體系建設和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了多件建議。

我認為“十四五”規(guī)劃《綱要》的總體實施情況良好，關(guān)鍵指標基本符合預期，重點任務和重大項目全面有序推進。三年來，全球港航物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的大起大落。外貿(mào)依存度接近八成的上海港再一次接受了大風大浪考驗，并將在風雨過后迎來新的發(fā)展契機。在“十四五”規(guī)劃《綱要》的指引下，上海始終聚焦國際航運中心建設的核心任務不動搖。從“一箱難求”“一艙難求”“一船難求”到成功打造東北亞空箱轉(zhuǎn)調(diào)中心，促進運價全面回調(diào)到常態(tài)。

回望“十四五”的前半段，上海在國際航運中心建設的重點任務和重大項目實施上均表現(xiàn)出色。上海港通過持續(xù)優(yōu)化集疏運體系，拓展水水中轉(zhuǎn)能力，擴大海鐵聯(lián)運服務范圍，既實現(xiàn)了服務腹地民生保障和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的初心使命，也鞏固和提升了國際集裝箱樞紐港地位，保持了全球第一大集裝箱港的地位，提前完成了集裝箱吞吐量和水水中轉(zhuǎn)比例的“十四五”規(guī)劃目標。

然而，空箱大量回流、分撥和水水中轉(zhuǎn)比重的增長，也為我們敲響了警鐘。這兩個方面的增長雖然支撐了吞吐量的增長，但考慮到“十四五”中后期的全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定性，要保持長期可持續(xù)的健康發(fā)展，還必須在政策環(huán)境優(yōu)化、國際合作拓展、產(chǎn)業(yè)鏈升級等方面下更大的功夫。建議政府層面出臺更多穩(wěn)外貿(mào)保增長的實招，企業(yè)層面更加重視對縱深腹地市場的開拓。同時，抓緊小洋山北側(cè)開發(fā)和羅涇港區(qū)升級改造項目進展，盡快解決港口產(chǎn)能長期滿負荷運作的問題。