2022年中國財政收支情況公布

王曉霞

1月30日，財政部公布的2022年全國財政收支數據顯示，當年全國一般公共預算收、支和政府性基金預算收、支均未達到2022年全國“兩會”預計數，這與2022年全國經濟實際增速（3％）未達全國“兩會”設立的目標增速（5.5％左右）的情形相一致。

具體來看：2022年，全國一般公共預算收入為203703億元（比上年增長0.6％），而2022年“兩會”預計數為210140億元（增長3.8％）；全國一般公共預算支出260609億元（比上年增長6.1％），而“兩會”預計數為267125億元（增長8.4％）；2022年，全國政府性基金預算收入77879億元（比上年下降20.6％），而2022年“兩會”預計數為98636.67億元（增長0.6％）；全國政府性基金預算支出110583億元（比上年下降2.5％），而“兩會”預計數為138991.34億元（增長22.3％）。

分中央和地方看，2022年財政收、支均不及預期，主要是由于地方財政收、支均不及預期：2022年，地方一般公共預算本級收入108818億元（比上年下降2.1％），而2022年“兩會”預計數為115260億元（增長3.7％）；地方一般公共預算支出225039億元（比上年增長6.4％），而“兩會”預計數為231055億元（增長8.9％）；2022年，地方政府性基金預算本級收入73755億元（比上年下降21.6％），而2022年“兩會”預計數為94420億元（增長0.4％）；地方政府性基金預算支出105039億元（比上年下降4.7％），而“兩會”預計數為131807.91億元（增長19.3％）。

財政支出不及預期主要是由于財政收入不及預計。而財政收入不及預期，分收入項目看，一般公共預算收入不及預期，或主要是由于全國稅收收入不及預期，2022年全國稅收收入同比下降3.5％，為166614億元；而政府性基金預算收入不及預期的主要原因是，地方的國有土地使用權出讓收入同比下降23.3％，為66854億元。

財政部相關負責人在答記者問時表示，2022年，面對復雜嚴峻的國內外環境和多重超預期因素疊加沖擊，各級財政部門全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，扎實推進穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，推動經濟總體回穩向好。在此基礎上，預算執行情況總體良好。全國一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后增長9.1％，全國一般公共預算支出增長6.1％，民生等重點領域支出得到有力保障。

對于稅收收入的下降，這位負責人表示，受國內外錯綜復雜因素影響，二季度經濟下行壓力加大，疊加實施大規模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著穩經濟一攬子政策和接續措施逐步落地見效，工業服務業生產經營等經濟活動總體上有所恢復，全年相關稅種實現不同程度增長。其中，國內增值稅收入同比下降23.3％，但扣除留抵退稅因素后增長4.5％，國內消費稅增長20.3％，企業所得稅增長3.9％，個人所得稅增長6.6％，進口貨物增值稅、消費稅增長15.4％。車輛購置稅下降31.9％，主要是6月1日起對部分乘用車減半征收車輛購置稅。出口退稅16258億元，考慮動用以前年度結轉資金等因素后，全年實際辦理出口退稅18678億元，有力促進外貿出口穩定增長。？？

按照中央經濟工作會議部署，2023年積極的財政政策要加力提效。對此，他表示，這體現了穩中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。

“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力。統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

“提效”，就是要提升政策效能。一是完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。二是優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。三是加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。