建筑工程安全施工管理標準化建設思路探索

田芬芬

（1.南京市高淳區公路事業發展中心，江蘇 南京 211300；2.南京高淳國有資產經營控股集團有限公司，江蘇 南京 211300）

就當前我國建筑工程安全施工管理現狀來看，大多處于露天條件下開展施工作業，立體交叉性的施工內容比較多，施工現場作業場所環境差，各種不安全因素也非常多，這就在很大程度上增加了安全施工管理工作的難度。要想切實保證施工作業環境的安全性，避免出現不必要的安全事故，需要進行安全施工管理標準化建設，以下對此進行了詳細探討。

1 概述安全施工管理標準化

所謂安全施工管理標準化，就是在建筑工程施工中，對施工現場中的生產活動進行科學組織，以標準化、規范化的安全管理模式開展施工管理工作，確保工程施工現場能夠嚴格按照現代化施工標準要求，保持安全、有序的生產作業環境。基于施工現場以及施工作業管理標準，對施工作業各項操作流程、工序聯系以及操作技術進行全方位的管控，以此達成安全施工管理目標，一方面是為了實現安全化、統一化的管理，另一方面也是為了減少安全事故的發生，這樣就可以減少成本投入，還能保證工程保質保量、按時完工。

2 建筑工程安全施工管理標準化建設意義分析

2.1 滿足現代化建筑工程管理需求

針對建筑工程安全施工管理標準化建設，應對施工所處現場的管理程序提出規范要求，以此保證制度在現場安全中的應用有效性。促使管理程序和管理載體兩者之間的關系不僅僅體現在促進上，同時也具有一定的制約性，針對工程安全施工管理人員，可采取定崗定責的方式開展管理，明確安全施工管理人員在實際管理工作中的具體職責內容，如果施工期間發生安全管理上的問題，能夠在第一時間追查到相關責任人，充分發揮建筑工程安全施工管理標準化所具有的管理成效。

2.2 迎合“科學發展觀”管理思想

就建筑工程施工管理的本質特征來講，具有非常強的復雜性、系統性特征。對此在實際施工管理中，可將人、機械、環境三者整合起來開展管理活動，建立一套綜合性的建筑工程安全管理系統，在該系統中還會設置多個子系統，這些子系統間的關系非常緊密，如果某個子系統存在管理問題，必然會對整個系統運行產生影響，因此作為建設單位要想保證該系統能夠有序運行，這就需要制定一套相應的管理體系，以高標準組織施工活動，明確施工作業流程，確保建筑工程施工活動能夠安全、有序落實。

2.3 實現安全施工管理標準化目標

不論是什么樣的建筑工程項目，都應該嚴格根據國家現行法律規范和行業標準要求，制定相應的安全標準，通過標準對施工人員的作業行為起到約束作用。在開展施工安全管理作業時，應明確施工作業各崗位、環節內容的規范要求，真正將國家針對安全施工管理提出的法律規范落實到實際施工活動中，促使所有參建人員自覺按照規章制度要求，規范自身在施工活動中的行為。

3 建筑工程安全施工管理標準化建設思路分析

從本質上來講，開展建筑工程安全施工管理標準化建設，不僅僅是推動建筑企業實現規范化管理的途徑，同時也為工程安全創新管理思路和模式，在創新標準化建筑工程安全施工管理過程中，應嚴格遵循“系統、實效、有序”的建設思路進行分析。

3.1 培養安全施工管理意識

從整體上來看，當前我國建筑施工人員構成具有一定復雜特征，主要是因為施工人員來自全國不同地區，文化水平存在差異，因此對安全的認識也存在差別，對建筑工程施工人員進行安全管理方面的培訓，通過培訓的方式明確安全在整個建筑工程項目中的重要性，在此基礎上統一安全生產管理的思想觀念，然后明確施工單位中各職能部門、各單位人員應落實的安全職責內容，促使建筑工程中所有參與方樹立統一化、標準化的安全管理意識。

3.2 成立安全管理組織機構

通過構建具有獨立性特征的安全管理工作機構，根據工程建設規模進行專職安全管理人員配備，結合國家對行業規范提出要求以及工程現場情況，確定應采用何種安全管理模式，并針對安全管理活動提出具體要求，并對此制定針對性的安全生產責任機制，通過制度對相關責任人行為進行約束，保證安全工作有序落實。另外還要確定建筑工程的項目經理、專職安全管理等在安全管理工作中的具體職責，對此可通過安全考核的方式，針對安全管理落實情況給予相應的獎勵或懲罰。圖1為安全管理組織機構。

圖1 安全管理組織機構

3.3 建立工程安全管理制度

將建筑工程作為系統工程進行分析，嚴格遵循PDCA循環的管理模式開展安全施工管理工作，基于系統安全施工管理標準建設要求進行安全管理制度策劃，并將其應用于實際安全管理工作中。通過對標準體系的建立、執行、檢查和改進全過程進行分析，應特別強調以下兩方面要求。一方面為實效性，主要指的是工程安全管理相關法律法規在實際管理工作中的應用成效；另一方面為完整性，在編制安全管理制度時，應嚴格遵循“工作有程序、事事有標準”的這一基本原則，保證管理制度覆蓋安全施工管理全過程，切實發揮制度“有法可依”這一安全管理作用。

3.4 建立項目承包商準入機制

關于項目承包商準入機制的建立，可從以下兩方面進行：其一，基于管理層面，明確準入條件，如承包商在安全管理方面的歷史業績、管理成果。以此對承包商選擇、工程開工等方面起到規范化管理作用；其二，基于施工人員、機械設備層面的標準化建設，需要注意以下幾點要求。

3.4.1 關于人的標準化建設思路

①關于從業資格方面，要求施工單位中項目負責人、項目經理以及專職安全管理人員經過安全考核，并獲取合格證書；對于施工單位中特種作業人員，應要求其獲取崗位操作安全證書；對于施工單位新進人員，要求其進行三級安全培訓，并經過考核，獲取合格證書才能入職；②針對施工、監理等單位中安全管理人員職稱、經驗、培訓等方面提出嚴格要求；③針對焊工、電工等特種作業人員是否獲取上崗證書，上崗前是否進行專業培訓；④施工人員進入施工現場后，是否配備安全防護用品，是否按照施工流程進行施工。

3.4.2 關于物的標準化建設思路

根據工程項目安全管理要求，配備安全防護用具，并建立相應的安全防護措施，主要有施工人員應佩戴的安全帽、安全手套、防滑鞋等；施工現場是否設置安全網、警示牌、消防設施等；施工中所用機械設備，如施工電梯、吊籃、鋼筋切割機、打夯機等等，應按照安全管理規范要求使用。

施工現場中物的標準化管理應體現在以下幾方面：①在生產制造方面，嚴格按照當前國家規范標準要求進行制造，確保施工所用各項物資符合安全規定應用性能；②在采購方面，因施工作業具有危險特征，因此對施工所用安全防護用具，不能同一般商品進行交易，應明確安全防護用具交易規則，保證防護用具符合標準要求，嚴禁不合格物品進入施工現場，避免因此引發不必要的安全事故；③在配備設置方面，應根據施工現場情況、安全管理要求進行配備，對于配備數量、設置方式一律按照規范標準要求進行；④在物資使用方面，根據工程所處作業環境，嚴格根據規章要求正確使用物資；⑤對于臨建設施，可通過設置樣板進行指導，例如施工防護欄桿、防護網、配電箱的安全標準。

3.5 施工現場環境標準化管理

針對建筑工程施工現場環境進行標準化安全管理，以此促使人與自然和諧共處，真正發揮安全管理在其中的應用意義。具體來講：①針對工程現場中的坑、溝槽、管道等嚴格按照安全防護標準要求落實安全管理工作；②施工現場光纖、色彩以及其他安全標識，應根據國家規范標準進行設立；③施工現場材料、機械設備堆放等，應采取定點定時的管理模式，確保堆放不影響施工進行，嚴格根據國家標準進行堆放；④做好施工現場中溫濕度、采光、通風方面的安全管理工作，按照國家規定要求進行相應管理，對于施工作業中出現的粉塵、毒害、放射、噪音等情況，應根據行業標準要求采取相應防護措施進行管理；⑤施工現場電線電纜架設、照明系統開關、電壓等應根據安全標準設定。圖2為施工現場材料存放區的設置。

圖2 施工現場材料存放區

3.6 施工過程安全管理標準化

施工過程是整個建筑工程安全管理標準化建設中最為重要的一項內容，主要體現在以下兩點。

（1）標準化作業，具體是指對工程施工作業全過程進行全面、系統性的分析，促使施工各項工序之間互相聯系，且具有一定制約性特征，明確施工各項作業環節的標準要求，對于標準要求主要有施工作業程序內容、作業流程順序、動作標準要求等。簡單來說，就是借助標準對施工現場中的活動行為起到約束作用，有效避免違規施工行為。在落實標準化作業安全管理時，需要特別重視工程施工現場中安全管理制度的執行情況，保證工程施工作業流程、工種能夠根據標準開展施工活動，引導施工人員樹立“只有規定動作、沒有自選動作”的安全施工意識，真正從行為上、思想上達成標準化作業安全管理目標。

（2）過程控制標準化，具體指的是依據規范流程要求，對當前工程施工現場作業過程進行標準化監控管理。基于作業流程對安全管理進行分析，在正式開展施工作業前，針對參與施工作業人員的從業資格、培訓情況進行檢查，做好安全技術交底工作，對工程現場環境下的安全防護條件進行確認，采取方案審批、作業票簽字等方式做好事前準備控制工作；通過對施工作業行為進行監控，要求現場安全管理人員落實每日自檢工作，以周、月為單位，定期進行安全檢查，另外還要對施工特定工序是否按照標準落實進行檢查，對施工中容易出現偏差、違規部分，采取全方位的監控管理，做好對施工過程的標準化管理，以此避免不必要的安全問題；對事前、事中以及事后3個過程也要制定安全管理標準，做好施工全過程的安全監控和檢查工作，有序落實工程安全管理工作。

4 結語

從某種意義上來講，建筑工程屬于一種系統性的工程，要想保證系統穩定運行和工程建設質量，這就需要標準化管理在其中提供有力支持，并將其貫穿于施工制度、現場施工、組織操作等方面，以標準化的形式推動工程建設安全、有序進行。開展建筑工程安全施工管理標準化建設，能夠有效避免施工中不安全行為，減少施工操作失誤等現象，同時也能夠對工程中的人力、物力、財力等各項資源進行優化配置，有效提高工程安全管理水平，進一步強化建筑企業在市場中的發展實力，具有非常重要應用意義。