護大河之洲

文／劉全全

有著“灘涂植被急先鋒”之稱的翅堿蓬給廣闊的濕地灘涂鋪上了一層“紅地毯”。Suaeda salsa,known as “Vanguard of Tidal Flat Vegetation”,lays a “red carpet” on the vast wetland.

“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。”滔滔黃河水攜帶大量泥沙造就了神奇壯美的黃河三角洲濕地。從空中俯瞰地處黃河三角洲中心的東營市，大大小小、星羅棋布的濕地，如同亮麗的明珠散布城區(qū)，成為東營市鮮明的城市特色。

濕地城市的“法治標尺”

近年來，東營市政府大力推進濕地保護修復工作，助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，取得了矚目成績。根據(jù)第二次全國濕地資源調查，東營現(xiàn)有近海及海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地5大類14種類型的濕地，總面積為4567.73平方公里，約占山東省濕地面積的四分之一，全市濕地率達41.58%。

成績的取得，離不開東營市對濕地保護的決心。2020年，東營市開展《東營市濕地城市建設條例》立法工作，2021年1月1日起正式施行。該《條例》為全國首個濕地城市建設地方性法規(guī)，填補了國內濕地城市建設的立法空白，為規(guī)范濕地城市建設提供了“東營樣板”。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。法律法規(guī)的生命力在于施行。東營市自然資源與規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科科長郭斌從“小切口”舉例介紹道，為進一步更有針對性地保護濕地，東營市自然資源與規(guī)劃局劃定北部的白鷺濕地和南部的耿井濕地兩個片區(qū)作為“中心城”的兩大片區(qū)，并在新一輪規(guī)劃建設中，取消了一部分原本規(guī)劃在此處的建設用地，堅持生態(tài)優(yōu)先，守護城市的“綠心”和“綠肺”。

相關地方性法規(guī)的推出，體現(xiàn)了東營“濕地之城”的地域特色，也為東營市建設富有活力的現(xiàn)代化濕地城市、打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行樣板，提供了一把精細化“法治標尺”。

重現(xiàn)生態(tài)畫卷

東營擁有得天獨厚的濕地資源優(yōu)勢，僅境內黃河三角洲國家級自然保護區(qū)單體面積就有15.3萬公頃，濕地面積達11.3萬公頃，是世界暖溫帶最年輕、面積最大、保存最完整的河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是世界范圍內河口濕地生態(tài)系統(tǒng)中極具代表性的范例之一。

微風拂過黃河三角洲國家級自然保護區(qū)的潮灘，不時有鳥兒飛過。這片黃河泥沙淤積出的大片潮灘，每年環(huán)西太平洋遷徙的幾百萬只候鳥會在此停歇補給或安家落戶。然而，自2010年起，一種潮間帶生物——互花米草的生長進入了爆發(fā)期，它被稱為水中的“綠色沙漠”，所到之處侵占了其他植物與動物的生長空間，鳥類覓食、棲息環(huán)境大幅度減少，灘涂底棲動物的密度也大大降低。

為守護美麗家園，還鳥兒一方凈土，2020年起黃河三角洲國家級自然保護區(qū)互花米草治理工程全面啟動。東營市聯(lián)合中國科學院煙臺海岸帶研究所通過小區(qū)域實驗和模擬分析，結合遙感技術等，探索出了一套治理體系：即低潮灘采用貼地刈割、中潮灘采用刈割加梯田式圍淹、高潮灘采用刈割加翻耕和人工拔除。在科研人員日復一日的努力下，治理互花米草突破了一個又一個難題，該治理模式也將成為東營市為國內外互花米草治理提供的一個樣板。

除治理互花米草外，東營市還實施了一系列黃河三角洲國家級自然保護區(qū)濕地保護修復工程：針對退化淡水濕地，建設濕地內部水系調蓄設施，保證生態(tài)補水；建設和修復深水區(qū)、淺水區(qū)、鳥類繁殖區(qū)和生態(tài)島，形成不同水深梯度的空間格局，提高濕地生境多樣性。同時，針對鹽沼退化濕地，實施微地形塑造、水文連通和生物連通調控，修復退化鹽地堿蓬、檉柳濕地；開展海草種子播散與枝莖移植，系統(tǒng)恢復海草床，實現(xiàn)一次修復，自然演替，長期穩(wěn)定。

修復后的濕地生態(tài)面貌逐步呈現(xiàn)，鳥群日漸豐富，越來越多的國家珍稀保護鳥類回歸保護區(qū)越冬棲息、捕食。野生鳥類、壯闊河海、新生濕地在母親河入海之地交織融匯，共同組成了一幅生生不息的生態(tài)畫卷。

東營將濕地特色與城市建設相融合，提高了市民的生活品質。圖／視覺中國Dongying integrates wetland characteristics with urban construction,which improves the quality of life of citizens.

讓濕地進城

濕地城市的建設，不但重在“濕地”，亦重在“城市”。如何把濕地生態(tài)保護和居民城市生活兩者完美結合，在維護良好濕地生態(tài)環(huán)境的同時，將濕地建設融入城市發(fā)展格局，提升居民城市生活的舒適度與幸福感，是濕地城市建設的重中之重。

寒冬時節(jié)，萬物蕭瑟，但東營區(qū)廬山路東側的濕地卻頗為熱鬧。大批越冬的候鳥在此嬉戲，翩然起舞，為這里增添了生機和活力，吸引了眾多市民駐足觀看。市民陳先生說：“現(xiàn)在城市環(huán)境越來越好，隨著廬山路兩側的綠地和公園建設完成，真可謂步步皆景，很多人會來這里打卡。”

從當初的退海之地，到如今的“濕地進城”，東營市民感受著城市品位和居住質量提升的同時，也在享受著濕地給城市生態(tài)環(huán)境帶來的“紅利”。

近年來，東營深挖濕地生物多樣性景觀和人文景觀，帶動濕地休閑產業(yè)發(fā)展，打造“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的城市風貌，市民口中的打卡地在東營市越來越多。

據(jù)東營區(qū)綜合行政執(zhí)法局園林綠化中心綠化管理所所長陳琳婕介紹，東營區(qū)在濕地修復過程中引進白洋淀紅蓮、狼尾草、波斯菊、鳶尾等26種地被植物，打造了以花海、荷塘、觀賞草、蘆葦蕩為主的濕地景觀，“柳岸荷塘”“粉黛亂子草”“柳葉馬鞭草”等成為市民鏡頭里的新寵。

為突出“濕地在城中、城在濕地中”的特色，東營區(qū)科學編制了《東營區(qū)濕地保護與修復方案》，計劃2023年實施總投資12.24億元的濕地生態(tài)修復項目，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進工程建設，對東營區(qū)勝利新區(qū)、科教園區(qū)、勝北片區(qū)等區(qū)域內濕地和10處一般濕地實施生態(tài)修復提升。

在東營黃河入海口，海灘上長出了潮汐樹這一令人嘆為觀止的濕地奇觀。At the Yellow River estuary,Dongying,a spectacular wetland wonder—“tidal tree” grows on the beach.

在城市規(guī)劃建設管理方面，東營市相關部門更加注重濕地特色和城市的融合。例如，加強城市水系貫通與濕地公園建設，基本實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。同時，相關部門更加重視城市建設品質，公共服務設施、基礎配套設施有了較大提升，結合濕地公園和水系的建設，沿線逐漸規(guī)劃了學校、醫(yī)院、體育館等民生保障設施。

一系列的公園、水系、綠地及其他公共設施的建設，為市民們的日常休閑活動提供了良好的環(huán)境條件，大幅提升了東營的城市環(huán)境品質。城市的生態(tài)空間和建設空間融合得更好，城市與濕地融合得更加緊密，提升了東營市居民的生活幸福感，增進了民生福祉。

部分東方白鸛不再進行季節(jié)性的遷徙，而是將東營作為長期的棲息地。Some oriental white storks no longer migrate seasonally,but choose Dongying as their long-term habitat.

Protect Great River Delta

Surveying Dongying at the center of the Yellow River Delta from the air,you can see dotted wetlands,large and small,which are scattered in the city proper like bright pearls,and become a distinctive urban characteristic of the city.

According to the second national survey of wetland resources,Dongying now has 14 types of wetlands in five categories,including offshore,coastal,lake,river,marsh and constructed wetlands,which cover an area of 4,567.73 square kilometers,and account for one quarter of the wetlands of Shandong,with a wetland rate of 41.58%.

In 2020,Dongying carried out the legislation of theRegulations of Dongying City on the Building of a Wetland City,which officially came into force on January 1,2021.The Regulations,as China’s first local regulations on wetland city building,filled the legislative gap in China’s wetland city building,and provided a “Dongying Model” for regulating the building of such cities.

In addition,Dongying has implemented a series of wetland conservation and restoration works in the Yellow River Delta National Nature Reserve.Restored wetlands have gradually presented a better ecological look.With a growing number of bird species,more and more national rare and protected bird species have returned to the reserve for wintering and predation.Wild birds,river-sea confluences,and new wetlands have interwoven and integrated into the estuary of our Mother River,and constituted an eternal ecological picture.

The building of a series of parks,water systems,green spaces and other public facilities has provided favorable environmental conditions for citizens’ daily leisure activities,and greatly improved Dongying’s urban environmental quality.With the better integration of the city’s eco-space and construction space and the closer integration of the city and wetlands,the life satisfaction of residents in Dongying,and the people’s wellbeing have been improved.