鄞州：以機制創(chuàng)新吹皺“一池活水”

本刊記者/鄭夏憶 通訊員/王閏

“王阿姨，你們一家剛從省外返回鄞州，家里是不是還沒有買米買菜呀？你們需要什么，可以寫下來，我們幫忙去采購。”這幾天，寧波市鄞州區(qū)福明街道江城社區(qū)網(wǎng)格員小陳化身暖心配送服務員，詳細記錄網(wǎng)格內(nèi)需要幫助的居民的各類需求，想方設(shè)法幫助他們解決問題。精細的社區(qū)服務，在冬日里讓人倍感溫暖。

社區(qū)雖小，卻關(guān)系著千家萬戶的幸福。社區(qū)是中國式現(xiàn)代化的基本單元，黨委、政府的各項決策部署都要落實到社區(qū)，人民的美好生活圖景也要在社區(qū)落地呈現(xiàn)。“上面千條線，下面一根針”，如何磨好基層工作的這根針，蘊含著社會治理智慧。

近年來，鄞州區(qū)著力探索現(xiàn)代社區(qū)黨建“136”體系，走出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的新路子。“1”即黨建統(tǒng)領(lǐng)，“3”即人、企業(yè)、社區(qū)“三個全周期服務”，“6”是“一統(tǒng)貫三化”“一核帶三建”“一約聯(lián)三方”“一員領(lǐng)三人”“一單連三鏈”“一軸促三富”等六大工作機制。鄞州通過機制創(chuàng)新、系統(tǒng)重塑，有力提升了基層治理效能。

在和豐社區(qū)的小程序“荷蜂助手”平臺上，公益拍攝、義診活動、花藝課程等社區(qū)活動緊跟潮流，一發(fā)布就被“搶約”一空；有任何疑問，在“小和服務官”頁面內(nèi)，第一時間就能得到解答。

深化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的黨建聯(lián)建機制，讓和豐社區(qū)擁有類型豐富的資源和平臺。和豐社區(qū)黨總支書記盧燚分享了其中的“訣竅”：“我們以社區(qū)為支點，將和豐創(chuàng)意廣場、東岸里商圈、兩新企業(yè)等聯(lián)建單位黨組織力量整合起來；以黨組織為核心，整合各類組織115個、各類陣地15個、各方隊伍18支2500余人；以黨員為先鋒，招募‘和伙人’‘豐彩人’‘眾智人’；以未來需求清單為導向，建設(shè)鄰里客廳、社群支持等服務場景，轄區(qū)各類組織共同參與區(qū)域管理服務。”

作為“136”體系試點社區(qū)之一，和豐社區(qū)生動詮釋了以“一統(tǒng)貫三化”推動建立人本關(guān)愛體系、數(shù)字賦能機制和現(xiàn)代鄰里共享圈，讓黨建統(tǒng)領(lǐng)“一盤棋”充分激發(fā)現(xiàn)代社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

無獨有偶，福明街道下轄13個城市社區(qū)、擁有61 幢樓宇，管理范圍包括住戶、沿街商戶、樓宇企業(yè)等。服務的種類多、要求高與人員力量少之間產(chǎn)生鮮明對比，也對傳統(tǒng)的基層治理模式帶來了新挑戰(zhàn)。福明街道的解法是：加速基層組織變革與現(xiàn)代社區(qū)組織形態(tài)的共生耦合，實現(xiàn)組織覆蓋縱向到底、黨建聯(lián)建橫向到邊、多元共治融合到位。

以江城社區(qū)為例，通過建立“社區(qū)-網(wǎng)格（小區(qū)）-微網(wǎng)格”三級組織架構(gòu)，實現(xiàn)10個網(wǎng)格、66個微網(wǎng)格黨的組織和工作全覆蓋，夯實了“紅色根基”；成立“樂鄰黨建聯(lián)建”有效統(tǒng)合轄區(qū)百億商圈、商務樓宇等23家單位、各類志愿力量860余人；組建“3+X”的“紅管家”共治委員會，建立“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”，以決策聽證會、圓桌議事會等推進物居業(yè)“三融合”，破解了各類治理難題。

“在此基礎(chǔ)上，鄞州通過‘一約聯(lián)三方’‘一員領(lǐng)三人’‘一單連三鏈’‘一軸促三富’，奮力打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元，努力繪就一張共建共享共富幸福生活畫卷。”鄞州區(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

福明街道江城社區(qū)網(wǎng)格員為高齡獨居老人提供免費配餐服務/鄞州區(qū)委組織部供圖