多維轉型：縣區教研綜合改革的路徑與策略

何文明

【摘 要】縣區教研在我國五級教研體系中發揮著重要作用，是保障基礎教育質量的重要一環。文章結合杭州市富陽區的教研實踐，總結了機制創新、素養升級、研訓轉型、保障到位等多維路徑，以推動縣區教研系統轉型發展，從而為新時期基礎教育質量的提升提供切實保障。

【關鍵詞】區縣教研 機制創新 素養升級 研訓轉型 保障到位

縣區教研缺乏省市教研的區位優勢，面臨諸多困境。一方面，新時期基礎教育進入關注內涵、重視質量的新階段，縣區教研面臨更多的新形勢、新任務、新要求，對教研員的專業要求不斷提高；另一方面，縣區教研員的崗位吸引力正不斷下降，原因來自專業發展通道受限制、經濟待遇相對下降等現實因素?？h區教研如何突破這些現實困境？2021年，杭州市富陽區教育發展研究中心根據《中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》等文件精神，結合區域教研實際，全面開展縣區教研中心綜合改革行動，力求通過機制創新、素養升級、研訓轉型、保障到位等多維路徑，推動縣區教研系統轉型發展。

一、機制創新：充分發揮縣區教研在“教育決策的智囊團、教育進步的發動機和人才培養的孵化器”等方面的多元支撐作用

1. 問題呈現

長期以來，縣區教研存在“重個體，輕協作”“重學科，輕育人”“重教法，輕學法”“重業務指導，輕決策參謀”等現象，新時期的縣區教研系統“要加強與中小學校、高等學校、科研院所、教師培訓、考試評價、電化教育、教育裝備等單位的協作，形成以教育行政部門為主導、教研機構為主體、中小學校為基地、相關單位通力協作”的機構新格局。

2. 策略跟進

富陽區教育發展研究中心切實找準定位—縣區教研系統是“教育決策的智囊團、教育進步的發動機和人才培養的孵化器”，通過內部機構改革和外部戰略合作兩大途徑促進機制創新，深化縣區教研機制內涵，激活縣區教研系統活力，促進縣區教研從封閉走向開放。具體做法為：一是改革內部管理機制，將現有中層機構設置轉型為“5+1”機構設置，即教學研究中心、教師發展中心、課程與評價中心、德育與科研中心、信息資源中心和辦公室，每個教研員身兼數職—教學研究者、教師培訓者、課程評價者、科研引領者、信息服務者等。二是與高等院校進行戰略合作，設立高校基礎教育研究院，借助高校力量全面促進富陽區基礎教育的高品質發展，推進富陽教育現代化進程。

3. 事例點擊：對接高校力量引領區域教研發展

2021年4月20—23日，富陽區教育發展研究中心全體教研員到浙江師范大學開展“中小學教育評價”專題研修活動，聆聽了專家關于教育評價的理論、技術、實踐、反思等方面的精彩見解，開展了深入的互動交流，獲得了對中小學評價工作的深度理解，促進了對新時代教育評價實踐和創新的思考。近年來，富陽區教研中心與杭州師范大學、浙江師范大學通力合作，通過高校力量引領教研員提升教育理念和教育水平，全面研究和指導富陽區基礎教育的高質量發展。

二、素養升級：打造具有持續發展力、教育研究力、課程領導力、教研策劃力、教學評價力、團隊管理力的現代教研員隊伍

1. 問題呈現

教研員隊伍的專業素養直接影響教研工作水平，影響課程改革的深入推進，關系教育的質量和水平。很長一段時間以來，縣區教研員在關注教材、教法的窠臼里徘徊，新時期的教研員應更好地承擔起國家教育政策的執行者、國家課程方案和國家學科課程地方化的設計者、學校課程發展的服務者、教師專業發展的引領者和區域教育質量的促進者等多種角色，努力提升自己的綜合素養。

2. 策略跟進

富陽區教育發展研究中心以“六項修煉”為抓手，聚焦縣區教研員素養升級，切實打造具有持續發展力、教育研究力、課程領導力、教研策劃力、教學評價力、團隊管理力的現代教研員。具體做法是：通過生涯發展規劃和教育敘事，持續修煉職業品性，增強持續發展力；通過課程開發、課程管理和指導學校開展校本課程開發等，增強教研員的課程領導力；通過帶班上課、學科探索和課題研究，不斷修煉教研員的學術品位，提升基于教育教學探究的教育研究力；通過教研活動的策劃和深度研討，深入修煉領導藝術，提升教研員的教研策劃力；通過聽、評課融合和命題、說題協調，有效修煉專業引領功能，提高教學評價力；通過團隊理念培植和學術團隊管理，堅持互助共享，打造團隊共同愿景，營造以能力為主旨的團隊管理力。通過“六項修煉”，教研員的專業素養實現跨越式提升，截至目前，富陽區教研員共有浙江省特級教師3人、正高級教師2人、富春名師12人、學科帶頭人15人。

3. 事例點擊：教研員下水“帶班上課”提素養

教研員“帶班上課”是富陽區教研中心綜合改革中的一項重要內容。2022年春季開學，全體學科教研員分批走上講臺，到對應學校開展2～3周的帶班上課和隨堂聽課，同時，參與校本研修和集體備課。

特級教師呂立峰來到春江中小，他將自己的課表向全校教師公布，歡迎教師隨時來聽課?！耙郧笆俏覀冋f給教師們聽，以聽課、評課和指導為主，現在是做給他們看，更有說服力?！痹趨瘟⒎蹇磥恚@樣的課堂也是在佐證自己對課堂的理解，“自己真實地在課堂上執教后，能更好地理解教師的課堂行為，從而進行有針對性的指導。”

教研員“帶班上課”，既為一線教師創造了更多觀摩學習的機會，又有利于教研員對學校學科發展進行科學診斷和提出更有針對性的建議，提升自己的專業素養，從而實現學校和教研員的“雙贏”。

三、研訓轉型：從重點關注教學研究向教育全要素研究轉型，從個體化、經驗型向協同式、實證型轉型，從“個別化成長”向“團隊性提升”轉型

1. 問題呈現

研和訓是縣區教研的兩大重要工作，新時期的“研”要逐步從單學科研究、單純教學研究、單一培訓路徑為主的傳統教研中走出來，開展協同式、實證型教研，要“基于教育教學真實問題，基于大量、客觀、可靠的事實和數據，運用科學方法，使用科學工具建立教學研究的分析機制，不斷提高教研工作的科學性、規范性和專業性”；新時期的“訓”則要從“個別化成長”的培訓方式走向面向全體教師、面向全過程成長的研修方式，使廣大教師的專業化發展充滿生機與活力。

2. 策略跟進

富陽區教育發展研究中心立足新時期研訓的新特點，開展基于實證、基于科研的教研轉型，實施面向全體、基于全程的師資培訓轉型，切實進行基于實際、靈活有效的縣區研訓方式創新，助力學校、教師、學生多樣化和個性化發展，助力區域教育全面提升質量。具體策略如下。

一是推進“三環四式”實證型區域教研?！叭h”指以“選擇主題、研究驅動和成果推廣”作為撬動縣區教研方式轉型的路徑；“四式”指以“教研下沉、片區聯動、首席責任制和項目驅動”做實縣區教研方式轉型的推進策略?！叭h四式”教研范式（見圖1）更加重視基于事實、數據以及科研成果開展教學研究和指導，通過調查、課堂觀察、實驗、診斷等實證研究方法獲取教與學的數據和信息，以此研判課堂教學現狀，發現問題，研究對策，助推教研工作走向標準化、專業化和規范化。通過實踐，杭州市富陽區形成了“區教研中心（教研員）→區教研大組→輔導片教研組→學校教研組→年級備課組”區域性教研網絡和“活動前診斷、確定主題、理論實踐齊準備→活動中觀摩活動、主題探討→活動后撰寫體會、實踐嘗試、創造升華、總結反思”的學科教研操作范式及區域教研成果展示推廣操作范式，實現了教研理念和行為的轉型，提升了教研員的綜合素養；促進了區域課堂教學改革，提升了學校教學質量；增強了教師教學研究與科研意識，提升了研究能力。

二是實施全周期師資研訓。全周期師資研訓機制是指教師培養工作貫穿于教師整個職業生涯，該機制分成“三級”“五層”?！叭墶笔侵笇W校、學校共同體和區級，校級的工作重心是構建完善的校本研修體系，使校本研修工作能真正促進本校教師的專業成長；學校共同體著重于專項培訓體系的構建，根據共同體內教師的發展現狀，開展有針對性的培訓；區教研中心則專注于全區教師隊伍培養體系的構建，開展教師全員培訓和重點教師培養工作，促進教師專業發展。“五層”是根據不同發展階段教師的需求構建的“新教師—骨干教師—學科帶頭人—富春名師—省級名師”的五層次教師培養體系，這個體系貫穿教師職業生涯的全周期并逐漸形成富陽教育的三股力量，即新生力量、中堅力量和領軍力量，為富陽教育的可持續發展、實現美好教育和教育共富提供了強有力的人才支持。

3. 事例點擊：充分發揮教研員在“素養課堂”研訓中的核心作用

為全面實施新課程、新教材，學科教研員領銜研究，通過示范與引領推動課堂教學改革。2019年，普通高中學科教研員提前啟動，通過專題調研，收集數據，了解各校各年級教學現狀和核心素養觀落實狀況，制訂了落實學科核心素養的學、教、評一體的整體方案。2020年暑期，開展分學科培訓，培訓內容為新課標核心專家的解讀、已使用新教材省份專家的使用情況介紹、本省教研員的浙江推進新課程的設想、富陽區本土專家對學科核心素養的理解和推進建議；各學科教研員立足學科核心素養的課堂教學轉型研究與實踐，開展富陽區第四屆學術節普通高中學術專場活動11場次，開展以“學習貫徹新課標，落實培養學科核心素養”為目標的教研活動50余次；2021年，在學習與實踐的基礎上，各學科教研員組織開展普通高中各學科優質課評比活動。通過學、教、評一體化的研訓工作，切實改變了教研員的研訓方式，豐富了教研員對“素養課堂”理論的體驗深度，提高了課堂教學改革的領導力、指導力和實踐力，有效推進了普通高中新課標、新教材的高質量實施。

四、保障到位：縣區各級黨委政府、行政部門高度重視，不斷完善各類保障，著力解決發展不平衡、不充分的矛盾，切實打造新時代教研工作新體系

1. 問題呈現

基于新時期縣區教研的新要求、新任務、新發展，主動呼應人民群眾對教育的新需求，縣區教研綜合改革要堅持問題導向，針對教研領域的關鍵環節和突出問題，以改革為驅動，以創新謀突破，增強動力、破除障礙；要始終以提升教研員的人文精神和專業素養為使命，服務學校，服務教師，服務學生，激發教研活力，促進區域基礎教育質量全面提升。

2. 策略跟進

一是加強黨委政府對教育的領導，區級層面設立綜合改革專班，立足新時代縣區教研系統發展中面臨的新問題、新情況、新任務，通盤考慮縣區教研的整體發展目標和重點改革措施，定期研究教研中心各項改革的具體政策和措施，有效推進綜合改革。

二是針對縣區教研系統硬件落后的現狀，加快推進教研中心遷建項目，力求建設成布局合理、功能齊全、設備上乘的一流教育研究機構。

三是針對教研經費不足的實際，加大教研專項經費的投入，主要從兩個層面予以保障：第一，項目經費的投放，每年設立區域教育品牌打造、薄弱學科質量提升、教育熱點難點破解等重點研究項目，開展“項目制”研究活動，對項目開展所需的工作經費與成果獎勵予以保障；第二，確保教研員與相應學段、層級中層的待遇基本對等，同時，教研員節假日研訓活動以及在管理績效、業務引領、質量提升、克難攻堅、特色發展等工作中取得顯著成效的給予經費保障。

四是以業績考核為依據，實施教研員工作成效獎勵政策。建立教研成果質量、薄弱學校幫扶成效、人才培養績效等核心指標評價體系，對教研員業務能力和工作實績進行畫像，通過名師獎勵、高端人才獎勵、優秀教科研成果獎勵等方式提高教研員的待遇。

3. 事例點擊：投入200萬元促進6個教研項目開展研究

2022年3月，富陽區教育局決定投入200萬元項目經費支持區教研中心6個教育研究項目，分別是“區域小班化教育品牌的孵化”“基于鄉村振興的幼兒園品牌課程建設”“義務教育段學校‘擴優提低項目建設”3個立足“教育共富”背景的項目和“義務教育學科質量標準研制”“區域教學質量提升評價工具研制”“2022年富陽區義務教育段教育質量監測與改進”3個立足數字化教育理念的項目，極大地推進與提升項目研究的進程和質量。

此外，杭州市富陽區教研系統的綜合改革還涉及教研員遴選機制、全員聘任機制、“7選5”專業成長機制、優秀教研員交流機制等的落實和推進，旨在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深度激活縣區教研系統的活力，充分發揮縣區教研系統在落實立德樹人根本任務、大面積提升區域教育質量、培養擔當民族復興大任時代新人和實現教育共富等方面強有力的專業支撐作用。

（作者單位：浙江省杭州市富陽區教育發展研究中心）

責任編輯：李莎