新時代詳細規劃編制路徑探索

龔雪

重慶市規劃設計研究院 重慶 401147

2019年5月《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》明確建立“五級三類”國土空間規劃體系，詳細規劃作為國土空間規劃體系的重要環節，是實施“縱向到底、橫向到邊”規劃管控的重要載體[1]。2020年全國各省市進入到2020-2035年總體規劃新編年，總體規劃編制正式按照新規劃體系展開，將原本的城鄉總體規劃、土地利用規劃、主體功能區規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃。其中，科學劃定“三區三線”是編制國土空間規劃的關鍵，2022年4月自然資源部印發《全國“三區三線”劃定規則》有效支撐耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界在國土空間規劃中的科學劃定與統籌落實，為后續詳細規劃的編制提供空間依據。

在此背景下，詳細規劃作為新發展階段實施國土空間用途管制、進行各項建設等的法定依據，將面臨新的機遇與挑戰，重新審視詳細規劃內涵，從規劃編制體系和編制內容上探索新的規劃編制路徑，具有較強的現實意義。

1 國空情境下詳細規劃新認知

詳細規劃作為新一輪國土空間總體規劃向下傳導與用地布局深化等的必要工作，須適應“多規合一”、城市更新等新要求，有必要按照新規劃體系要求對其編制體系與編制內容做出適應性調整和改變?？v觀新舊規劃編制體系，發現不同時期體系下的詳細規劃在編制體系與編制內容上差異明顯。

編制體系方面。……