高等教育國際化面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

姜志祥

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211188）

高等教育的蓬勃發(fā)展是國家建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分，高等教育服務(wù)于政府的行政和（社會(huì)）經(jīng)濟(jì)利益，并成為發(fā)展的必要維度。在新時(shí)代背景下，世界各地的高等教育體系呈現(xiàn)出國際化的傾向，2017年9月20日，《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（教研函〔2017〕2 號）文件中將137 所高等院校列為“雙一流”建設(shè)高校名單，也就是世界一流高校和世界一流學(xué)科，旨在培養(yǎng)出具有國際化水平的優(yōu)質(zhì)人才，從而更好地服務(wù)于我國的建設(shè)和發(fā)展。隨后，各個(gè)省市也先后出臺相關(guān)政策予以支持，高等教育國際化日益成為我國教育發(fā)展的重要關(guān)切。為了有效促進(jìn)我國的高等教育國際化建設(shè)，了解國際化的基本內(nèi)涵、先決條件及國際經(jīng)驗(yàn)顯得十分必要。

一、高等教育國際化的內(nèi)涵

（一）何為國際化

“國際化”一詞涵蓋了不同的事物，并且包含了不同的層面，并在不同的階段具有不同的體現(xiàn)。高等教育國際化的定義各不相同，具體定義取決于利益相關(guān)者群體，如政府、私營部門、機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生等。不同視角下，高等教育國際化具有不同的內(nèi)涵，這些不同的觀點(diǎn)直接影響高等教育國際化的具體計(jì)劃和實(shí)施方法。加拿大學(xué)者簡·奈特指出，高等教育國際化是將國際和跨文化層面的內(nèi)容融入教學(xué)、研究和服務(wù)的一種行為。［1］這一界定在學(xué)界廣為接受，這一界定強(qiáng)調(diào)高等教育國際化發(fā)揮功能的三個(gè)重要層面：教學(xué)、研究和服務(wù)。國際化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，而不是一組孤立的活動(dòng)。國際化包含國際和跨文化兩個(gè)層面，國際化的開展和實(shí)現(xiàn)不僅要面向一個(gè)特定的國家或民族，更要擴(kuò)展到一個(gè)國家內(nèi)的不同文化或民族群體以及世界各個(gè)國家。奈特在后來的工作中進(jìn)一步完善了對于國際化的界定，通過綜合考慮政策、資金以及國家行政部門對高等教育國際化層面的重要影響指出，將國際、跨文化或全球?qū)用婕{入高等教育的目的和職能。這一定義更為通用，可以被推廣運(yùn)用到不同教育背景的國家之中，但這一定義并沒有說明教育國際化的原因、收益、成果、參與者和利益相關(guān)者等。

（二）高等教育國際化發(fā)展的原因

當(dāng)前，教育國際化趨勢已日益明顯。在這一背景下，我們必須從不同層面思考高等教育國際化問題：政府如何通過國際合作和交流促進(jìn)高等教育國際化？大學(xué)如何制定自己的發(fā)展策略，促進(jìn)其研究和教學(xué)的國際化？國際化是在多元文化碰撞過程中促進(jìn)教育發(fā)展的有效方案嗎？為什么一個(gè)國家或高等教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為國際化是根本？什么原因促使國家愿意支持教育國際化行動(dòng)？事實(shí)上，這些問題并沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案。高等教育國際化背后有許多不同的原因，并且這些原因也處在不斷的發(fā)展變化過程中，而且這些原因和發(fā)展動(dòng)力彼此緊密相連，尤其是當(dāng)它們根據(jù)不同利益相關(guān)者群體的利益而變化時(shí)它們要么互補(bǔ)、要么相互矛盾。此外，高等教育國際化的原因也會(huì)因國家本身的發(fā)展需求而有所不同。

對高等教育國際化的動(dòng)機(jī)進(jìn)行考察是一項(xiàng)有意義而復(fù)雜的任務(wù)，但為了簡潔起見，可以將國際化原因簡要分為四類：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、學(xué)術(shù)發(fā)展需要和社會(huì)文化發(fā)展需要。政治原因在國家中常常被認(rèn)為比高等教育學(xué)校機(jī)構(gòu)層面更能發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)原因在全球發(fā)達(dá)國家的重要性和相關(guān)性當(dāng)前處于日益增加的趨勢。提高和保持競爭優(yōu)勢的有效方法是培養(yǎng)具備高技能水平和知識豐富的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，并投資于現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐應(yīng)用。學(xué)術(shù)發(fā)展方面的原因直接與加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)習(xí)過程以及在研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)中取得優(yōu)異成績相掛鉤。鑒于全球化的潛在影響，社會(huì)文化方面的原因在教育國際化中的推動(dòng)力量也正在發(fā)生變化。傳統(tǒng)上，高等教育是文化傳承和文化交流的一部分，當(dāng)今的全球化經(jīng)濟(jì)、信息和通信系統(tǒng)的迅猛發(fā)展使得社會(huì)文化交融和互通成為高等教育國際化發(fā)展的重要方面之一。事實(shí)上，這四方面的原因并不完全互斥或排他。個(gè)人、機(jī)構(gòu)或國家的動(dòng)機(jī)作為一系列復(fù)雜多變的原因，會(huì)隨著時(shí)間的推移、不斷變化的發(fā)展需求和發(fā)展中的優(yōu)先順序而有所不同。除此之外，人力資源開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、商業(yè)貿(mào)易、國家建設(shè)、文化認(rèn)同、公民意識發(fā)展、國家安全、技術(shù)援助、和平與相互了解等等，都是國際化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。也有學(xué)者認(rèn)為，國際合作協(xié)議、學(xué)術(shù)的流動(dòng)性、國際獎(jiǎng)學(xué)金、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際課程研究、文化價(jià)值觀、歷史和政治背景等是高等教育國際化的最重要原因。［2］從美國教育學(xué)學(xué)者漢斯·德·維特（Hans de Wit）教授的觀點(diǎn)來看，國家建設(shè)和發(fā)展定位，國家間發(fā)展合作、技術(shù)援助，國家和地區(qū)文化認(rèn)同以及國家標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)是高等教育國際化國家層面原因的主要表現(xiàn)。［3］他將高等教育國際化的原因概括為以下幾方面：學(xué)生和教師的交流需要、教學(xué)和科學(xué)研究合作的需要、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評估的需要，研究項(xiàng)目等相互合作與發(fā)展援助的需要，國際課程開發(fā)的需要、促進(jìn)國際及跨文化理解的需要、促使國際招生多元化的需要。

綜合來看，高等教育國際化需要注意以下幾點(diǎn)：（1）一般而言，不同利益相關(guān)者提出的國際化原因會(huì)有所差異；（2）在同一類利益相關(guān)者團(tuán)體內(nèi)部，個(gè)體所提出的國際化發(fā)展理由也可能有所不同；（3）國際化發(fā)展原因的優(yōu)先級別可能會(huì)隨時(shí)間而有所改變，并可能因國家和地區(qū)而異；（4）在大多數(shù)情況下，教育國際化發(fā)展理由比國際化的內(nèi)在動(dòng)機(jī)更加明確。

（三）高等教育國際化的先決條件

高等教育國際化涉及兩個(gè)關(guān)鍵詞“高等教育”和“國際化”，“高等教育”歸根到底離不開教育發(fā)展的一般要求，“國際化”則是全球化發(fā)展背景下，為教育提出的一個(gè)新的發(fā)展導(dǎo)向。需要注意的是，高等教育國際化發(fā)展并不意味著高等教育單純地追求國際化這一目標(biāo)，而是要堅(jiān)守一定的條件。

具體到高等教育國際化發(fā)展過程中，需要堅(jiān)守以下先決條件；（1）各國盡管有文化、地理和區(qū)域政策等差異，但要注意的是，高等教育國際化的最終服務(wù)對象都是人本身；（2）在國際化過程中要鼓勵(lì)各國之間文化的相互尊重、賞識和共同發(fā)展；（3）要在國際化過程中掌握必要的技能和知識；（4）需要明確，在國際化過程中必然伴隨著來自全球的挑戰(zhàn)；（5）在處理文化沖突等事宜時(shí)要具備一定的靈活性；（6）持開放的心態(tài)，借鑒區(qū)域和國際相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并勇于承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，在教育活動(dòng)和教育計(jì)劃方面更加寬容，加強(qiáng)國際合作，以共同創(chuàng)造更多的科學(xué)知識和多元文化。盡管今天的教育國際化存在很多問題，但是基于對以上先決條件的堅(jiān)守，同時(shí)注意采用溝通技巧、理性思考、創(chuàng)造性思維、積極參與、集體行動(dòng)、相互寬容、接受批評等一系列科學(xué)的高等教育國際化方法，那么高等教育國際化將會(huì)更加容易取得成效、獲得成功。

二、我國高等教育國際化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在全球化視野下，各國高等教育面臨的問題和挑戰(zhàn)都存在一定不同，對我國而言，高等教育在長期發(fā)展變化中已形成了特有的模式，高等教育國際化趨勢仍帶來了一定的沖擊，表現(xiàn)在辦學(xué)理念、文化價(jià)值及教育資源、教育模式等層面，不利于其國際化進(jìn)程的順利推進(jìn)，也阻礙其教育質(zhì)量的全面提升。

（一）國際化沖擊高等教育辦學(xué)理念，課程體系中國際化元素融入不深

經(jīng)過長期發(fā)展實(shí)踐，我國高等教育已取得了一定的成效，也形成了特有的教育模式，其中也蘊(yùn)含著中國特色的辦學(xué)理念和目標(biāo)定位，然而在全球化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)下，高等教育國際化已成為必然，由于高等教育國際化特有的體系和目標(biāo)追求，其教育理念已形成對我國高等教育理念的深刻影響，甚至造成了一定的沖擊和挑戰(zhàn)，以傳統(tǒng)辦學(xué)理念為支撐和導(dǎo)向，我國高等教育既無法實(shí)現(xiàn)國際化的順利轉(zhuǎn)型，也無法提升其國際化辦學(xué)質(zhì)量。一項(xiàng)針對國內(nèi)40 所一流大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的調(diào)查顯示，當(dāng)前，我國一流大學(xué)本科教育在國際化進(jìn)程中仍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)定位同質(zhì)化和模糊化問題，例如，在規(guī)定國際化人才規(guī)格時(shí)，鄭州大學(xué)等16所高校將國際化人才定位于具有國際視野、華南理工大學(xué)等9所大學(xué)用“全球視野”這一關(guān)鍵詞模糊了國際化人才培養(yǎng)規(guī)格，同時(shí)，還存在本科教育國際化活動(dòng)實(shí)施形式化問題。［4］此類問題的存在表明部分高校尚未真正踐行國際化辦學(xué)理念，在目標(biāo)定位、課程設(shè)置及教育體系規(guī)劃等層面仍缺乏必要的國際化元素，國際化與高等教育融合不深，成為我國高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量國際化發(fā)展的阻礙因素。

（二）國際化深入發(fā)展沖擊文化價(jià)值，高等教育話語影響力不足

高等教育國際化的深入發(fā)展，會(huì)嚴(yán)重沖擊國內(nèi)高等教育的文化價(jià)值，西方國家教育理念、文化觀念及價(jià)值觀等的快速傳播及廣泛影響，不僅會(huì)影響我國高等教育的政策發(fā)展秩序和文化價(jià)值選擇，也不利于國內(nèi)高等教育國際化水平的提升。一方面，中國高等教育的國際化發(fā)展應(yīng)是具有中國特色的，在發(fā)展過程中離不開中華文化的影響和有效引領(lǐng)，然而在國際化推進(jìn)過程中，由于高校教師跨文化素養(yǎng)的不足、中華文化自信的缺失等多重因素影響，高等教育中華文化底蘊(yùn)尚未實(shí)現(xiàn)深化，在國際化發(fā)展進(jìn)程中容易出現(xiàn)缺乏中華特色的問題，從而導(dǎo)致高等教育國際化無法實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。另一方面，長期以來，高等教育國際化發(fā)展的模式和體系多由西方國家主導(dǎo)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，我國高等教育的話語影響力相對不足，表現(xiàn)在其話語內(nèi)容、表達(dá)方式及傳播途徑等多方面，基于此，高等教育的國際化發(fā)展便缺乏堅(jiān)實(shí)的根基和保障，也無法取得應(yīng)有的發(fā)展成效。

（三）國際化沖擊高等教育資源，跨境高等教育合作模式相對落后

在高等教育國際化進(jìn)程中，如無法與國外高等教育機(jī)構(gòu)形成密切的合作，自身教育資源便會(huì)受到嚴(yán)重影響，再加上自身教育模式的落后及創(chuàng)新意識的不足，高等教育國際化便既無法契合時(shí)代背景，也無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，在新時(shí)代背景下，我國高等教育國際化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還面臨在教育資源挖掘與整合過程中的阻礙，再加上跨境高等教育合作中線下留學(xué)的影響，也無法在疫情全球化背景下實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新和保障，基于此我國高等教育的國際化發(fā)展仍難以順利推進(jìn)，其教育質(zhì)量也難以提升。究其原因，一方面是國家高等教育國際化合作伙伴的限制，導(dǎo)致國際化發(fā)展范圍受限，另一方面，信息技術(shù)支撐下教育合作模式創(chuàng)新的滯后性、教育合作模式創(chuàng)新動(dòng)力的不足等，也限制了高等教育國際化的創(chuàng)新水平，不利于其教育質(zhì)量的提升。

三、我國高等教育國際化的應(yīng)對策略

為有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，我國教育部門、高校及社會(huì)應(yīng)協(xié)同合作，在共商、共建、共創(chuàng)中分析各類挑戰(zhàn)出現(xiàn)的原因，結(jié)合高等教育國際化發(fā)展實(shí)際，參考高等教育發(fā)達(dá)國家在國際化進(jìn)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，以轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、重視文化自覺、深化資源優(yōu)勢互補(bǔ)等為主要方向和具體策略，在充分實(shí)踐中有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，也不斷提升高等教育國際化發(fā)展水平。

（一）轉(zhuǎn)變高等教育辦學(xué)理念，結(jié)合國家戰(zhàn)略優(yōu)化課程體系

辦學(xué)理念決定著高校的教育實(shí)踐，也影響著其教育的質(zhì)量和總體發(fā)展水平，為有效應(yīng)對當(dāng)前階段我國高等教育在國際化發(fā)展下的沖擊，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變高等教育辦學(xué)理念，重視國際化轉(zhuǎn)向，同時(shí)結(jié)合國家戰(zhàn)略及教育政策不斷調(diào)整優(yōu)化課程體系，以更有效地支撐高等教育的國際化發(fā)展。為轉(zhuǎn)變高等教育辦學(xué)理念，高校及國家都應(yīng)做出努力，立足當(dāng)前高等教育的辦學(xué)實(shí)際，深入分析國際化發(fā)展帶來的沖擊和調(diào)整，重視開放辦學(xué)。為此，國家應(yīng)積極調(diào)整高等教育辦學(xué)指導(dǎo)政策，力求以時(shí)代背景和國際化趨勢為導(dǎo)向，提升政策的適應(yīng)性，也從宏觀層面把控高等教育國際化的推進(jìn)。同時(shí)，高等教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)深入分析國際化趨勢，結(jié)合國家政策及創(chuàng)新意識，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，重視開放辦學(xué)、突出辦學(xué)特色，并強(qiáng)調(diào)對機(jī)構(gòu)內(nèi)教育者的培訓(xùn)，引領(lǐng)教育者自上而下地開展學(xué)習(xí)研究，促使其自覺找尋創(chuàng)新方向，重視教育的國際化轉(zhuǎn)向，進(jìn)而在整體范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念的有效創(chuàng)新。為建設(shè)科學(xué)合理的課程體系，以適應(yīng)高等教育的國際化趨勢，并符合我國高等教育發(fā)展實(shí)際，高校應(yīng)深入分析國家政策與教育發(fā)展之間的聯(lián)系，從中明確應(yīng)對挑戰(zhàn)及創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展機(jī)遇，借助國家政策的便利條件有針對性地優(yōu)化課程體系，既提升課程體系與時(shí)代背景、國際化實(shí)踐的契合性，又為高等教育國際化發(fā)展創(chuàng)造便利條件，提供切實(shí)可行的支撐。［5］例如，對中醫(yī)藥類高等教育而言，其在推進(jìn)國際化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，便應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外大學(xué)科學(xué)的教育理念，立足自身中醫(yī)藥教育實(shí)際，開放辦學(xué)，并立足“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與課程設(shè)置的國際化，以“一帶一路”沿線國家的教育實(shí)際和人才培養(yǎng)需求為主要參考，有針對性地制定人才培養(yǎng)方案、調(diào)整課程體系，以此既提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，又能在更廣闊的范圍內(nèi)提升中醫(yī)藥教育的國際影響力和吸引力，從而實(shí)現(xiàn)更高水平高等教育國際化發(fā)展。［6］

（二）重視中華文化自覺，加強(qiáng)我國高等教育國際話語影響力

教育是文化傳承與發(fā)展的重要手段，而高等教育國際化是彰顯一個(gè)國家文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志，是教育文化國際傳播的重要力量，［7］所以為應(yīng)對高等教育國際化快速發(fā)展帶來的文化沖擊和挑戰(zhàn)，應(yīng)重視文化自覺培育，在國際化進(jìn)程中持續(xù)深化中華文化底蘊(yùn)，從文化自信、文化自覺中加強(qiáng)高等教育國際話語影響力，從而提升高等教育國際化發(fā)展水平。一方面，高校及相關(guān)部門應(yīng)意識到高等教育國際化應(yīng)是民族化基礎(chǔ)上的國際化，要重視中華文化在教育國際化發(fā)展進(jìn)程中的融入與深化，將教育體系規(guī)劃、課程體系設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等置于中華文化發(fā)展框架之下，通過優(yōu)化調(diào)整和創(chuàng)新實(shí)踐促使高等教育國際化扎根中華文化，在求同存異中凸顯高等教育國際化的共同價(jià)值遵循。［8］為此，應(yīng)宏觀分析、科學(xué)把控我國高等教育現(xiàn)有的成效及在國際化進(jìn)程中存在的不足，深入挖掘中華文化資源，有選擇地整合創(chuàng)新文化融入，結(jié)合特有的教育模式和創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)深化中華文化自信、培育高等教育中的文化自覺，以此保持高等教育國際化進(jìn)程中的中國特色。另一方面，還需以文化自覺為基礎(chǔ)，拓展中華文化傳播渠道，結(jié)合高等教育國際化中中國特色的傳播，創(chuàng)新教育話語體系，在深化高等教育話語中華底蘊(yùn)的同時(shí)提升國際影響力，助推高等教育國際化的高質(zhì)量發(fā)展。高校及教育部門應(yīng)持續(xù)深化國際化合作交流，結(jié)合現(xiàn)有國際化發(fā)展趨勢和時(shí)代背景要求，以信息技術(shù)為支撐，搭建國際期刊或新興媒體類的教育話語傳播渠道，同時(shí)強(qiáng)調(diào)中國高等教育話語體系的創(chuàng)新，在話語內(nèi)容選擇、表達(dá)方式設(shè)計(jì)及傳播渠道拓展的綜合進(jìn)程中提升話語影響力，開辟具有中國特色的高等教育國際化發(fā)展道路。［9］

（三）深化留學(xué)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)新跨境高等教育合作模式

在強(qiáng)化文化自覺、提升話語影響力的基礎(chǔ)上，我國高等教育的國際化發(fā)展還離不開與國外高等教育的密切協(xié)作，只有在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)，并以時(shí)代背景為導(dǎo)向結(jié)合高等教育國際化發(fā)展實(shí)際，在多元合作中共同創(chuàng)新教育模式，高等教育國際化才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，才能在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。首先，我國應(yīng)積極尋求與國際高等教育合作伙伴之間的協(xié)作，通過合作交流和深入?yún)f(xié)作拓展留學(xué)教育資源，為貢獻(xiàn)自身在國際化趨勢中的力量提供便利條件。我國應(yīng)立足自身高等教育發(fā)展實(shí)際，不斷優(yōu)化國際化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合國家相關(guān)戰(zhàn)略及教育部門指導(dǎo)規(guī)劃的幫助，開展區(qū)域間協(xié)作交流，既在全球范圍內(nèi)探索高等教育國際化發(fā)展資金來源，又密切與不同地區(qū)、不同國家高等教育的合作，推動(dòng)高等教育資源整合的國際化發(fā)展和全球性進(jìn)步，為國家高等教育的國際化推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，立足多元化的高等教育國際化發(fā)展資源，應(yīng)樹立創(chuàng)新意識，自覺主動(dòng)地創(chuàng)新高等教育國際化發(fā)展模式，并結(jié)合世界各國的協(xié)作與交流，探索具有發(fā)展優(yōu)勢和實(shí)踐可能性的跨境高等教育合作模式，保障高等教育國際化的順利推進(jìn)。高校應(yīng)順應(yīng)時(shí)代新背景，優(yōu)化海外人才引進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化國際化教育隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化國際高等教育交流和協(xié)作互動(dòng)，引領(lǐng)教育模式的有效創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育朝著國際化的方向不斷前進(jìn)。此外，在教育模式的創(chuàng)新發(fā)展中，還應(yīng)關(guān)注全球性的疫情影響，探索在線教育平臺和數(shù)字化教育模式，支撐跨境教育在疫情影響下的高質(zhì)量發(fā)展，助力高等教育國際化的有效推進(jìn)。［10］