加快推進媒體深度融合 做大做強主流輿論陣地
——以固原市新聞傳媒中心媒體融合現狀與進程為例

◎張 煒

(固原市新聞傳媒中心，寧夏 固原 756000)

面對全媒體時代的深刻變革，加快融合發展是市級媒體不容回避的一場自我革命。2020年1月，固原市委整合資源，掛牌成立固原市新聞傳媒中心。2022年4月，中宣部、財政部、國家廣電總局印發《推進地市級媒體加快深度融合發展實施方案》，正式拉開了市級融媒體中心建設序幕。固原市地處寧夏南部山區，有常住人口115萬，面臨著落后區域地市媒體普遍存在的資源分散、市場總量不大、經營績效不高、全媒體人才短缺等問題。在這樣的客觀條件下，固原市新聞傳媒中心主動求變、勇于改革，進一步整合媒體資源，融合服務、聚合用戶，堅持邊建邊融、能融盡融，逐步實現區域內數據、服務、業務、資源的發展，形成了平臺貫通、業務協同的良性發展格局。

一、舉措做法

(一)提升固原市新聞傳媒中心運營效率

堅持“融為一體、合而為一”，在前期整合固原日報社、固原廣播電視臺資源成立固原市新聞傳媒中心的基礎上，進一步整合內部各類資源，優化體制機制，依托“中央廚房”融媒體平臺，橫向打通《今日固原》客戶端、固原日報、固原電視臺、固原綜合廣播及中心所屬新媒體各平臺系統；縱向連接自治區、縣(區)融媒體平臺，不斷提升運營效率，構建融入大宣傳格局，講好固原故事、傳播好固原聲音、展現好固原形象，提升市級主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

(二)推進一體化發展

當下，業界普遍認為媒體未來需要打造新型主流媒體集群，實現從“媒體+”到“智能+”的戰略轉移，走好以無邊共享、泛在沉浸、去中心化的移動優先的必然路徑，其內包含媒體架構、產品和渠道融合三個關鍵點。因此，高效利用以新媒體特別是移動媒體生產和傳播為核心、符合互聯網傳播規律的一體化運行機制，則顯得尤為重要[1]。

1.構建全媒體傳播格局

固原市新聞傳媒中心以中央廚房為依托，結合固原新聞資源、地域特色，以中心現有的12個新聞傳播平臺為基礎，以融媒體中心為載體，生成統一指揮調度平臺、采編發聯動平臺、大數據匯集考核平臺、融媒體研發平臺、輿情監管平臺，在技術上實現一次采集、多種生成、多元傳播，在操控上實現技術應用、內容生產、平臺呈現、隊伍建設、管理服務的共享融通，形成了全媒體傳播格局。

2.破除制約機制壁壘，打通融合環節

優化配置，壓縮行政、工勤等崗位人員，實行“三個統一”，建立融媒集群指揮中心和全媒體“新聞超市”，推進人融事融物融。“三個統一”，即統一身份，全體編采人員向全媒型轉變；統一指揮，打破編、采、拍、攝、播、評各環節，全部納入全媒體指揮中心統一指揮和調度；統一考核，優化考核體系，深化“基礎工資+績效工資”的分配模式，按照傳播權重進行評定，將重心向關鍵業務崗位集中，探索建立內容創優、傳播力專項獎勵等薪酬激勵機制。建立人員退出機制，對不達標人員依規調整崗位、轉崗培訓、解除聘用合同或勞動合同。

(三)提升優質內容產能

1.設立新聞產品孵化室，推動精品內容生產

以用戶需求引領內容生產，設立新聞產品孵化室，搞好“我做一個新媒體項目”“精品新聞競賽”等活動，公開征集媒體精品項目和課題，建立融媒體項目庫，策劃若干新媒體產品項目，采取“興趣化組合、跨介質協作、項目制施工”的模式，自由組建研發團隊，按期結題考核評比，讓新媒體資源和媒體人才相聚相贏，形成百舸爭流、千帆競發的良性內循環。設立全媒體數據資源庫，搭建起文圖數據庫、音視頻數據庫、成品稿庫等多媒體數據庫，努力使其成為門類全、多業態的數字信息服務平臺，也為縣(區)級融媒體中心提供資源支持，實現資源共享。

2.走好全媒體時代群眾路線

堅持走好開門辦媒的路子，有效利用中央主流媒體、自治區媒體資源，通過聯動策劃、呈報選題、設置議題、聯合采訪，借助大平臺傳播固原好聲音；建好全媒體時代的“通聯部、群工部”，加強傳媒中心特約通訊員、評論員隊伍建設，辦好《讀者信箱》《民聲留言板》等欄目，鼓勵吸引廣大用戶參與內容生產傳播，積極回應群眾關切，不斷提高宣傳報道和輿論引導水平，更好地宣傳群眾、引導群眾、服務群眾。

(四)打造新型傳播平臺

1.形成全媒體傳播矩陣

把握移動化趨勢，建設多元傳播渠道，打造多種平臺終端，發展多樣傳播形態。目前，傳媒中心已經構建了以《固原日報》、固原電視臺、固原廣播電臺、固原新聞網站、《今日固原》客戶端、《固原日報》微信平臺、固原電視臺微信平臺、《固原日報》微博、《固原日報》抖音、固原電視臺抖音等傳播平臺為主干，戶外大屏、電子閱報欄等宣傳平臺為有效補充的特色鮮明、覆蓋廣泛、立體快捷的全媒體傳播矩陣體系。

2.做靚《今日固原》客戶端

“移動優先”是全媒體新聞生成發布的首選。要以服務個性化訂閱或依據用戶習慣為遵循，從美圖美文鑲嵌的開機畫面、清晰明了的導航條、層級合理的新聞分類、賞心悅目的信息架構和顏色顏值俱佳的產品文案切入，活化事說、數說、評說、頻說、圖說等呈現形態，植入圖片、音頻、視頻、VR、H5等呈現模式，提升點擊率、閱讀率、點贊率、轉發率，傾心做好能夠“一端知天下”，品質化、品牌化的《今日固原》APP。

(五)探索多元發展路徑

發展“新聞＋政務＋商務+服務”，統籌運用各類傳播平臺和信息技術資源，聚合政務資源和優勢資源，積極融入固原智慧城市建設，探索多元發展路徑。按照媒體深度融合要求，以《今日固原》客戶端為主干，對接黨政部門技術平臺，鏈接服務端口，提供申報審批、注冊辦證、辦理社保、投訴受理等一站式政務服務，打造“指尖上的政務服務中心”，全方位走進市民生活中；緊盯新聞傳播領域技術發展前沿，強化技術對新聞業務的支撐，推進媒體縱向上接自治區平臺、下接縣級融媒體中心，橫向通過技術改造提升，實現對接兼容，充分發揮承上啟下的重要作用[2]。

(六)加強人才隊伍建設

1.加強人才培養，厚植新時代宣傳思想工作底色

不斷推動編采人員增強“四力”，持之以恒走基層、轉作風、改文風，大力倡導“短實新”文風，著力構建群眾喜聞樂見的話語體系和傳播方式。以技能訓練為重點，以培養全媒體人才為目標，通過專題培訓、實戰演練、跟班學習、業務競賽、觀摩學習等方式，促進傳統媒體從業人員轉型提升。建立新聞專技崗和管理崗人員的互換交流通道，培養復合型全媒體人才，鼓勵推動新聞從業人員在記者、編輯、播音主持、制作人等角色間自由轉換。

2.激發人才活力，共建高校與全媒體實踐基地

加強與自治區和固原市人才項目的對接，招聘和柔性引進高技能專業性復合型人才，促進人才由數量向質量轉變。引導鼓勵專業技術人員參評國家、自治區、固原市“六盤英才”等優秀人才，切實發揮好自治區領軍人才、青年拔尖人才、托舉人才等項目的引領帶動作用，打造新聞傳媒人才聚集的小高地。積極對接寧夏大學、寧夏師范學院等，共建高校與媒體實踐基地，以期培養更多全媒體新聞工作者和高層次人才。

二、政策保障

(一)建立編采設備更新運維保障機制

固原市新聞傳媒中心現有電視制播、廣播編播、報紙編輯及新媒體制作四套網絡系統，已實現報紙及新媒體稿件的采集、編輯、加工、排版、審校、大樣制作、發布等互聯互通，進一步增強了新聞的時效性與交互性。

1.依托“中央廚房”，充分利用好現有采編設備

本著實用、夠用、新技術應用優先的原則，建立支持全臺網系統、融媒體技術平臺升級改造和采編設備定期更新、維護機制，由市財政每年預算安排市新聞傳媒中心專項定補資金300萬元，統籌解決網絡系統優化升級、更新急需采編設備，為宣傳工作助力。

2.圍繞傳媒產業鏈、傳媒生態圈，全面梳理產業發展方向

采購5G+4K的超高清電視轉播車，為視頻直播提供技術保障，實現從數字標清電視轉播技術跨越到4K超高清電視轉播技術[3]。支持市新聞傳媒中心建設數字媒資系統，以云計算和音視頻智能識別技術，將媒資內容進行整合，重新梳理、歸類、拆分、組合，充分辨別、分析、挖掘內容所蘊含的內在價值。同時，建立出版影像數據資料庫，將大量文字、圖片、音視頻資料實現集中管理和快速檢索，為時代留影，為歷史存檔，為社會公眾提供專業的固原影像資料查詢服務。

(二)完善專業技術人員薪酬供給機制

固原市新聞傳媒中心現有職工157人，其中在編人員107人、聘用人員50人，一線編輯記者113人。依據媒體深度融合發展需要，探索實行“在編事業編+聘用人員”總量控制的管理辦法，整體控制在200人以內，在保留固原市新聞傳媒中心現有118名事業編制的前提下，現有在編人員及傳媒中心財政預算不變，編制內人員按照原有經費撥款渠道予以保障，將傳媒中心現有聘用人員納入財政部門預算，并隨經濟社會發展逐年加大資金保障力度。

1.按照“養事不養人”原則，對現有聘用人員實行備案管理

依法簽訂《勞動合同》，建立能進能出管理機制；市財政對合同聘用制82人給予綜合補貼，按照上一年度全市事業單位人員平均工資的1.2倍核定。按照“收支兩條線”管理，傳媒中心各項經營收入，全部用于保障業務發展，由中心自行支配。

2.深化職稱評聘管理改革

傳媒中心人員以200人為基數，按照人社部門要求，按比例確定正高、副高、中級等職稱職數(管理崗位人員參照公務員職級并行執行)。為適應媒體深度融合發展需要，設置互聯網技術、大數據分析、新媒體總監等特殊副高以上職稱崗位，由中心黨委按崗位定級推薦聘任。

(三)建立事業產業協同發展運行機制

堅持新聞宣傳公益屬性，建立符合媒體深度融合發展需求和有利于事業產業協同發展的運行機制，堅持采編經營分離原則，圍繞主業、緊貼市場、關注民生，探索建立“新聞+政務+商務”和“媒體+產業+企業”的運營模式，依托中心平臺加大市場運營力度，拓展傳播渠道，延伸服務范圍，增強自身造血功能，反哺傳媒事業發展，更好地服務固原經濟社會發展。

1.賦予傳媒中心經營事業的企業化運行、市場化運作的政策保障

申請市委支持傳媒中心自辦企業、控股和參股互聯網企業、科技文化企業，參與特殊管理股，成立經營性傳媒公司，拓展實施“媒體+電商”“媒體+展會”“媒體+文旅”和其他經營創收體制與渠道，對中心所屬全資公司賦予靈活的收入分配政策，享受中央和自治區支持文化體制改革和文化產業發展相關稅收優惠政策。

2.支持傳媒中心充分發揮黨媒優勢，以有償服務方式代建代管代維市域內黨政機關的網站，共同辦媒及運維戶外大屏、廣告牌等公共宣傳資源

全市各級黨政部門可公開的政府數據、信息、服務等向傳媒中心開放共享。全市主辦的重大主題宣傳、文化類展覽展示活動和策劃拍攝的影視片、宣傳片等，優先由傳媒中心承辦錄制。優先支持傳媒中心參與電子政務、智慧城市、便民服務平臺等領域信息化項目建設，給予相關稅收優惠政策，走事業和經營兼容并蓄的路子，用經營創收反哺新聞宣傳[4]。

3.支持傳媒中心打造站牌廣告，改造文印中心，打通黨媒宣傳“最后一公里”

在原有社區閱報欄的基礎上，將市區主要街道路燈廣告牌、擎天柱廣告牌、戶外停車場廣告牌、戶外大屏幕、公交站牌等廣告設施的廣告發布、經營權交由市新聞傳媒中心。支持傳媒中心做好政務印刷服務，在傳媒中心數碼印刷室的基礎上升級改造為文印中心，購置配套印刷設備，取得國家保密資質，全面開展印刷訂制業務，市直各部門應優先選擇，全力支持。

(四)優化新媒體人才培養使用機制

堅持黨管干部、黨管人才原則，緊缺人才按照相關規定和崗位空缺報批補充。現有在編人員與傳媒中心簽訂《事業單位聘用合同》，建立內部績效考核辦法，根據業務需要，現有聘用人員參照在編人員實行 “同工同酬”管理模式，打破身份界限，把新媒體人才納入全市人才培養計劃，依托“六盤文化名家”提升工程，大力培養提升現有專業技術人員水的平。

1.打造人才培養基地

依托固原市產業技術創新研究院，建設固原市全媒體實驗室和全媒體人才孵化基地，助推前沿媒體科技在固原的應用落地[5]。充分運用大數據、云計算、人工智能、5G等新技術，與地方高校共商共建，打造寧夏南部地區全媒體人才培養基地，制作全新的新聞視聽產品，不斷提升各媒體平臺的傳播力、影響力。

2.促進人才結構轉型

全面實行部門定崗定編定經費，通過培訓、研討、交流等多種方式，開展員工雙向選聘，鼓勵和推動編采播人員到新媒體平臺發揮作用，逐步向全媒體人才轉型，建設一支“一專多能”的全媒型人才隊伍。

3.強化優秀人才引進

加強與寧夏自治區和固原市人才項目的對接，招聘和柔性引進高技能專業性復合型人才。占編人員補充，報市人社部門統一招考。播音員、主持人、全媒體編輯記者、網絡工程師等特殊崗位專業人員由市新聞傳媒中心按照相關規定面向社會自主公開招考。合同聘用制人員補充則根據采編播管崗位實際需要，由市新聞傳媒中心依據相關政策規定自行設置崗位條件公開招聘。

三、結語

實踐證明，地市級媒體的融合發展，關鍵在于融為一體、合而為一。固原市新聞傳媒中心，在固原市委的堅強領導下，將積極順應傳媒發展大勢，認真貫徹落實黨管媒體原則，強化互聯網思維，立足實際、因地制宜、因勢利導，通過流程優化、平臺再造，推動組織結構、工作機制、傳播體系、管理體制創新，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、手段多樣、發布靈活、傳播有效的移動傳播矩陣，進一步統籌區域資源、破除發展瓶頸，打造上下融通、具有特色、彰顯優勢的市級融媒體中心，更好地履行宣傳思想工作使命任務和講好固原故事、寧夏故事。