湖南省公共圖書館城鄉一體化服務體系建設研究

侯雨花,周逸凡

(吉首大學 旅游學院, 湖南 張家界 427000)

0 引言

為了進一步推進湖南省城鄉一體化建設步伐,優化社會文化資源配置體系,從而使公共圖書館充分發揮其文化教育功能與公眾服務的職能,各圖書館工作管理人員應當根據本省本館實際情況完善長期發展戰略,提供更有價值更高水平的服務,更進一步發揮湖南省現代公共圖書館各方面的基本職能,滿足公民大眾對學術資源與社會信息資源的個性化需求。隨著城鎮化的發展,逐漸建立起比較完善的社會化公共化教育服務體系,從而為湖南省人民獲得較高質量的公共教育服務提供保證,有效解決湖南省在城鄉一體化公共圖書館建設體系進程中存在的問題,加快湖南省城鄉一體化重點在“鄉”的公共圖書館服務體系建設。

1 公共圖書館城鄉一體化服務體系概述

1.1 城鄉一體化

有很多的專家學者曾經對城鄉一體化的概念給出過闡述分析,但由于城鄉一體化內容較廣,其中經濟、社會、文化、生態等幾個方面對其內涵的理解分析都有所不同。有些經濟學者強調城鄉一體化是總體規劃分配城鄉資源、優化城鄉生產力分工、加強城鄉間交流協作,以期取得最佳經濟效益的一個過程。而社會學者把城鄉一體化看成是一種城鄉的現代社會結構。總之,無論從哪個角度分析,都在突出政策的調整以及制度的完善,使城鄉之間可以在資源、市場、服務上互相聯通和互相融合。這樣能改變城鄉二元的經濟社會結構體系,從而促進城鄉兩者在社會、經濟、文化和生態等方面的互相流通及融合[1]。推進城鄉一體化,一方面是讓鄉村居民吃飽穿暖,另一方面是在思想觀念上有轉變,旨在培養適應新時代的高素質有文化的農民,使其在生活生產方式、文化觀念和行為理念上都逐漸與城市居民相近。要想實現城鄉一體化,最重要的是實現公共文化教育服務的均等化。

公共圖書館是政府舉辦的公共文化教育的重要公益性場所,具有發揮社會教育功能、傳播社會優秀文化以及搭建信息交流橋梁的作用。在城鄉一體化的新時期發展格局下,湖南省公共圖書館可利用一系列的實施舉措集中城市優勢資源,幫助提高基層公民的文化水平,將文化精髓向農村地區傳播,提高農村民眾的文化素養,縮小城鄉文化差異,進一步促進湖南城鄉文化均衡發展。

1.2 公共圖書館服務體系

邱冠華等[2]認為,公共圖書館服務體系是一個國家或地區的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務的總和,包括所有實體圖書館、流動圖書館、圖書館聯盟、總分館系統、區域性服務網絡等服務平臺。其重點強調的是一個區域內多類型公共圖書館的各種服務和各類服務硬件軟件設施平臺的總和;在某些國外相關文獻中,其被定義為一種信息服務,目的是通過合作規劃和服務項目的形式,促進各圖書館之間的資源互通和共享,幫助體系內的公共圖書館向用戶提供更加低成本、高質量的信息服務。

由此可見,國外學者更加突出體系內各館之間的交流共享作用,認為建立的體系應該更好地加強館際間的合作與共享,為信息用戶提供更便利、更人性化的信息服務。

縱觀當前我國公共圖書館服務體系的實踐實施,整個體系分為6級,從上而下包括國家級圖書館、省級圖書館、市級圖書館、縣(區、縣級市)圖書館、鄉鎮(街道)圖書館、村(社區)公共圖書館[3]。各個級別體系在橫向上包括館藏建設、服務平臺、制度保障、管理技術、經費支持、監督評估等組成元素。城鄉一體化公共圖書館服務體系建設,一方面需要在縱向上多交流多協調,另一方面在橫向上注重各種制度保障,完善服務平臺體系建設。因此,公共圖書館服務體系構建牽扯諸多要素,不是一項簡單的系統工程,其建設需要經歷漫長的發展過程。

2 建設存在的問題

湖南省旨在建立以總分館體系為基礎、以省內全市為范圍的現代化閱讀服務系統,初步打造包含高標準文化資源、智慧化閱讀空間、高效率閱讀管理的城鄉一體化重點在“鄉”的全民閱讀環境。但據分析,目前在建設城鄉一體化服務體系進程中還存在潛在問題和不足。

2.1 農村地區人口對圖書館的意識水平相對較低

即便許多人知道圖書館的存在,但他們沒有進行借閱等服務。此外,很多“城里人”對城市圖書館的免費借閱服務一概不知。

2.2 館藏結構不合理,存在失衡現象,效用性不強

在鄉鎮圖書館,文學類藏書往往占據很大比例,農業科技書籍很難找到,小說和文學書籍及期刊在圖書館更新周期相對較長,書籍和期刊資源不能及時補充,導致舊書無人管,功能區分離,變成一種形式主義。一些圖書館也缺乏特殊群體的資源。例如,兒童讀物區沒有兒童讀物和椅子,報紙閱讀區是空的,報紙數量有限,難以滿足老年人的需要等。

2.3 借書率較低,文化資源的浪費很嚴重

如暑假期間,有很多讀者訪問圖書館主要是為了避暑,并沒有使閱讀區發揮其應有的價值和作用。此外,圖書館電子閱讀區的閱讀設備陳舊且常年休眠,鄉鎮居民用戶沒有意識到使用數字資源的必要性,現代數字技術在鄉鎮圖書館的使用變得困難。

2.4 需全面提高圖書館管理人員的服務理念和服務水平

許多村級圖書館的管理員都還缺乏相應的服務理念,他們不知道如何服務,也不知道服務的相對形式。他們在工作期間自由散漫,濫用職權,也沒有按時分類書籍,導致圖書分類混亂,限制了公共圖書館的發展。

3 建設目標與意義

3.1 建設目標

《湖南省公共文化服務體系高質量發展五年行動計劃(2021—2025年)》指出,在新形勢下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持正確導向,強化品質發展;堅持統籌建設,強化均衡發展;堅持深化改革,強化開放發展;堅持共建共享,強化融合發展[4]。其工作目標為,到2025年,湖南省城鄉公共文化服務體系一體化建設成效顯著,公共文化設施布局更加均衡,公共文化服務水平更加高效,公共文化服務供給方式更加多元,公共文化數字化、網絡化、智慧化取得新發展,公共文化服務組織實施機制更加順暢,基本實現公共文化服務法治化、標準化、均等化,人民群眾獲得感和滿意度顯著增強。文件同時指出了各項工作任務及服務的效能指標和保障指標[5]。

3.1.1 打造智慧便民閱讀服務

在建設總分館體系進程中,積極轉變為公民舉辦、政府資助的模式,堅持“多方引流、個性運營、體系共建”,吸引多家非公辦圖書館和企業以及地方機關圖書館作為分館加入總系統。接下來,進一步更新完善城鄉公共閱讀空間,實施農村閱讀服務點優化行動,堅持打造創新型的閱讀業態,推動圖書館跨界融合,支持集文化閱讀、藝術展覽、學術沙龍、特色餐飲等服務于一體的智慧公共閱讀空間為分館。

3.1.2 拓展分眾品牌閱讀服務

持續推進全民閱讀進程中,為滿足多階梯年齡段讀者群體的需求,應計劃供需對接的閱讀服務活動。如,親子閱讀的“青幼計劃”、對接老年人的“電子課堂”、聚焦視障人士的服務設備、專供大學生創業者的“大學生雙創信息平臺”等,滿足多群體的各類文化信息需求。還應根據城鄉一體化的閱讀體系要求,推廣一系列課程到分館和鄉村基層。未來,將持續大力維持良好效能的閱讀體系品牌,將閱讀的“嵌入式”服務品牌打造起來,多推出分眾閱讀品牌。

3.1.3 實施共享高效閱讀管理

為實現圖書館閱讀體系運營維護的一體化、管理運輸的數據化、考核評估的標準化,必須對其進行高度管理,實現學術資源、硬件流通資源和人才資源的共用共享。圖書館總館應繼續推動志愿者發揮重要作用,專業工作人員負責圖書的購買、上架、運送,實現技術設備管理、信息等資源配置、人才隊伍培訓、閱讀品牌活動等的統一。

3.2 建設意義

3.2.1 促進農村地區的文化基礎設施建設

農村一直是文化和基礎教育建設的薄弱地點,受到封閉環境、農村經濟社會發展落后的雙重限制,農村文化基礎設施投資不足,文化教育建設進展緩慢。農村公共圖書館堅持在農村和城市地區建設及維護設施方面綜合一體化教育的理念,這將有效地加快在貧窮農村社區建立社區文化中心基礎配套設施。

3.2.2 城鄉居民可以共享文化服務領域的成就

絕大多數城市居民和鄉村農民認為,他們應該充分利用文化和工業服務的發展成果。公共圖書館公共文化公益性服務的基本性質也決定了公共圖書館的運作應充分考慮大中城市和偏遠農村地區。當前時代背景下的閱讀融入城市和農村,公眾應該平等享有公共文化領域的閱讀服務,這些服務不應該降低標準,而閱讀文化服務質量不存在地區差異才能不打擊人們的積極性。

3.2.3 有助于構建書香氛圍的學習型社會

在城鄉一體化發展觀念的指導下,城市公共圖書館文化建設注重整體群眾文化接受水平的提高,注重城鄉一體化綜合文化服務事務的建設,促進學習型社會文化教育的建設。公共圖書館是傳播良好科學文化的場所,使人民真正愛上科學赤塔,不斷在科學赤塔中積累科學知識,提高文化道德素養,自覺為轉變傳統文化理論及思維起促進作用,滿足社會經濟可持續發展的要求。

4 創新建設發展策略

4.1 加大圖書館資金投入

公共圖書館基礎設施在農村的建設布局較落后,文化信息資源比較匱乏。因此,資金的投入顯得尤為重要。湖南省的公共圖書館不僅限于服務建設只建設到縣級,湖南農村有些自建圖書館只是個人出資建立,甚至某些民辦圖書館沒有對人身財物采取基本安全保障,故在滿足基本安全需求上可能不太理想。因而政府應積極投資建設鄉村圖書館,建立多元城鄉幫扶機制。同時,城市反哺農村文化,改變農村文化教育資源較匱乏的局面,縮小城鄉差距。

4.2 提升圖書館員的綜合素質

公共圖書館深入城鄉,讓更多讀者接觸到圖書館,行使自己的文化權利。但沒有優質的服務,即使在免費政策中讀者也不能自愿被吸引進入圖書館,獲得并吸收文化教育資源。所以圖書館一旦進入城鄉,就要及時解決新問題,不斷更新設施,提高館長館員等所有館內工作人員綜合素質,積極提高服務質量。

4.3 增進館際間的合作共享

為了確保共享資源,必須加強公共圖書館之間的系統協調,增進圖書館區域間交流合作,建立國家公共圖書館服務系統。此外,不同地區認識到文化教育資源的必要有效性,也促進了各個公共圖書館資源共享,促進了自動化、數字化圖書館網絡的建立,這進一步促進了公共圖書館之間的合作和有效的信息共享。城市和農村人民可以盡可能多地獲得信息資源,更好地了解文化,改善自己的文化背景,積極促進和加速城鄉文化融合的進程[6]。

4.4 加強城鄉文化信息交流

隨著城鄉文化不斷融合發展,農村不再是一個封閉的而是強有力的文化陣地,鄉鎮人民對文化、農業、技術、教育信息等精神食糧的渴望越來越急切。現如今農村地區的文化普及度和方式是有限的,為了滿足鄉鎮居民文化精神食糧的需要,湖南省各地方必須采取各種措施,例如,在農村地區開展各種文化和技術下鄉活動。另外,職業培訓可以滿足農民的需求、促進農村文化事業繁榮,并提升城鄉一體化中“鄉”的站位和鄉鎮公民文化素養。

4.5 驅動數字化應用服務

數字化服務可以將多種信息資源和服務系統整合在一起,通過和各種信息終端的連接,以滿足用戶的信息需求為目標。針對縣級和鄉鎮公共圖書館,應致力于以技術創新為驅動,積極運用新技術搭建借閱平臺。可以借助大數據、物聯網和ChatGPT等前沿技術,促進縣鄉級圖書館線下服務向線上服務的轉變。由此不斷豐富數字化閱讀內容,實現多場景的融合,為城鄉居民提供一站式借閱服務,滿足他們的資源和服務需求。

5 結語

城鄉一體化的發展模式下,湖南省必須不斷完善公共圖書館服務,集中精力提高公共圖書館的建設水平,讓湖南公共圖書館成為城鄉一體化重點在“鄉”的公共教育文化機制的一部分。改變教育資源在城市和農村地區之間二元制度下的分配結構,滿足不同類別讀者的特殊需要,促進文化產業的多樣化發展。這樣,城市和農村居民都能平等地利用文明成果,促進湖南省城鄉發展一體化。