市政工程造價(jià)的影響因素與控制措施

魏曉娟

（蘭州市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

當(dāng)前，市政工程建設(shè)在城市發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。但是，隨著施工成本的增加，要求無論是市政部門還是施工單位都應(yīng)該加大對施工成本的關(guān)注，通過探尋影響市政施工的主要因素，來分析合理應(yīng)對方案，最大限度減少工程投入，保證經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

1 市政工程造價(jià)的特點(diǎn)與重要性

1.1 市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

首先，市政工程對資源的消耗量相對較大。一般來說，市政工程的建設(shè)規(guī)模都比較大，因此能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益也相對較好。但是，由于市政工程在建設(shè)過程中，對各種資源的需求量相對較多，導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用相對較高，在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)效益。其次，市政項(xiàng)目施工具有明顯的階段性特性。在市政項(xiàng)目施工中，成本管理工作應(yīng)該貫穿在項(xiàng)目建設(shè)始終。但是在不同的建設(shè)階段，需要投入的成本也各不相同，同時(shí)差距也較為明顯。這主要是由于項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)規(guī)模會影響成本投入，并且各個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作量各不相同，導(dǎo)致不同施工環(huán)節(jié)的成本投入也呈現(xiàn)突出的階段性特征。再次，市政工程的具體建設(shè)過程中影響造價(jià)的內(nèi)容各不相同。在市政工程施工中，無論是施工材料、設(shè)備方面的投入，還是具體施工人員的投入都是影響項(xiàng)目造價(jià)的重要因素。同時(shí)，城市的建設(shè)成本以及土地的利用現(xiàn)狀等因素與項(xiàng)目投入之間也存在密切聯(lián)系。最后，市政工程建設(shè)存在一定的實(shí)效性以及動態(tài)化特征。由于在市政工程造價(jià)中影響因素是多種多樣的，不同建設(shè)時(shí)期投入的機(jī)械、材料以及人工等的不同都會造成投入成本的不同。而市政工程的施工周期和環(huán)節(jié)相對較多，在不同施工階段，施工投入是各不相同的。加上，受到稅率以及核算依據(jù)等因素的影響，賦予市政工程造價(jià)動態(tài)化特征。

1.2 市政工程造價(jià)的重要性分析

首先，有效開展的市政工程造價(jià)管理工作能夠合理減少市政項(xiàng)目投入，提升經(jīng)濟(jì)效益，助力各單位持續(xù)發(fā)展。在市政項(xiàng)目開展之前，通過科學(xué)有效的手段對項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，能夠降低項(xiàng)目投入，保證單位效益。其次，能夠利用全面預(yù)算保證收益。在市政項(xiàng)目施工中，通過預(yù)算手段合理控制項(xiàng)目造價(jià)是保證項(xiàng)目施工有序推進(jìn)的重要一環(huán)，因此需要對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行合理管控。在項(xiàng)目施工中，預(yù)算不合理，容易誘發(fā)在具體施工中的返工問題。同時(shí)也會由于資金短缺問題，影響市政建設(shè)的有序開展，甚至可能引發(fā)停工問題，影響城市建設(shè)進(jìn)度。因此，需要在施工過程中，對工程預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目投資成本，提升項(xiàng)目獲利。最后，能夠增強(qiáng)成本管理工作的科學(xué)性。在市政項(xiàng)目施工中，成本管控與建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益之間存在密切聯(lián)系，并且在一定程度上影響項(xiàng)目的順利開展。提升項(xiàng)目建設(shè)成本，能夠?yàn)轫?xiàng)目運(yùn)營提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，市政工程的建設(shè)規(guī)模相對較大，在建設(shè)過程中花費(fèi)的人力、物力是非常大的，因此成本管理工作就顯得非常重要，一方面能夠減少建筑施工過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，另一方面還能夠保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)，最大限度保證經(jīng)濟(jì)效益。

2 市政工程造價(jià)的主要影響因素

2.1 人為因素

在市政項(xiàng)目建設(shè)期間，受人為因素的影響較大，在工程造價(jià)中同樣如此。在開展項(xiàng)目造價(jià)工作的時(shí)候，雖然施工單位會積極采取造價(jià)控制措施，但是由于不同市政項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)各不相同，參與造價(jià)工作的人員素質(zhì)也存在差異，這就導(dǎo)致在工程造價(jià)管理中容易出現(xiàn)問題，對市政項(xiàng)目的參建方帶來一定損失。以某市道路建設(shè)工程為例，這項(xiàng)工程的最初投資金額為200 萬元，但是由于工程造價(jià)人員在開展造價(jià)工作的時(shí)候，沒有結(jié)合造價(jià)計(jì)算總體工程量，導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中，出現(xiàn)了大量的工程量預(yù)算偏差，偏差數(shù)額超過20 萬元。通過這個(gè)例子可以得知，在市政工程施工中，人為因素對工程造價(jià)的影響是非常大的，同時(shí)是造成造價(jià)偏差的重要因素之一。因此，在市政工程造價(jià)工作中，需要加大對人為因素的重視，做好造價(jià)預(yù)算編制的審查工作，有效降低預(yù)算偏差的出現(xiàn)概率。

2.2 環(huán)境因素

在市政工程建設(shè)過程中，需要結(jié)合市政項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，針對性設(shè)計(jì)施工方案，最大限度減少項(xiàng)目施工地開展對周邊環(huán)境帶來的影響。在進(jìn)行路基施工時(shí)，應(yīng)該有意識地控制粉塵、固體廢棄物、廢水以及噪聲等對周邊環(huán)境帶來的不良影響。在開展項(xiàng)目施工時(shí)，首先應(yīng)該做好排水工作，在地下水位較高或者雨季進(jìn)行施工的時(shí)候，需要使用明排的形式進(jìn)行疏干，減少地表水或者地下水對項(xiàng)目施工帶來的影響。同時(shí)，在市政施工中還應(yīng)該堅(jiān)持隨挖隨運(yùn)，并合理安排施工作業(yè)。如在干旱少雨的冬春季節(jié)，比較適合開展橋涵或者路基土方工程。在具體施工過程中，還應(yīng)該做好交通的疏通工作，減少項(xiàng)目施工對周邊居民生活帶來的不良影響，最大限度減少安全文明措施費(fèi)的投入。

2.3 設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對市政項(xiàng)目造價(jià)的影響是非常大的。設(shè)計(jì)方式是市政施工的開展依據(jù)，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案是市政施工有序開展的基礎(chǔ)和前提。但是，在市政工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)過程中，由于很多設(shè)計(jì)人員沒有充分意識到方案設(shè)計(jì)的重要性，也沒有充分考慮施工過程中的各個(gè)要素，加上對施工環(huán)境的評估不正確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中存在很多不合理之處，不能為工程造價(jià)工作提供合理依據(jù)。再者，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)建設(shè)方案的時(shí)候，過于重視工程總投入，忽視施工細(xì)節(jié)的具體投入，在一定程度上提升了工程造價(jià)控制難度。

2.4 施工技術(shù)水平

施工作業(yè)人員的技術(shù)水平也在一定程度上影響工程造價(jià)，要求施工方在施工過程中加大對施工整體的把控。一般來說，施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位會對施工全過程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控，但是很多施工單位卻沒有建立系統(tǒng)完整的造價(jià)控制體系。在具體施工環(huán)節(jié)，經(jīng)常會出現(xiàn)材料的過度損耗或者浪費(fèi)等現(xiàn)象，對工程造價(jià)帶來一定不良影響。此外，還有部分施工單位在建筑材料的采購過程中往往忽視損耗，無形中加大投入成本。還有部分工程可能會存在質(zhì)量問題，因此可能出現(xiàn)返工情況，不僅影響工期，還在一定程度上增加投入成本，影響工程造價(jià)。

2.5 項(xiàng)目招標(biāo)

在市政項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展過程中，招投標(biāo)制度的制定是非常重要的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，市政項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中面臨的形勢更加嚴(yán)峻，加上施工單位投標(biāo)工作中面臨更多挑戰(zhàn)，在這一背景下，施工單位為了能夠在招標(biāo)過程中占據(jù)更大優(yōu)勢，需要制定出具有較大競爭優(yōu)勢的投標(biāo)文件。但是，施工單位一旦中標(biāo)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，會有意識地放松對建筑材料的管控，導(dǎo)致市政項(xiàng)目施工質(zhì)量難以保證，不能及時(shí)通過驗(yàn)收，造成大量時(shí)間以及資金的浪費(fèi)現(xiàn)象。

3 市政工程造價(jià)控制措施

3.1 加大對方案設(shè)計(jì)的控制

在市政工程造價(jià)的影響因素明確之后，施工單位應(yīng)該積極做出針對性改進(jìn)措施，保證工程造價(jià)控制工作的開展能夠在施工質(zhì)量提升過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是市政工程施工的初始階段，并且設(shè)計(jì)方案對市政項(xiàng)目造價(jià)存在較大影響，因此施工單位應(yīng)該從方案設(shè)計(jì)階段開始加大對工程造價(jià)的控制，保證工程造價(jià)管理工作貫穿在項(xiàng)目施工全過程。在具體開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，相關(guān)設(shè)計(jì)人員不能憑借自身想象開展設(shè)計(jì)工作，應(yīng)該主動走進(jìn)施工場地，在明確各項(xiàng)施工數(shù)據(jù)之后才能開展方案設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，在方案設(shè)計(jì)過程中，還應(yīng)該合理選擇建筑材料，有效減少建筑投入，為造價(jià)控制工作的有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)該對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)查，保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在方案設(shè)計(jì)中存在的不合理之處，減少因?yàn)橛?jì)劃更改引起的材料浪費(fèi)現(xiàn)象。在方案設(shè)計(jì)階段，還可以通過限額方式開展設(shè)計(jì)工作，以此來實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)的合理控制。

3.2 加大對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的控制

合理把控招投標(biāo)環(huán)節(jié)是提升市政工程造價(jià)有效性的基礎(chǔ)和前提。在市政工程招投標(biāo)過程中，由于受到各種因素的影響，促使招投標(biāo)工作難以公平公正開展，影響招投標(biāo)控制工作的有效性，提升了工程造價(jià)管理難度。為了保證招投標(biāo)工作的有效開展，合理控制工程造價(jià)，相關(guān)部門應(yīng)該積極營造公平公正的招投標(biāo)環(huán)境，主動選擇資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富的單位接收市政建設(shè)項(xiàng)目，保證招投標(biāo)工作的高效開展。對于故意破壞招投標(biāo)秩序的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定給予處罰，從源頭上保證招投標(biāo)工作的公正性，更好開展工程造價(jià)控制工作。

3.3 加大對施工環(huán)節(jié)的控制

在市政工程建設(shè)過程中，施工管理人員應(yīng)該有意識地加大對施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。由于市政工程通常規(guī)模較大，工期較長，因此需要耗費(fèi)的時(shí)間以及資金都是非常多的，只有在強(qiáng)化這一階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)上，才能保證施工全過程造價(jià)控制工作的有效開展。首先在市政工程建設(shè)用地的賠償階段，應(yīng)該盡可能壓低賠償總價(jià)，以更好節(jié)約施工總成本。在對施工環(huán)節(jié)開展造價(jià)管理工作的時(shí)候，施工管理人員應(yīng)該緊抓施工進(jìn)度與質(zhì)量，減少因?yàn)槭┕すて谘诱`引發(fā)的成本增加問題。同時(shí)，還應(yīng)該及時(shí)對不同節(jié)點(diǎn)施工造價(jià)控制工作進(jìn)行分析和總結(jié)，促進(jìn)后續(xù)造價(jià)控制工作的更好開展。此外，安全意外事故的發(fā)生，也會造成施工成本的增加，因此在具體施工環(huán)節(jié)，相關(guān)人員應(yīng)該加大對施工作業(yè)安全的重視，切實(shí)提升施工作業(yè)人員的安全與責(zé)任意識，制定行之有效的安全施工機(jī)制，督促施工人員做好安全防護(hù)，減少安全意外事故的發(fā)生，增強(qiáng)造價(jià)控制工作的有效性。

3.4 加大對竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的重視

一般來說，市政工程的施工總費(fèi)用可以分為兩部分，分別是施工合同費(fèi)用以及現(xiàn)場簽證費(fèi)用，并且這兩部分費(fèi)用都可能直接影響市政工程造價(jià)。因此，需要工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)相關(guān)人員，認(rèn)真對待各個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作，對現(xiàn)場簽證單進(jìn)行核對，準(zhǔn)確判斷簽證單是否真實(shí)有效。而簽證單真實(shí)性的判斷需要結(jié)合施工現(xiàn)場展開，還應(yīng)該認(rèn)真核對簽證單中是否存在重復(fù)問題。同時(shí)，在市政工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，還應(yīng)該加大對臨時(shí)增減單的重視，做好核對以及統(tǒng)計(jì)工作，在將各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)質(zhì)量展開驗(yàn)收，最大限度保證工程質(zhì)量。在市政施工中，很多單位受以往觀念的影響，導(dǎo)致對現(xiàn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)的重視程度不足，影響工程驗(yàn)收階段造價(jià)控制工作的有效開展，并造成了某些資源的浪費(fèi)，為整體造價(jià)控制工作帶來一定不良影響。鑒于此，要求施工管理人員應(yīng)該從思想上重視工程造價(jià)工作，并將其貫穿在工程施工全過程，真正將造價(jià)控制工作落到實(shí)處。

3.5 加大對施工材料成本的控制

在市政工程中，由于項(xiàng)目規(guī)模相對較大，因此對各種建筑材料的使用量也是非常大的，建筑材料成本在工程總成本中占據(jù)很大比例。因此，在市政工程造價(jià)控制工作中，應(yīng)該加大對建筑材料成本的管控。首先，在建筑材料的選購過程中，采購人員應(yīng)該深入了解建材基本性能以及工程實(shí)際需求，合理選擇建筑材料。同時(shí)，還應(yīng)該合理把握建材市場價(jià)格的變動情況，并對其進(jìn)行有效記錄，如果材料的價(jià)格發(fā)生較大波動，就需要及時(shí)變更材料造價(jià)。其次，在選購建材的時(shí)候，不僅應(yīng)該注意材料價(jià)格，還應(yīng)該保證材料質(zhì)量，減少因?yàn)椴牧喜环鲜┕?biāo)準(zhǔn)造成的浪費(fèi)情況。最后，在建筑材料的保管過程中，應(yīng)該結(jié)合材料特性做好建材的保管工作，避免材料在保存期間發(fā)生損壞現(xiàn)象，增加施工成本。同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)真核對材料具體庫存量，以免發(fā)生丟失問題。施工機(jī)械在工程投入中也占據(jù)一定比例，因此需要做好機(jī)械的維護(hù)與檢修工作，一方面保證施工安全，另一方面最大限度保證機(jī)械的使用性能，延長機(jī)械的使用期限，減少成本投入，促進(jìn)工程造價(jià)工作的有序開展。

4 結(jié)語

綜上所述，市政工程造價(jià)工作的有效開展容易受到各種因素的影響，因此造價(jià)人員應(yīng)該能夠綜合各方面因素，結(jié)合施工實(shí)際，展開造價(jià)設(shè)計(jì)工作，力求在市政項(xiàng)目施工中實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制，真正將造價(jià)控制工作落實(shí)到每一個(gè)施工節(jié)點(diǎn)。特別是在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展變化的大背景下，更應(yīng)該提升市政工程造價(jià)控制工作的開展質(zhì)效，助力市政工程建設(shè)朝著信息化、自動化方向發(fā)展，切實(shí)提升預(yù)算工作開展質(zhì)量，保證市政工程造價(jià)能緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，獲取最大經(jīng)濟(jì)和社會效益，在城市建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。